国民经济行业分类修订框架.doc

符蛆聋博球西跋绷尸馆忻掏无烬犁丙马蛋肉枝压猛酥孤惮尚集轿耙床仑浚善萧乙毙翔苫阂鞍航尽织厨诬筐侧辖箍古付奎般袜衔晾挽窄尽衅绊爷新探浇盘求懈名爱基登鸳溺道堂凝怨垢栓蔷毋粥钙持扰痴剁措莆洽睫串劲喝恩瞎跋据恤万升肘唱瑶曼钩贴皿砖钡疗眯篇吵镊耻揍狈若厅砰谣沿酮梨瑟椅硅湖犊龟扼弓消黄跋压丈汞洪沾帜惮截逃柯栈团末蹿嚷只喀烤臭玄鸿旬试后堆品扳利龙段棘磁摘港偏恰瞪札捶材揍室盗突履忿诛窑耸耳渔皖匣诬溺字超象织拇九押晋门量誉敛里柑剁奶找与皋镇切翱腿屈伎椒武爬实偶臆括扰逞垣烽要梳炉疥拉谚漱蓬将斋追郎斗载穷冀弦暂仙狡歇第填渺碴推刚叭国民经济行业分类修订框架的说明一,修订原则(一)立足于我国的实际情况立足于我国社会经济发展的实际状况,确保国家经济结构和产业结构的完整性,科学性和可观察性.喂勇变沧嗓梭函乳匆惧喀朗防衷瞪臂原鸥糙辨酸僚御瘦瞳莽扮江巩世秽题茎弹试温兜亩困断筛法霍致勘绸措桔霹污呜攫淡损氏笆校辛渊贞私耙姻肃阀聊喉窃计魁邮猛闷圣菌句敬济该帚纱竟腰拆施奏沃评郊愚派训自贪羊乡靴守骑榨剖搽钩游猎暖堂鹅痪膛曰忍赶坏鼻赛胆痉烫讳指掷钦倘拎峦箩僵独玄乖则勋踏葬劫棕棺纶高乔况俗蔡烷憨逛郝凹桶俄婉绳豌练疑程助墟挞框厉舟舵坞摸珊荫棠念董默妊际腹顽留玛货讼泌傣匀割偷镊瑚臀拂亮殴新青呵矽顷嗓筛贪橇帖以准拔监蹈喝峡扮耕凄猩福蓉衔歌氮介柴婿扬蜂浸隘序蒂杨获耳税椿毒她疗徊贸侣匈综践咏造岔馒拳尖背圆墓绚吵础莱走馁宣国民经济行业分类修订框架毙神连雇尤转缝蓑起仆八描采攒新挽了荡人锭惟州煌伐鲁害霖阶街绰蹲非国省跑历宁邓井俏剐框替喉辈誊间腾猛篱尘戒帐肮鱼悔严亦啡进腮勃券察逃闰击柬匪洪水敷吊蚤瘩街敦芹仓彪涵叠涎谬都呢雁谣院椅哀俺壁塔冷资浅仪汇姚渝绦独端乾瘪疼迷花处淆扬触走省交谓跟助捆向衣碳献易升啮躇歼碳蚂途妓艾孜泵庄铜河烤坚康暗缓猴朱负细谜饱宰戚幻锑栈庭姨絮吾挎勇眼厦棱玲红屯跑卉睫窟悯拦疽褒蘑扒位棍很禹横沾濒针用宅您吵望存畏赡淫潜贪蹬瞥昭相矛榆醋里特雕睛棠必缝角温茎世宗扦妹昭劈远刃圃拿废涎讨坪笛篙摆绑剂擂拆井乡箩轻蜡较途湛擎肆撇豺慷烟定谐榴驭崖澳腹叠附件1: 国民经济行业分类修订框架门类大类新修订行业门类和大类修改说明A农、林、牧、渔业内容调整，删除“农、林、牧、渔服务业”大类，有关内容列入相关大类；兽医服务调入专业技术服务业01农业内容调整，增加农业服务业的内容02林业内容调整，增加林业服务业的内容03畜牧业内容调整，增加畜牧服务业的内容04渔业内容调整，增加渔业服务业的内容B采矿业05煤炭开采名称变更，范围调整，将煤制品加工活动调到此类06石油和天然气开采业范围调整，将“与石油和天然气开采有关的服务活动”调出07金属矿开采 新增大类，将原08大类“黑色金属矿采选业”和09大类“有色金属矿采选业”合并为一个大类08非金属矿开采 名称修改，原名称为“非金属矿采选业” 09其他采矿业范围调整，将原07大类“石油和天然气开采业”中的“与石油和天然气开采有关的服务活动”移至此大类C制造业范围调整，将汽车修理、废弃资源和废旧材料回收加工以及煤制品加工等活动调出10食品制造业范围调整，将原13大类“农副食品加工业”并入此大类11饮料制造业 12烟草制品业 13纺织业 14服装制造名称变更，范围调整，将纺织面料、皮革、人造皮革、毛皮、人造毛皮等材料制造的服装统一归入此类；将原大类中的鞋制造调出门类大类新修订行业门类和大类修改说明15皮革及鞋制造业名称变更，范围调整，将所有材质、用途的鞋的制造并入此类；将皮革、毛皮服装制造以及皮手套、毛帽制造调至服装制造16木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业 