某区2014年春季森林防火工作方案.doc

某区2014年春季森林防火工作方案为切实做好2014年春季森林防火工作，保护我区森林资源和生态功能不受火灾的破坏，加快我区经济发展，构建建设和谐林区、生态林区、平安林区，结合我区实际情况，特制定本方案。一、指导思想以十八大精神为指导，以党的群众路线教育实践为契机，认真贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森防工作方针，以严密的防范措施，快速反应的机制，精良的机具和设备，专业化的队伍，靠前布防的科学模式，努力夺取春防工作全面胜利。二、工作目标今年森林防火工作的总目标是：力争无火情，不发生重大森林火灾、不发生人员伤亡事故、不发生山火烧毁场（所）、村屯和重要设施，森林火灾受害率控制在0.5以下，森林火案查处率达到100%，首次扑救成功率达到100%。三、具体措施1、超前谋划，认清春防形势。今年春季森林防火形势不容乐观，一是气候异常，从整体气候背景看，今年立春早、春季较长，随着气温的急剧回升，大风天较多，林内可燃物将很快干燥。二是根据气象部门预测：今年春季气温和高火险天数将会高于往年，而且主要集中在5月初至6月，森林防火形势十分严峻。三是由于我区十一个防期没有发生森林火灾，林内可燃物较多，给今年春防带来极大火险隐患。针对上述不利因素，要求全区各级领导对今年严峻的春防形势保持清醒的认识，要切实加强对春防工作的高度重视，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。2、严加防范，充分做好预防工作。森林消防大队进入防火期后，继续执行专业队伍靠前布防、领导靠前指挥的工作方法，瞭望塔工作人员要保持高度的警惕性，加大瞭望密度，发现烟雾立即报告，严禁出现漏报、迟报现象。各林场（所）要进一步发挥载机巡护的工作方法，在巡护检查工作中发现问题及时处置，真正实现打早、打小、打了的工作方针。3、狠抓宣传教育，增强宣传实效。首先，各单位要把宣传教育工作作为森林防火的一项重要工作来抓，落实专人负责，宣传内容要有穿透力，广泛宣传森林防火条例和森林防火的重大意义。宣传部门要制定宣传方案、编制防火宣传节目和字幕，利用电视反复进行播放；通过网络和发送手机短信的形式，在高火险天气发布森林防火预警信息，努力提高群众防范火灾的警惕性;其次，各单位要把森林防火布告、森林防火戒严令以及各种宣传材料张贴在比较醒目的位置，为森林防火大造声势。三是继续抓好森林防火彩旗工程建设，在区址公路两侧安插2000面防火彩旗，每个林场（所）均要印制足够数量的防火彩旗和宣传条幅，安插和悬挂在单位道路出入口两侧的路段上，布设规整，间隔距离为20米;资源林政局的林政（防火）检查站、林场（所）永久性防火检查站都要设立固定防火宣传栏、张贴森林防火布告、森林防火戒严令，布设不少于20面的防火彩旗，并悬挂防火条幅。四是全面做好防火宣传警示物的更新、维护及固定宣传牌的修缮和增设工作，突出做好森林火警电话“12119”的普及宣传。五是森林防火宣传工作实行“六进”，即：防火漫画进社区、防火信息进手机、防火文艺小分队进乡镇、场所、防火宣传牌入户进家庭、防火电影进基层、防火知识进课堂的良好氛围。4、严密措施，重点防范。包乡村领导干部、公安干警在防火期间，要脱离原工作岗位，全力以赴抓好所包乡村的森林防火工作和火案调查工作。包林场处级领导和科级干部、公安干警在防火期内要驻防在所包林场（所），组织人员对重点地区进行巡护检查，对所包单位的职工群众进行登记造册，随时掌握人员的行踪，对智障人员要落实监护人。处级领导每天要检查驻场干部、公安干警工作情况及各林场（所）党政班子成员包沟系人员是否到位和道口看守人员、巡护人员到位情况，并在日志上签字，作为防期结束后对各单位考核的重要依据。包乡驻场由科室领导及副科级以上干部轮流驻点,驻点干部要认真履行职责,防火紧要期要坚守岗位，任何人不得私自下山，对在工作中出现漏岗、不认真履行工作职责的或科室领导监管不到位造成漏岗的,将按照森林防火责任追究制度追究责任。在发生森林火灾时，包乡驻场领导应配合乡村做好村民的紧急避险及疏散撤离工作。5、严格火源管理。一是要严格执行“入山证”制度。凡是入山人员都要办理入山证，并携带身份证，在规定时限和范围内活动，否则按私自入山处罚。二是在林场(所)、村屯实行“十户联防制度”。