2016年两会提案议案

1 / 7 2016 年两会提案议案 每年的两会做出的提案议案对于人民、交通和社会方面都有巨大的社会价值。下面学习啦小编为大家整理了一些有关 2016 年两会提案议案的内容，供大家参考学习，希望对大家有所帮助。 政协常委 :建议允许海外华人保留恢复中国国籍 全国政协常委、广东省侨联副主席李崴在这次全国两会中提案，建议删除目前国籍法第九条定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍的规定。 如何修改国籍法涉及到中国人的自我定义。李崴认为，目前国人入籍外国后，即 自动丧失中国国籍的规定已不合时宜，应该删除，让中国人的法律概念覆盖更为广泛。 现行的中华人民共和国国籍法自 1980 年实施以来，已经超过 35 年，一直未有修改。该法第九条规定：定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍。 但李崴认为，现行规定造成了几大问题： 第一，在该条款下，中国公民取得外籍后，因丧失中国国籍，回国需要申请中国签证，给海外华人回国访问和长2 / 7 期居留造成极大不便。 且该条款不利于人才引进。因为，出国留学并在海外长期工作者，不少 是中国建设亟需的人才 ;其中，那些取得外籍而丧失了中国国籍者，无法方便地回流国内。而那些拥有外国居留权但未入外籍者，如果长期在中国居留，也可能会丧失外国居留权，因此对于回国工作往往心存顾虑，就算回来了也总有候鸟心态。 第二，李崴认为，该条款损害民族凝聚力。他说，很多人取得外籍是出于现实生活的考虑。如果在取得外籍后仍能保持中国国籍，海外华人更能维持与中国的情感纽带和对中国的认同，并能将其延续到后代。在世界上，大部分国家并不要求入籍移民放弃原国籍 ;保留中国国籍，也能让海外移民更为名正言顺地为中国争取 利益。 第三，按该条款，中国公民取得外籍后就丧失中国国籍。如此一来，其在海外将完全不受中国法律约束，在国内还可享有国外领事保护。这给外部势力干涉中国内政提供了借口，不利于维护中国国家安全。 第四，按该条款，中国公民是否还具有中国国籍的认定依据，需从属于外国法律和外国国籍的授予行为。这相当于将外国法律置于中国法律之上，有损国家尊严，李崴说。 李崴回顾，从历史上看，海外华人为中国革命、抗战、3 / 7 传播中国文化、扩大中国的国际影响力立下了历史功勋 ;而今，中国经济社会的快速发展，更得益于 海外华人在资金、市场、人才、科技、文化交流等方面的巨大贡献。海外华人是中国现代化进程的重要力量，过去中国也没有不承认海外华人的国籍。 直到上世纪 50 年代中期，中国政府为了消除一些国家、特别是海外华人数量庞大的国家的政治顾虑，才先后与印尼、马来西亚和泰国以条约或联合公报的形式，处理当地华人的所谓双重国籍问题，并原则上不再承认外籍华人的中国国籍。这一政策在 1980 年的国籍法中正式确立。 但李崴认为，这种做法完全割裂了外籍华人与中国的法律关联，弱化了他们与祖国的情感纽带，尽管原意是消除他国疑 虑，但实际结果是放弃了对海外同胞的责任，但却并未换取他国的真正信任。 他呼吁，如今中国和世界形势已经发生了重大变化，这种不负责任的做法早应该摒弃。他还称，在中国陷入超低生育水平、面临着严峻的人口老龄化形势的今天，外籍华人理应成为社会发展的贡献者。根据各国经验，适度引进移民有助于缓解人口危机。李崴说，吸引海外华裔回国定居远比让其他族裔流入更为合理。 基于上述思考，李崴提交了有关中国国籍优先的提案的提案，建议重新审议和修改国籍法，删除 取得外4 / 7 国国籍的中国公民将自动丧失中国国 籍的相关规定，让海外华人本人、配偶、父母、祖父母曾拥有中国国籍的，均可自动获得中国国籍 ;除非本人主动放弃，中国国籍永远有效。并希望以此彰显中国主权，维护国家安全，凝聚民族向心力，保障海外华人权益，吸引海外人才。 但是，李崴在提案中也设计，一旦国籍法进行修改后，则拥有外籍的中国国籍者，在中国境内不得享有选举、投票、担任公职等政治权利。 