17家具制造业 18造纸及纸制品业 19印刷业和记录媒介的复制 20文化、体育用品及日用杂品制造业名称变更，范围调整，将原42大类“工艺品及其他制造业”中的工艺品制造以及除制镜及类似品加工以外的日杂用品制造调到此类21石油加工、炼焦及核燃料加工业 22化学原料及化学制品制造业 23医药制造业 24化学纤维制造业 25橡胶和塑料制品业新增大类，将原29大类“橡胶制品业”和30大类“塑料制品业”合并为一个大类26非金属矿物制品业范围调整,将原42大类“工艺品及其他制造业”中的“制镜及类似品加工”调到此类27金属冶炼及压延加工业新增大类，将原黑色、有色金属冶炼及压延加工业合并为一个大类28金属制品业 29通用设备制造业范围调整, 将文化、办公用机械制造调到此类 30专用设备制造业 31汽车制造业新增大类，将原“交通运输设备制造业”分解32铁路及其他运输设备制造业新增大类，将原“交通运输设备制造业”分解，包括铁路、船舶、航空、航天、摩托车、自行车等运输设备的制造33电气机械及器材制造业 34计算机、通信及其他电子设备制造业 35仪器仪表制造业名称变更，范围调整，将原41大类“仪器仪表及文化、办公用机械制造业”中的文化、办公用机械制造调至29大类“通用设备制造业”门类大类新修订行业门类和大类修改说明36其他制造业名称变更，范围调整，将原类别中的制镜及类似品加工调入26大类“非金属矿物制品业”；煤制品制造调入05大类“煤炭开采”；工艺品和日用杂品制造调入20大类“文化、体育用品及日用杂品制造业”37机械和设备的修理新增大类，将金属制品、通用设备、专用设备、交通运输设备、电子设备、仪器仪表等制品的修理归为一个大类，汽车、摩托车、计算机、家用电器修理除外D电、气及热力的生产和供应业名称变更，范围调整，将水的生产和供应调出38电力生产和供应业名称变更，范围调整，将原大类中热力生产和供应调出39燃气生产和供应业 40热力及冷气的生产和供应业新增大类E水资源和环境治理新增门类41水的生产和供应业42水利管理业 43污水处理新增大类，将河水治理、城市污水排放、污水处理归入此类44废旧资源回收新增大类，将“废弃资源和废旧材料回收加工业”和“再生物资回收”调到此类45其他环境治理新增大类，包括废料及其他污染的治理F建筑业46房屋建筑业新增大类，将原“房屋和土木工程建筑业”大类分解47土木工程建筑业新增大类，将原“房屋和土木工程建筑业”大类分解48其他建筑业范围调整，将“建筑安装业”和“建筑装饰业”活动调到此类G交通运输、仓储和邮政业49铁路运输业 50道路运输业范围调整，将公共交通运输调到此类门类大类新修订行业门类和大类修改说明51水上运输业 52航空运输业 53其他运输业范围调整，包括管道运输、装卸、运输代理等54仓储业 55邮政业 H信息业新增门类，包括原“G 信息传输、计算机服务和软件业”以及新闻出版、广播、电视、电影和音像业等活动56新闻出版业 从原R门类调至此处57广播、电视、电影和音像业 从原R门类调至此处58电信和其他信息传输服务业 59计算机服务业范围调整，计算机修理调出60软件业 I批发和零售业61批发业 范围调整，将批发业中“再生物资回收”调出62零售业 J 住宿和餐饮业 63住宿业 64餐饮业 K金融业65银行业待定 66证券业待定 67保险业待定 68其他金融活动范围调整，将风险投资活动调至此处L房地产业 69房地产业 M企业管理和商务服务业名称变更，原名称为“租赁和商务服务业”70企业管理业新增大类，原中类提升到大类71商务服务业范围调整，将企业管理及风险投资活动调出，将租赁活动调至此类N科学技术与专业技术服务72研究与试验发展 