会计委派工作难点种种.doc

会计委派工作难点种种最近，江苏省姜堰市纪委、监察局就该市实行会计委派制的情况进行了专题调查。从调查中了解到，会计委派工作成效明显，但其中一些难点问题，仍需要认真加以研究和解决。推行会计委派制尚存在思想障碍。由于此项改革加强了对权力的监督和制约，触及到某些部门和个人的利益，某些单位内部认识不完全一致。有一些负责同志和以上的会计人员不能及时转变观念，出于部门和个人利益上的考虑，对推行会计委派制，主观上不愿意，行动上不积极，影响了工作的进展。委派会计实施财务监督的良好环境和氛围有待强化，委派会计监督作用还受到一定限制。会计委派制明确了会计人员相对独立的监督地位，但委派会计履行职责仅仅依靠制度规定还远远不够，需要更多的有力支持。不少会计人员担心行使监督会招来非议，害怕与受派单位关系处理不好，损害自身利益，存在不愿和不敢得罪人的思想，在工作中有时不能坚持原则，有睁一只眼、闭一只眼的现象。人事管理制度尚不完善，委派会计人员职责和利益调整没有同步进行。虽然“会计委派暂行办法”对委派会计人事管理制度重点进行了规范和明确，但在目前机构改革未到位的情况下，会计定员定岗、考核录用、竞争择优、奖惩兑现等实际问题一时也难以完全解决。在具体实施中，操作难度大，矛盾多，协调难。这种状况如果长期存在，将不利于会计委派工作的正常运转，影响会计监督职能的充分发挥。会计人员整体素质不能完全适应新形势的需要。过去长期实行的管理体制，造成了一些会计素质低下。据统计，全市机关部门未经专业培训的会计人员达以上，基层站所、村、企业会计人员未经专业培训的约占。体制转换后，对会计的政治、业务素质等都提出了更高的要求。尽管对委派会计进行择优录用，但因机构改革未实施到位，会计人员难以全面精简，对委派会计的培训短时间内无法奏效，委派会计良莠不齐的状况仍在一定范围内存在。这些问题的产生，原因是多方面的，其主要原因在于：旧体制和旧观念的影响一时难以消除，体制改革不彻底，配套措施不到位。对此，应进一步加大推进会计委派工作的力度，全面促进、深化各项改革，尽快建立完善相关制度，形成一套更加规范、完备的委派会计委管理体制。强化责任，加强督察，严肃工作纪律。应在进一步深入宣传发动、统一思想认识的基础上，强化各单位、各级领导干部的责任，将推行会计委派制作为落实党风廉政建设责任制的一项重要内容。明确单位一把手要对推行会计委派工作负总责。规定，被委派单位必须为会计人员履行职责提供一切便利，不得超越职权干扰会计人员依法行使监督权力，不得对会计人员打击报复，不得擅自撤换委派的会计，要定期组织开展对各地各部门推行会计委派情况的监督检查，严格实施考核。大力推进机构改革。加快机构改革的步伐，从根本上解决委派会计定员定岗、轮岗交流、晋级晋升、福利待遇等方面的问题。在机构改革尚未到位的情况下，应暂由有关部门就上述问题进行认真研究，进一步作出统一、具体、合理的规定，在现有条件下尽可能顾及会计人员责、权、利的统一，解决委派会计的后顾之忧，增强其工作积极性。认真实施、积极探索配套财务改革和管理办法。将会计委派与“收支两条线”、政府采购等工作有机结合起来，使其相互协调、相互补充、相互促进，避免各自为战。应针对当前各单位财务管理中存在的漏洞和薄弱环节，进一步完善有关管理和监督机制。努力深化财政预算改革，积极探索和实践细化部门预算的有效途径，使委派会计更好地实施财务监督。加强对委派会计的管理和教育。要严格把好委派会计的考核任用关，加强对委派会计的培训，确保委派会计具备较高的政治、业务素质，认真履行监督职能。要健全各级委派会计管理机构，赋予其应有的职权，以更好地承担委派会计