北仑区2008年度地质灾害防治方案.doc

仑政办201361号宁波市北仑区人民政府办公室关于印发宁波市北仑区2013年地质灾害防治方案的通知各街道办事处，各乡镇人民政府，区政府、开发区管委会各部门、各直属单位,驻区垂直管理各单位：2013年宁波市北仑区地质灾害防治方案已经区政府同意，现予以印发，请认真贯彻执行。宁波市北仑区人民政府办公室 2013年5月17日宁波市北仑区2013年地质灾害防治方案为切实做好我区2013年度地质灾害防治工作，最大限度地减少地质灾害造成的损失，切实保障人民群众生命财产安全，促进社会和谐和经济健康发展，根据国务院地质灾害防治条例、浙江省地质灾害防治条例、浙江省贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定的重点工作分工方案、市政府办公厅关于进一步加强地质灾害防治工作的意见等相关规定，结合我区实际，特制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、科学防治、依法防治”的方针，进一步完善政府主导、部门联动、社会参与的地质灾害防治工作机制，切实推进地质灾害防治规划的实施；强化地质灾害调查评价、地质灾害隐患点和一般防御点的动态巡查机制；进一步提高群测群防水平，全面提升地质灾害监测预警水平；加大地质灾害点工程治理和预防避让力度，加强基层防灾和应急处置能力建设，提高全社会地质灾害防范意识，最大限度减少或避免人员伤亡和财产损失。 二、我区地质灾害成因及防治特点（一）我区由自然因素引发的地质灾害案例不多，常见的地质灾害多为人为活动引发，主要由个人建房、企业建厂、山边修路等工程建设中不规范削坡造成山体稳定性破坏，并在极端天气等因素中诱发崩塌、滑坡等地质灾害。除道路边坡外，其余的隐患点受危害人员相对较为固定。（二）我区地处东部沿海，4-9月为梅汛期和台汛期，雨水充沛。梅汛期容易引起土体水量积累，台汛容易发生短时间的强降水，极易发生地质灾害。为此，汛期是我区地质灾害易发期和重点防治期。三、重点防治任务（一）我区共有地质灾害隐患点9处。经区地质灾害防治工作领导小组研究决定，2013年的主要防治任务是：对4处已进行工程治理的地质灾害隐患点积极开展动态巡查，落实群测群防和加强监测预警预报，梅山乡负责对梅西村苔岙后山隐患点治理工程进行及时修复；对其他5处地质灾害隐患点根据实际情况采取工程治理或预防避让措施，同时开展动态巡查，落实群测群防和加强监测预警预报。（二）我区共有74处地质灾害一般防御点，由各街道（乡镇）按地质灾害防御应急预案要求，落实工程治理或预防避让等各项防治措施。（三）2012年第11号强台风“海葵”影响期间，我区共发生地质灾害险情4处。经区地质灾害防治工作领导小组研究决定，对大碶街道横山村大塔路西侧滑坡采取预防避让措施；对大碶街道林头方村方家崩塌采取拆除受威胁厂房的措施；对春晓镇昆亭村上车门崩塌进行工程治理；对梅山梅西村苔岙庙西滑坡采取预防避让措施。上述防治任务由所属街道（乡镇）在2013年6月30日之前完成。四、基本要求（一）开展动态巡查。各街道（乡镇）要建立健全地质灾害隐患排查制度，组织对本辖区地质灾害点开展经常性巡回检查。对重点防治区域每年开展汛前排查、汛期检查和汛后核查，及时消除灾害隐患，并将排查结果及防灾责任单位及时向社会公布。区政府和相关部门要加强对各街道（乡镇）隐患排查工作的督促指导，对基层难以确定的隐患，要及时组织专业人员进行现场核查确认。（二）提高群测群防水平。各街道（乡镇）和相关部门要及时修订本年度的地质灾害防御应急预案，加强对群测群防的组织领导，做好群测群防网络的核实和补充工作，健全以村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍。各街道（乡镇）要根据地质灾害防御应急预案的要求，制作防灾避险明白卡，并发放到有关单位和个人，做到时时有人管、处处有人防，落实应急避灾场所，确保险情发生时，受威胁人员得到有效安置。对群测群防员给予适当经费补贴，并配备简便实用的监测预警设备。