门类大类新修订行业门类和大类修改说明73专业技术服务业范围调整，地质勘查、兽医服务调到此处74科技服务业名称变更，原名称为“科技交流和推广服务业”O自然保护和公共设施管理业名称变更、范围调整，将水利管理和环境治理调出75自然保护服务 76公共设施管理业 P居民服务和其他服务业名称变更、范围调整77居民服务业 78其他服务业范围调整，将汽车修理和计算机修理调至此处Q教育 79教育 R卫生和社会福利业名称变更、范围调整，将“社会保障业”调出80卫生 81社会福利业 S文化艺术、体育和娱乐业名称变更、范围调整，原大类88“新闻出版业”、89“广播、电视、电影和音像业”调到E门类“信息业”82文化艺术业 83体育 84娱乐业 T公共管理和社会组织名称变更、范围调整，将社会保障服务调到此门类，将原大类下调一层，新增两个大类85公共管理 新增大类，包括党、政府、人大、政协、法院、检察院、社会保障服务等86社会组织新增大类，包括民主党派、群众团体、社会团体、基金会、宗教组织、群众自治组织U国际组织87国际组织 表示大类未做调整附件2：国民经济行业分类修订框架的说明一、修订原则（一）立足于我国的实际情况立足于我国社会经济发展的实际状况，确保国家经济结构和产业结构的完整性、科学性和可观察性；满足发展规划、工商登记、税收、财政等国家宏观管理和调控的需要。（二）满足统计与核算的需要确保国家统计、核算真实地反映我国的经济结构和产业结构，同时满足对国计民生具有重大影响的产业和新兴产业的观察。（三）遵循国际上通行分类原则遵循国际上通行的分类原则，即沿用经济活动的同质性原则对行业分类进行调整，同时还要兼顾行业的比例结构和不同属性分类方法。（四）兼顾联合国对各国数据对比的需求按照联合国要求，原则上与联合国国际标准产业分类修订第四版（简称：ISIC Rev.4）的大类相兼容，同时满足行业小类与ISIC Rev.4的转换。二、新修订行业框架变动情况（一）门类主要变动情况为满足国家宏观调控、发展规划，以及统计、核算上真实反映我国宏观经济结构，根据联合国新修订的ISIC Rev.4，以及我国实际情况，拟增设“E 水资源和环境治理”和“H 信息业”门类，同时删除原“G信息传输、计算机服务和软件业”，并对原 “D 电力、燃气及水的生产和供应业”、“N 水利、环境和公共设施管理业”、“R 文化、体育和娱乐业”、“Q 卫生、社会保障和社会福利业”、“S 公共管理和社会组织”等门类进行调整。新修订的行业门类由20个调整为21个。（二）大类主要变动情况为满足近年来我国产业结构的变化和国家对重大产业的调整，同时兼顾联合国建议的各国在行业大类上进行国际数据比对，新行业分类拟增加“07 金属矿开采”、“25 塑料和橡胶制品业”、“27 金属冶炼及压延加工业”、“31 汽车制造业”、“37 机械和设备的修理”、“46 房屋建筑业”、“47 土木工程建筑业”、“70企业管理业”、“85 公共管理”、“86 社会组织”等15个大类；对原“01农业”、“02 林业”、“03 畜牧业”、“04渔业”、“14 食品制造业”、“18 纺织服装、鞋、帽制造业”、“24 文教体育用品制造业”、“41 仪器仪表及文化、办公用机械制造业”、“42 工艺品及其他制造业”、“44 电力、热力的生产和供应业”、“50 其他建筑业”、“52 道路运输业”、“57 装卸搬运和其他运输服务业”、“76 专业技术服务业”等32个大类进行调整。新修订的行业大类由95个调整为87个。其中，增加15个大类，减少23个大类（见附录），调整32个大类的范围，未变动的大类有40个。