县卫生局卫生监督局民主评议政风行风工作实施方案.doc

县卫生局卫生监督局2009年民主评议政风行风工作实施方案为进一步加强政风行风建设，促进政风行风根本性改变，充分体现“卫生监督为民，服务共创和谐”的卫生执法理念，牢固树立“唯实、公正、和谐、创新”卫生执法形象，贯彻落实全省纠风工作会议和全省卫生系统民主评议政风行风工作电视电话动员会议精神，根据州卫生局关于印发的通知（恩施州卫办发200925号）、县委办公室、县政府办公室关于转发的通知（鹤办发200922号）、县卫生局关于印发的通知（鹤卫办发200942号）文件要求，结合我局实际，制定本实施方案。一、指导思想、基本原则、工作目标(一)指导思想全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保障民生解八难，加快脱贫奔小康”目标，以加强政风行风建设为核心，注重标本兼治、综合治理，切实纠正损害群众利益的不正之风；以社会各界广泛参与为基础，自觉接受各方面的监督；以人民群众满意为标准，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，努力促进卫生监督工作又好又快发展。(二)基本原则坚持依靠群众，社会监督；标本兼治，综合治理；边评边改，评改结合；不断创新，逐步完善。(三)工作目标1.卫生监督局政风行风建设领导体制和工作机制得到进一步健全、完善，责任制得到进一步落实。2.通过政风行风评议，干部职工的大局意识、服务意识、职能意识、职业道德意识明显增强，思想作风、工作作风、行业作风明显好转。3.政务事务进一步公开，办事程序进一步优化，办事效率进一步提高，服务质量进一步改善。4.卫生监督执法政风行风方面存在的主要问题得到有效治理，群众反映的难点、热点和突出的问题得到及时解决。二、组织领导为了切实搞好政风行风评议工作，卫生监督局成立以李锋为组长，汪明书为副组长，郜盛彬、韩铸、龚艳为成员的政风行风评议工作领导小组。成立以李锋为组长，汪明书为副组长，郜盛彬、韩铸、龚艳、樊建琼、王平为成员的政风行风评议工作专班。领导小组下设办公室，办公室主任由郜盛彬兼任。政风行风领导小组办公室具体负责工作方案的制定，各阶段工作协调与安排，宣传、信息发布与报送，评议工作总结；政风行风评议工作的指导，组织检查、考核，督导整改；组织各种方式的评议，召开座谈会，征求服务对象意见，与上级评议机构联系、沟通。设立政风行风评议举报联系电话：上班时间：5282320非上班时间：5982320三、评议内容查领导班子落实党风廉政建设责任制，看“管行业必须管行风”是否落实到位，纠正一手一硬一手软的问题。查机关工作作风与效能，看服务是否便捷、高效、优质，纠正不作为、乱作为、慢作为问题。查政务公开制度落实，看行政权力运行是否公开透明，纠正政务公开不规范、不及时、不深入问题。查卫生行政审批制度改革，看是否精简审批事项和程序，纠正“体外循环”和超时违规审批问题。查卫生执法监督，看是否依法行政、公正执法、文明执法，纠正徇私枉法、打击非法行医不力问题。查廉洁从政纪律，看有无吃拿卡要、收受贿赂，纠正利用职权谋取不正当利益问题。查机关服务态度，看有无门难进、脸难看、事难办、话难听，纠正官僚作风、态度恶劣问题。查群众信访事项办理，看信访件处理是否及时合理，纠正漠视群众呼声与疾苦问题。查惩治和预防腐败体系建设，看制度体系是否健全完善，纠正制度法规执行不力问题。四、方法步骤(一)评议方法此次民主评议政风行风活动采取定量测评与定性评估相结合、自查自纠与整改相结合、第三方评估与集中评议相结合的方式进行。（二）评议步骤评议工作从2009年7月下旬开始到10月底基本结束。整个评议分三个阶段进行：第一阶段：宣传发动阶段（7月24日至8月3日）1、思想发动。7月下旬，召开民主评议政风行风工作动员会，组织学习州卫生局关于印发的通知（恩施州卫办发200925号），县委办公室、县政府办公室关于转发的通知（鹤办发200922号），县卫生局关于印发的通知（鹤卫办发200942号）等文件，提高认识，统一思想。通过广泛的思想发动，使职工充分认识开展民主评议政风行风工作的重大意义和具体要求，增强参与评议活动的主动性和自觉性，牢固树立“人人都是评议对象，个个代表行业形象”的理念。2、制定方案。按照政风行风评议的要求，成立领导小组和工作专班，制定实施方案。3、学习讨论。开展学习讨论，充分认识民主评议政风行风工作是落实科学发展观、促进卫生事业又好又快发展的客观要求；是构建社会主义和谐社会的现实需要；是正确履行职责，密切党和群众血肉联系的有效途径，通过学习讨论，自觉增强搞好行评的责任感和使命感。4、公开承诺。在7月30日前向社会公布政风行风评议建设承诺书及监督电话，向被服务对象承诺，广泛接受监督。8月3日前，向县卫生局报送本阶段宣传发动情况报告。第二阶段：自查自纠和调查评议阶段（8月4日至9月30日）1、查摆问题。认真查摆本单位存在的突出问题，做到举一反三，查找问题不留死角，不走过场。在此基础上分门别类，认真梳理，具体分析，找出原因，提出相应的解决办法。2、广泛征求意见。采取举报电话、信函、座谈会、走访等多种形式，征求本单位职工、服务对象、所在地群众的意见和建议。对征求的行风问题及时核实处理，做到边查边纠、及时整改，将整改贯穿于行评工作的始终。3、开展集中评议。向行评代表汇报本单位政风行风建设和政风行风评议工作开展情况，协助行评代表开展调查，为行评代表提供必要的工作方便，尊重行评代表的调查权、监督权、评议权和表决权，确保行评代表顺利履行职权。8月15日前，进行自评，形成书面材料。9月10日前，形成阶段自查自纠情况报告。第三阶段：整改建制阶段（10月1日至10月25日）。把评议反映出来的问题、意见和建议化作整改的实际行动和建章立制的依据，努力实现问题建议整改到位，并形成长远的制度。1、认真梳理问题。对自查自纠阶段收集的问题和建议进行精心梳理，分别归类，列出哪些是能及时解决或通过努力能解决的，哪些是暂时无条件解决的，哪些是涉及政策性的问题，为有的放矢抓整改做好基础性工作。2、制定整改方案。在全面深入梳理问题的基础上，认真制定整改方案，列出各项问题和建议的分类项目、整改目标、整改措施、完成时限、具体负责人和责任领导，确保能及时解决或通过努力能解决的问题，限时解决；暂时无条件解决的，要列出整改计划；涉及政策性的问题，做出说明。集中评议大会后，根据集中评议反馈的意见，进一步完善整