组织相关部门和专业技术人员加强对群测群防员的防灾知识技能培训，不断增强其识灾报灾、监测预警和临灾避险应急能力。（三）加强监测预警预报。加快构建国土资源分局、气象局、水利局等部门和单位联合的监测预警信息共享平台，进一步完善预报会商和预警联动机制，加强监测预报，确保及时发现险情、及时发出预警，提升预警预报水平。加强预警信息发布系统建设，充分利用广播、电视、互联网、手机短信、电话和电子显示屏等各种媒体和手段，及时发布地质灾害预警信息，将灾害预警信息及时传递给受威胁群众。（四）严格地质灾害危险性评估。在地质灾害易发区内进行工程建设，要严格按规定开展地质灾害危险性评估，严防人为活动诱发地质灾害。（五）快速有序组织临灾避险。对出现灾害前兆、可能造成人员伤亡和重大财产损失的区域和地段，区政府要及时划定地质灾害危险区，向社会公告并设立明显的警示标志；要组织制定防灾避险方案，明确防灾责任人、预警信号、疏散路线及避灾安置场所等。遇台风、强降雨等恶劣天气及地震灾害发生时，要组织力量严密监测隐患的发展变化，紧急情况下，各街道（乡镇）、群测群防组织要迅速启动防灾避险方案，及时有序组织群众安全转移，并在原址设立警示标志，避免人员伤亡。在安排临时转移群众返回原址居住前，要对灾害隐患进行安全评估，落实监测预警等防范措施。（六）科学开展工程治理。对一时难以实施搬迁避让的地质灾害点，各街道（乡镇）要加快开展工程治理，充分发挥专家和专业队伍作用，科学设计，精心施工，保证工程质量，提高资金使用效率。国土资源、发展改革、财政等相关部门，要加强对工程治理项目的支持、指导和监督。（七）深入开展科普宣传和培训教育。各街道（乡镇）、各有关部门要广泛开展地质灾害识灾防灾、灾情报告、避险自救等知识的宣传普及，增强全社会预防地质灾害的意识和自我保护能力。定期组织开展机关干部、基层组织负责人和骨干群众参加地质灾害防治知识培训，加强对中小学学生地质灾害防治知识的教育和技能演练；区及街道（乡镇）领导要全面掌握本辖区地质灾害情况，切实增强灾害防治及抢险救援指挥能力。四、保障措施（一）加强领导，明确职责一是区政府要加强对地质灾害防治工作的领导，建立健全防治工作责任制，组织并督促有关部门和各街道（乡镇）做好地质灾害防治工作；把地质灾害防治经费纳入区级财政预算，编制年度地质灾害防治方案，并及时向社会公布。二是明确部门职责。国土资源分局负责我区地质灾害防治的组织、协调、指导和监督以及地质灾害治理工程的质量管理。街道（乡镇）应当按照相应职责做好辖区内地质灾害防治工作。发改、财政、住建、规划、交通运输、水利、林业、人民防空、气象、民政、公安、旅游、教育等部门按照各自职责负责做好相关的地质灾害防治工作。（二）落实制度，注重预防各街道（乡镇）应当按照各自编制完成的地质灾害防御应急预案要求，储备抢险救灾物资和装备，确定避灾安置场所，并定期进行检查和维护；对可能遭受地质灾害危害的隐患点，要落实具体的预防治理措施。（三）依法监管、严格执法各部门要按照地质灾害防治条例（国务院令第394号）和浙江省地质灾害防治重要条例的要求，进一步加大地质灾害防治的监管力度，严禁截留、挪用、移用地质灾害防治经费；严禁滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守。对不履行地质灾害防治责任的单位和个人，要依法进行严肃查处。附件：1.北仑区地质灾害隐患点情况一览表2.北仑区2013年度地质灾害点防治计划表附件1北仑区地质灾害隐患点情况一览表1.大碶盘龙公路崩塌群2.戚家山林唐村华美达机械厂厂后崩塌3.戚家山江滨支路远东冷藏有限公司厂后崩塌4.柴桥东山门村奇乐电气厂厂后崩塌5.白峰神马村蓝天造船厂厂后崩塌6.小港建设村金潮铸件厂厂后崩塌 已工程治理7.小港新建村宝昌公司厂后崩塌 已工程治理8.霞浦霞南村康康山国道边煤球厂厂后崩塌 已工程治理9.梅山梅西村苔岙后山崩塌 已工程治理附件2北仑区2013年度地质灾害点防治计划表（截止2013年5月16日）序号位置灾害类型防治措施责任单位工作进度要求1大碶街道横山村滑坡采取预防避让措施大碶街道2013年6月30日前完