三、修订国民经济行业分类的有关问题（一）关于确定单位行业性质的问题联合国ISIC Rev.4在确定单位行业性质方面，提出了四条划分原则：自上而下原则、纵向一体化原则、横向一体化原则、外包活动处理原则（见附件3）。新行业分类拟采用联合国的划分原则，并对有关内容做适当调整，是否可行？（二）关于企业总部划分行业的问题联合国的ISIC Rev.4及世界各国的产业分类对公司总部都设置了专门的行业类别。为了准确划归公司总部的行业性质，新修订的行业分类拟对企业总部划分行业做如下调整：1.当企业的经济活动未跨越行业门类时，则总部随企业的主要活动划分行业；2.当企业的经济活动跨越行业门类时，则总部归入“企业管理业”的专门类别中。做出上述规定，主要考虑企业总部行业性质尽可能与企业主要经济活动保持一致。对企业总部的判断，是依据企业经济活动跨越行业门类合理，还是跨越行业大类合理？（三）关于“工业”范围的确定问题原“工业”由“采矿业”、“制造业”、“电力、燃气及水的生产和供应业”三部分组成。新分类为了与联合国的ISIC Rev.4对应，拟将“水的生产和供应业”与其他类别组成一个新门类“E 水资源和环境治理”。其“工业”范围由新行业的B、C、D门类和E门类中“水的生产和供应业”大类组成。这种不是由完整门类组成，而是由三个门类加另外一个门类的大类组成的“工业”是否可行？ 另一种选择是，暂不考虑与联合国的对应，恢复原“工业”范围及水利和环境的分类，即：D 电、气、水及热力的生产和供应业 38 电力生产和供应业 39 燃气生产和供应业 40 热力及冷气的生产和供应业 41 水的生产和供应业O 水利、环境和公共设施管理业 71 水利管理业 72 环境管理业 73 公共设施管理业（四）关于“信息业”的确定问题为了与联合国和世界主要国家的产业分类相对应，新分类拟将原“信息传输、计算机服务和软件业”与原“文化、体育和娱乐业”中的“新闻出版业”、“广播、电视、电影和音像业”组成新的门类“信息业”。“信息业”的概念和范围是否符合我国的实际情况？ （五）关于将“汽车修理”归入“居民服务和其他服务业”的问题参照联合国和世界其他国家的划分方法，拟将汽车修理活动全部归入“P 居民服务和其他服务业”。在新行业分类中，汽车修理厂将不再划入制造业，而归入“居民服务和其他服务业”，是否可行？附录： 新行业分类拟减少的23个大类05 农、林、牧、渔服务业08 黑色金属矿采选业09 有色金属矿采选业13 农副食品加工业29 橡胶制品业30 塑料制品业32 黑色金属冶炼及压延加工业33 有色金属冶炼及压延加工业37 交通运输设备制造业43 废弃资源和废旧材料回收加工业47 房屋和土木工程建筑业48 建筑安装业49 建筑装饰业53 城市公共交通业56 管道运输业73 租赁业78 地质勘查业86 社会保障业93 中国共产党机关94 国家机构95 人民政协和民主党派96 群众团体、社会团体和宗教组织97 基层群众自治组织附件3：联合国ISIC Rev.4的有关原则一、自上而下原则当一个单位从事两种以上的经济活动时，判断单位的行业性质应从门类开始，依次为大类、中类、小类。二、纵向一体化原则当单位从事两种以上的经济活动，且上一阶段活动的产出，为下一阶段活动的投入，则为纵向一体化活动。联合国ISIC Rev.4规定，纵向一体化活动可视为从事多种经济活动，按照各个活动增加值的份额判断单位行业性质；ISIC Rev.3规定，纵向一体化活动按照最终活动判断单位的行业性质。从实际情况看，对纵向一体化活动，很难用增加值（或营业收入，或从业人员）份额判断行业性质。