此外，仍具有中国国籍者，在入境中国时应使用中国护照。中国政府对其国籍的认定以中国国籍为优先，不承认其外国护照的有效性。据此，中国国籍者即使取得外籍 ，只要未正式放弃中国国籍，在中国境内不得享有外国领事保护。这将使中国政府和法律对相关人员的管理更有保障，有助巩固国家安全。 李崴指出，从世界经验来看，除中国、印度、日本等少数国家外，世界大部分国家，都没有规定本国公民入外籍之后将自动丧失本国国籍。而中国也是联合国安理会五个常任理事国中，唯一有这条规定的国家。 实际上，目前 世界上大部分国家普遍接受多重国籍。李崴介绍，为了方便公民在海外旅行和经商，如爱尔兰等国家，甚至还鼓励本国公民在保留本国国籍的同时取得外籍。此外，以色列、哈萨克斯坦等国也出台法律，鼓励海5 / 7 外国人自由返回祖籍国，并大量吸引和安置了海外国人。 相对而言，中国自 起，为吸引外籍人士实施的永久居留证制度，其门槛过高，受益者年均不过几百人，无法适应目前的对外交往形势。 李崴说，中国社会长期以来视人口为负担，而非贡献者。但无论从经济发展、科技进步、国力竞争还是文化传承来看，一个国家最宝贵的资源 就是对其拥有认同感和归属感的人民。他指出，如何修改国籍法，涉及到中国人的自我定义。李崴认为，让中国人的法律概念覆盖更为宽泛，只会拓展中华民族的影响力，强化中国的国际地位。 最新两会提案议案：强化邻里在脱贫工作中的作用 可以社、村为单位，针对具体困难户，培植一批邻里帮困脱贫互助小组或邻里爱心服务队，对有关困难户采取有效跟踪，及时传达困难户需求。 在长期的工作中，她对扶贫、脱贫工作有着深刻的认识和了解，她认为突出精准扶贫，可强化邻里在帮困脱贫中的特殊作用。 常言道，远亲不如近邻，邻里更了解贫困户的生活习惯、贫困缘由、需求情况。郭骋建议，可以社、村为单位，针对具体困难户，培植一批邻里帮困脱贫互助小组或邻里爱心服务队，对有关困难户采取有效跟踪，及时传达困难户需求，并在有关部门的领导监督下，对其提供一6 / 7 定帮助，且长期与困难户保持密切联系，主动为其做动员、做工作，激发有条件的贫困户主动自助脱贫。 政协委员许钦松：网络剧的标准应不同于电视剧 目前很受人们喜爱的网剧实施的是事后审查的制度 ,有一些网络剧在投入了成本拍摄以后却遭遇了审查无法过关 的问题。全国政协委员、广东省文联主席许钦松昨天建议出台针对网络剧的细化监管条例，既要守住底线 ,又要有效地鼓励人们发挥创造力和想象力。 网络剧的标准应不同于电视剧 网络剧的受众群体越来越大。目前热播的上瘾、太子妃升职记 ,当中的艺术手法体现了中国人培育创意的形式 ,值得鼓励。许钦松昨天表示 ,要代表从事文艺创作的群体说几句。他指出 ,网络剧目前很受人们喜爱 ,逐渐发展成新的一种文艺种类。接下来的网络剧应该有其特有的网络空间 ,并且要从创意思维、想象力等方面加强引导 ,然后也可以探索新的表现 方法 ,将成为人们越来越喜爱的阵地。 许钦松认为 ,网络剧不同于重大历史题材 ,在监管方面 ,政府应该把握好 ,既要守住底线 ,又要有效地鼓励人们发挥中国人在文艺方面的聪明才智 ,以及其创造力和想象力 ,有效达到预期。 至于这个度应该怎么把握 ?许钦松谈到 ,目前对于电视剧和网络剧的监管标准归结到一起 ,接下来 ,两个领域7 / 7 应该有一些不同的对待。电视剧更多地面向整个社会 ,特别是中老年人 ,而网络剧更多的是中青年关注。实际上电视剧和网络剧应该有不同的空间。不能简单地将管理电视剧的一整套标准移植到网络剧中来。 他举例 ,比如穿越的情节 ,不能说穿越就是不好 ,穿越也是很有意思的。 许钦松同时指出 ,审查员也应该进行相关的培训、培养 ,审查员应该懂得一定艺术形式、艺术规律。 网络剧应该有更细化的管理法规 目前对于网络剧仅是监管行为 ,还没有形成法规 ,应该有一个比较细化的条文、法规。许钦松认为 ,对于网络剧出台细化的管理条文 ,能够令网络剧在创作和拍摄之前就能考虑到能不能过审查这一关。让投资者、创作者有一个预期 ,不会伤害了投入和创作人员的积极性