在划定联防组的基础上，各场(所)长要认真组织对各住户进行防火教育和防火宣传签名活动，如因宣传不到位而引发森林火警的，追究单位领导责任。三是明令野外用火规定。从进入防火期开始，禁止野外用火，必要的野外生产用火，要由本单位的主要负责人向区森林防火指挥部请示，签定入山作业防火保证书，预交防火抵押金，批准后，到森林防火办公室办理野外用火许可证，方可用火。凡四级风以上的高火险天气，一切野外用火和各场(所)居民生活用火一律禁止。四是认真组织“三清”活动，由区森防指统一安排，防火办、公安森侦和资源林政部门与场(所)联合，不定期的开展清山、清林、清河泡活动。对捕鱼、狩猎等私自入山人员清出林内，有暂住点的一律拆除。五是各单位要严格管理客运车辆、面包通勤车司乘人员野外吸烟现象，所辖单位要与车主签订防火责任状，缴纳防火抵押金，发现有司乘人员及旅客野外吸烟的，按森林防火条例规定进行处罚，同时，扣缴车主防火抵押金。六是进入防火期后，防火检查站工作人员，对入山人员进行拍照和身份证识别登记的做法，加强入山人员信息采集，采集的信息定期反馈森防指存档。进入紧要期后，资源林政局要安排一名副科级以上干部驻站，督导检查工作。同时，各检查站（林场固定岗）一律一岗双责，工作人员要统一着装，佩带袖标，对过往任何车辆都要实行一车一杆检查并对入山人员进行严格盘查、登记，杜绝无防火装置车辆及带火种人员入山。对不负责任的防火检查员及干警，致使火种带入林内的，按照责任追究制度有关规定严肃查处。七是各林场（所）要做到山头有人管、路口有人巡，并对能接触山林的吸烟人员要签订野外不吸烟保证书，落实“三种人”监管责任，签订监管责任状。6、加强林火阻隔系统建设。各单位要按照区森防指要求，认真做好本辖区的防火线和场区、居民区周边开设200米宽防火阻隔带任务，要采取计划烧除、喷洒除草剂、人工割打等手段，必须将阻隔带内可燃物彻底清理干净，达到依托阻火作用，同时，对消防车加水的水源地、停机坪和安全避险区周围进行维护，并安插明显的标识牌。7、搞好联防联治。各联防区和各包乡处级领导要在春防紧要期前召开联防会议，实行场、村联防机制，本着联防联责，认真安排和部署联防工作，并逐户签定森林防火责任状，落实防火责任。8、严明法纪，坚持依法治火。公安森侦和包乡驻场的干警，要本着宁严勿宽的原则，要加大执法力度，认真做好火案、火犯的查处工作。要通过电视、广播等新闻媒体对违反森林防火规定的案件进行曝光。9、加强调度指挥，确保政令畅通。从进入春防开始，副处级值班领导，要根据值班轮流表，做好值班值宿工作（24小时），每天早8时前准时到区森防指通过视频系统向市森防指报到。林场(所)党、政主要值班领导，每天早8时必须用固定电话准时向区森防指报到，并将驻点科级干部报给指挥中心，防火督查组将随时抽查包点科级干部值班情况，对出现谎报、漏岗现象的，一经发现，将严肃处理。各单位在接到森防指挥中心下发的文件通知、命令，按时间要求准时反馈信息，不认真落实，按森林防火目标考核管理办法扣除相应分数。各单位要严格执行值班值宿制度，做到24小时在岗在位，并安排专人守听对讲机和电话，要做到随叫随到，确保政令畅通。10、落实森林防火督察制度。防火督察组要将检查事项作为日常工作，所有督查人员都要参加业务培训，必须会识图、标图、会熟练使用对讲机和GPS，在防火期间负责检查各单位森林防火工作落实情况，通过检查发现隐患及漏洞，立即提出整改措施，对责任人及时处理。发生火情时，督查人员要迅速深入火场一线，全程督查各支队伍的扑救工作，对发生火情的单位根据火因调查结果，严肃追究责任人的责任，森防指将防火督察组的工作记录作为各单位年终考核评比的重要依据。11、做好预警信息响应工作。在高火险天气，森防指将会合气象部门联合发布预警信息，各单位要根据预警信息机制立即进入相应等级的森林防火应急工作状态。12、加强领导，层层落实责任制。在森林防火紧要期内，各林场（所）的副科级以上干部一律不准下山，有特殊情况需要外出的必须向区委、区政府主要领导请假，党政主要领导请假的要委托一名第一责任人主持工作。对于防火责任不落实，组织扑火不得力，造成重大森林火灾的单位领导由纪委严肃处理。13、高度戒备，时刻做好扑大火准备。各单位要在扑火队伍、机具装备、通讯联络、后勤保障、油料供给五个方面抓好落实。各林场(所)专业扑火队必须保证齐装满员，每个林场必须储备灭火机用油100升，车辆用油200升，民兵扑火基干营和群众扑火队要保证实有人数。