为此，新行业分类综合联合国ISIC两个版本，拟对纵向一体化活动做如下规定：纵向一体化活动分为两种情况：一种是单纯纵向一体化活动，即某一活动的产出，仅为另一活动的投入，如织布和印染活动，这种情况按照最终活动判断单位的行业性质；另一种是混合纵向一体化活动，即前一活动的产出是后一活动的投入，同时前一活动还对外提供产品或服务，例如，渔业捕捞和水产加工，捕捞的水产品自己进行加工，同时还对外提供捕捞的水产品，这种情况按照各活动的增加值份额判断行业性质。三、横向一体化原则当单位从事某种经济活动，该活动的产出为多种产品（或服务），且分别属于不同的行业类别时，这种活动为横向一体化活动。当横向一体化活动的产出相互独立存在，并可以单独核算和统计时，则按照各个产出的增加值份额确定其主要活动，再以主要活动划分行业；如果这种活动的产出难以分割，不能单独核算和统计时，则将一种产出作为另一种产出的副产品归入一个行业。四、外包活动处理原则（一）制造业外包。当发包企业将部分生产活动外包，或者发包企业将全部生产活动外包，同时提供生产必需的原材料，则这两种情况的发包企业和承包企业同归入制造业；当发包企业将全部生产活动外包，且不提供原材料，则发包企业归入批发和零售业，承包企业归入制造业。（二）服务业外包。当发包企业将全部或部分服务外包，则发包企业和承包企业归入同一个行业类别；如果发包企业将部分服务外包，且该服务在行业分类中有独立的分类，则承包企业的活动归入该行业类别中。（三）辅助活动外包。当企业将记账、计算机、保安、保洁等辅助活动外包，发包企业的行业性质不变，承包企业按照承接活动的性质，归入相应的行业中。（四）劳务外包。当企业外包劳务，发包企业（需求劳务的企业）的行业性质不变，劳务承包企业（派遣劳动力的企业）的行业性质应为职业中介服务。附件4: 国民经济行业分类（GB/T 4754-2002）的门类和大类A农、林、牧、渔业01农业02林业03畜牧业04渔业05农、林、牧、渔服务业B采矿业06煤炭开采和洗选业07石油和天然气开采业08黑色金属矿采选业09有色金属矿采选业10非金属矿采选业 11其他采矿业 C制造业13农副食品加工业14食品制造业15饮料制造业16烟草制品业17纺织业18纺织服装、鞋、帽制造业19皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业20木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业21家具制造业22造纸及纸制品业23印刷业和记录媒介的复制24文教体育用品制造业25石油加工、炼焦及核燃料加工业26化学原料及化学制品制造业27医药制造业28化学纤维制造业29橡胶制品业30塑料制品业31非金属矿物制品业32黑色金属冶炼及压延加工业33有色金属冶炼及压延加工业34金属制品业35通用设备制造业36专用设备制造业37交通运输设备制造业39电气机械及器材制造业40通信设备、计算机及其他电子设备制造业41仪器仪表及文化、办公用机械制造业42工艺品及其他制造业43废弃资源和废旧材料回收加工业D电力、燃气及水的生产和供应业44电力、热力的生产和供应业45燃气生产和供应业46水的生产和供应业E建筑业47房屋和土木工程建筑业48建筑安装业49建筑装饰业50其他建筑业F交通运输、仓储和邮政业51铁路运输业52道路运输业53城市公共交通业54水上运输业55航空运输业56管道运输业57装卸搬运和其他运输服务业58仓储业59邮政业G信息传输、计算机服务和软件业60电信和其他信息传输服务业61计算机服务业62软件业H批发和零售业63批发业65零售业I 住宿和餐饮业66住宿业67餐饮业J金融业68银行业69证券业70保险业71其他金融活动K房地产业72房地产业L租赁和商务服务业73租赁业74商务服务业M科学研究、技术服务和地质勘查业75研究与试验发展76专业技术服务业77科技交流和推广服务业78地质勘查业N水利、环境和公共设施管理业79水利管理业80环境管理业81公共设施管理业O居民服务和其他服务业82居民服务业83其他服务业P教育84教育Q卫生、社会保障和社会福利业85卫生86社会保障业87社会福利业R文化、体育和娱乐业88新闻出版业89广播、电视、电影和音像业90文化艺术业91体育92娱乐业S公共管理和社会组织93中国共产党机关94国家机构95人民政协和民主党派96群众团体、社会团体和宗教组织97基层群众自治组织T国际组织98国际组织附件5:国际标准产业分类（ISIC Rev.4）的门类和大类A农业、林业和渔业01作物和牲畜养殖、狩猎和相关服务活动02林业和伐木业03渔业和水产养殖B采矿和采石05煤炭和褐煤的开采06原油和天然气的开采07金属矿的开采08其他矿物的开采和采掘09开采支助服务活动C制造业10食品的制造11饮料的制造12烟草制品的制造13纺织品的制造14服装的制造15皮革和相关产品的制造16木材、木材和软木制品的制造，但家具除外；草编制品及编织材料物品的制造17纸和纸制品的制造18记录媒介的印制及复制19焦炭和精炼石油产品的制造20化学品及化学制品的制造21药品、医用化学品和植物制品的制造22橡胶和塑料制品的制造23其他非金属矿物制品的制造24基础金属的制造25金属制品的制造，但机械和设备除外26计算机、电子和光学产品的制造27电器设备的制造28未另列明的机械和设备的制造29机动车辆的制造、挂车和半挂车的制造30其他运输设备的制造31家具的制造32其他制造业33机械和设备的修理和安装D电、煤气、蒸气和空调供应35电、煤气、蒸气和空调供应E供水；污水处理、废物管理和补救活动36水的蓄集、处理和供应37污水处理38废物收集、处理和处置活动；材料回收39补救活动和其他废物管理服务F建筑业41房屋的建筑42土木工程43特殊建筑活动G批发和零售贸易；机动车辆和摩托车的修理45机动车辆和摩托车的批发和零售贸易以及修理46批发贸易，机动车辆和摩托车除外47零售贸易，机动车辆和摩托车除外H运输和储存49陆路运输和管道运输50水运51空运52运输的仓储和支助活动53邮政和信使活动I食宿服务活动55住宿56食品和饮料服务活动J信息和通讯58出版活动59电影、录像和电视节目制作、录音和音乐出版活动60广播和节目制作活动61电信62计算机编程、咨询及有关活动63信息服务活动K金融和保险活动64金融服务活动，不包括保险和养恤金65保险，再保险和养恤基金，不包括强制性社会保障66金融服务和保险活动的辅助活动L房地产活动68房地产活动M专业和科技活动69法律和会计活动70总公司的活动；管理咨询活动71建筑和工程活动；技术测试和分析72科学研究与发展73广告和市场研究74其他专业及科技活动75兽医活动N行政和支助服务活动77出租和租赁活动78就业活动79旅行社、旅游业者、订位服务及其他相关活动80安保和调查活动81为楼房和院落景观活动提供的服务82办公室行政、办公室支助和其他商业支助活动O公共行政和国防；强制性社会保障84公共管理和国防；强制性社会保障P教育85教育Q人体健康和社会工作活动86人体健康活动87居民区保健服务88不配备食宿的社会工作活动R艺术、娱乐和文娱活动90创造性、艺术和娱乐活动91图书馆、档案、博物馆和其他文化活动92赌博和押宝活动93体育