在火情扑救上要坚持“三倍用兵”的原则，首战即为决战。同时，发挥以水灭火优势，水泵分队要做好实战演练，保证战时需求。14、坚持以人为本，抓好安全教育。各单位要修订、完善扑火应急预案和紧急避险疏散预案，明确责任，规范运行程序，落实各项措施，使扑火预案和疏散预案具有针对性、可操作性和实用性。经常性的组织实施紧急避险疏散演练，并将演练情况报区森防指备案。同时，要经常组织对扑火人员进行必要的森林防、灭火专业知识和火场安全避险常识培训，避免在扑救工作中发生人员伤亡事故。15、生产机械部门要在机械设备、人员、物资等方面提前做好充分准备，重点对全区水毁公路、桥涵进行检修，保证防火期间道路畅通。财政、交通、通信、电业、物资、医院、气象等部门要密切配合森林防火工作，做好后勤保障。四、兵力及装备部署春防全区投入森林防火人员XXXX人。其中：一线人员XXX人、预防和后勤保障人员XXX人。全区投入装备：风力灭火机XXX台（其中：新型斯蒂尔风力灭火机XX台、普通风力灭火机XX台）、配备指挥车、运兵车、消防车水灌车、给养车共82辆（其中：指挥车9辆、军用扑火运兵车31辆、新型扑火运兵车35辆、消防水灌车5辆、给养车2辆）、机动水泵32台、灭火水枪200支、点火器70支；对讲机163部（其中：车载对讲机24部、手持对讲机139部）、GPS70部。（一）扑火人员组成情况区森林消防大队X00人,森警部队XX0人，11个林场(所)专业扑火队XX人，中意防腐厂专业扑火队20人，民兵扑火基干营300人、林场(所)群众扑火队330人，区内四个群众扑火中队190人。（二）预防和后勤保障人员防火督察组XX人，驻乡、村领导、科级干部、干警XX人，包林场(所)领导、科级干部、公安干警XX人，林场（所）看守道口人员XX人，了望塔人员39人，防火办车队及后勤人员38人，调度指挥、通讯维护人员11人。（三）兵力分布及装备配置1、森警部队XX0人：配备风力灭火机X0台、运兵车4辆、13吨消防水灌车1辆，履带式运兵车2辆，指挥车1辆、车载对讲机4部、手持对讲机8部、GPS4部、水泵8台、水带200米。其中永胜防火基地驻防50人，大队留守60人。2、森林消防大队400人：分别驻守在区址专业队训练基地驻防43人、XX防火基地驻防20人、XX防火基地驻防30人（水泵二分队）、XX林场驻防20人、XX防火基地驻防20人、XX18公里驻防水泵分队45人、XX防火基地驻防12人、XX头北侧驻防12人、XX村驻防12人、XX驻防12人，5XX村驻防12人、XX圈线（物候观测站）驻防12人、XX线驻防12人、XX村驻防20人、XX道口驻防12人、XX道口驻防12人、XX驻防12人、XX林场场址驻防20人、XX道口驻防12人、XX林场驻防50人。森林消防大队配备军用运兵车13辆、新型扑火运兵车25辆、消防水灌车4辆、风力灭火机220台（其中包括新型斯蒂尔灭火机60台）、机动水泵20台、高压细水雾灭火机10台、灭火水枪150支、点火器50个、车载对讲机20部、手持对讲机35部、GPS28部。3、XX防腐厂专业队20人：配备运兵车1辆、风力灭火机10台、手持对讲机2部，在中意防腐厂集中生产待命。4、林场(所)专业扑火队121人：每个林场（所）组织战斗员11人、配备风力灭火机5台、点火器1个、新型扑火运兵车1辆、手持对讲机2部、GPS2部、备足2天食品和灭火机及运兵车辆用油。5、林场(所)群众扑火队330人：每个林场(所)组织战斗员30人，各林场(所)群众扑火队出警要由场(所)党支部书记亲自带队，配备手持对讲机1部、点火器1个、风力灭火机2台、灭火水枪4支、油锯2台、25公斤塑料水桶2个、固定运输车1辆，备足2天食品和灭火机及运兵车辆用油，以班为单位(每班10人)，按“五、三、一、一”编制配备扑火工具(即5把铁锹、3只水桶、1把大斧、1把手锯)。6、民兵扑火基干营300人：由区机关及各单位人员组成三个连，一连为应急分队，发生火情时作为第一梯队赶赴火场执行看守清理任务。二连、三连为第二梯队，随时执行扑火作战任务，扑火工具由出兵单位负责，民兵扑火基干营三个连长由副处级领导担任，高火险天气以连为单位在森防指指定地点待命，接到扑火命令后立即出发。7、群众扑火队190人：人员在区内各单位和私营企业中抽调，以班为单位，每班要按“五、三、一、一”编制配备工具，扑