外军安全防事故工作思路.doc

外军安全防事故工作的基本思路(杨东录)在军队的全部活动中，安全防事故工作是部队一项经常性的工作。军队的特殊职能和特殊装备，决定了安全防事故工作在军队建设中所处的重要地位。安全防事故工作不仅关系到军队作战、训练和各项任务的完成，关系到军队战斗力的巩固和提高，而且关系到军队现代化建设的进程。因此，外军始终把安全防事故工作当做军队建设的一项基础性的工作对待，其基本思路主要体现在以下几个方面：高度重视，通过明确事故危害增强防范意识 事故是军队战斗力的严重威胁。军队发生的事故往往造成巨大的人员和装备损失，损害军队形象、士气和凝聚力，对军队战斗力构成严重威胁。因此，军队只有在保证安全的基础上才能保持和提高战斗力。外军正是从这一高度出发高度重视安全防事故工作的。他们认为，在现代条件下，武器装备的高技术性和战场的调度复杂性，使军队的安全防事故工作具有更大的艰巨性和挑战性。很难想象，一个事故频繁发生的军队会是一个纪律严明、作风过硬、素质很高、战斗力极强的军队。因此，只有安全才能谈得上战斗力，只有安全才能出战斗力。美陆军安全纲要明确指出：“对陆军的任务、战备、士气和资源来说，事故是一种不可接受的损害，因此，应当积极追求预防事故的发生。”美航空旅野战条例认为：因事故造成的损失与被敌人摧毁的损失效果没有什么不同，其结果都是失去人员和装备。指挥官必须通过保护作战资源免遭意外损失来弥补本军数量上的劣势。英国海军司令部飞行安全与事故调查中心主任理查德 摩西中校曾告诫说，马岛战争中，英国军队共有13架飞机毁于敌人之手，也有12架飞机毁于事故，事故对军队战斗力构成的严重威胁应当引起英国军队的极大重视。事故是质量建军的最大障碍。第二次世界大战以来，世界范围的军事革命浪潮一浪高过一浪，军队现代化水平日益提高，越来越多的大型高科技军事装备进入现役。各国部队纷纷走质量建军之路，加大高技术武器装备的研究和开发，加大高精尖武器装备的采购比重，就是这一趋势最为明显的证明。最为贵重的装备可以说要数航空母舰了，乌克兰“瓦格良”航空母舰造价约为6亿美元，而美国“尼米兹”号核动力航空母舰的造价高达34亿美元，各种大型飞机和高技术战斗机，如美国F117A隐形战斗机，其造价也高达上亿美元。因此，现在军队一旦发生事故，人员和经济损失巨大，即是强大国家的军队也是难以承受的，事故已经成为质量建军的最大障碍。事故是损害军队形象的最敏感事件。战争期间人们往往把军队发生的事故看做是争取胜利而必须付出的代价，是必要的牺牲，从而表现出极大的心理承受能力。但在相对和平时期，人们往往把军队发生的事故，尤其是造成众多人员伤亡和巨大经济损失的严重事故看做是无谓的牺牲，对其格外敏感，心理承受能力明显下降。加之现代社会新闻传媒十分发达，各种信息传播速度极快，一些重大事故刚一发生就立即传遍全球，从而动摇人们对军队指挥能力的信任，给事故有关人员的情绪造成消极影响，严重损害军队的形象和声誉，损害部队的士气和凝聚力，不利于保持部队的稳定和提高部队的战斗力。对此，各国军队的高级将领们都有清醒的认识。日本航空自卫队高层将领曾指出：严重的飞行事故不仅造成巨大的经济损失，而且损害部队士气，影响国民对自卫队的信任。美国陆军枪支弹药和爆炸物品安全条例认为：陆军枪支弹药和爆炸物品的丢失被盗，会引起公众的恐慌，造成陆军无力保护其财产安全的的形象。俄罗斯国防部长谢尔盖耶夫在1998年初的一次会议上指出：俄罗斯军队纪律恶化、事故频繁的问题已经到了令人不能容忍的地步，如不解决，俄罗斯军队的改革就无从谈起。以人为本，通过提高军人全面素质防范事故 军人的技术素质是安全防事故的基本条件。外军认为，在现代科技特别是高技术条件下，为了保持军队的战备水平和完成军队承担的各项任务，为了保证军队不发生或少发生事故，就必须在加强军队质量建设的过程中，始终把提高人员素质放在一切工作的首位。美国军队提出，“高质量的军人是美国军事力量中最重要的决定性因素”。“没有任何武器系统优于操作武器系统的人”，“保持人员的高素质一直是美国国防部最重要的任务之一”。俄罗斯提出的建军目标是“建立一支组织严密、装备精良、人员精干的职业化军队”，将人员素质的提高同编制体制的调整与武器装备的发展摆在同等重要的位置。日军认为，只有发挥“人的战斗力”，才能夺取现代战争的胜利。现代军队与未来战争中武器装备的发展和知识含量的提高将对人员的素质提出更高的要求。美国等国军队在制定21世纪军队发展战略和计划时，都强调以人为中心全面提高部队战斗力。安全防事故作为提高部队战斗力和保持部队战斗力的一条重要措施，同样要以人为本，同样要以提高人员的技术素质为前提，因为世界范围内近年来发生的重大军事事故，有将近80%是由于事故责任人技术水平差而导致的。 军人的精神素质是安全防事故的根本保证。外军认为，如果一个军人没有爱国主义的精神、没有献身国防的思想，即就是掌握了再先进的技术，在军事活动中也难免因为低下的精神水准和责任标准，或因为过失，或因为故意而制造出影响军队建设的事故来。据外军有关方面的统计，近年来发生的重大军事事故中，有60%以上的事故与这一因素有直接关系。因此，外军十分重视对军人的精神教育。以安全防事故为主的精神教育主要有以下几个方面：一是入伍动机教育。入伍动机教育的主要目的是教育士兵树立为“保卫国家利益”当兵的观念。二是国家观念教育。外军国家观念教育的核心内容是“国家”、“服从”、“献身”。军人必须忠于国家，热爱祖国。爱国主义是使军人具有奉献精神的思想源泉，是安全防事故的根本保证。服从是军人的天职，是保证军队统一行动的关键，是保证安全措施落实的前提条件。军人必须要有不怕牺牲的献身精神，献身精神是军人保护军队安全的思想基础。三是优良传统教育。优良传统教育对培养军人的荣誉感、群体意识和英雄主义精神有着十分重要的作用。美国军队军官手册中要求军人继12大传统是：为国家服务；完成任务；重视培养领导艺术；忠诚；实事求是；严守纪律；常备不懈；关心士兵；团结协作；保持女士和绅士的风度；不参与政治；坦率陈词。四是价值观念教育。进行价值观教育的目的是，使每个军人明确人生的价值和目的，“树立为国家献身”的人生观。使军人视服役为一种崇高的职业，抵制社会上各种物质利益的诱惑，安心军队工作。以防为主，通过风险预测评估防范事故 外军认为，军事活动的特殊性，决定了军事活动中各种事故的不可避免性。安全防事故工作应当树立以防为主的思想，把各种不安全的风险因素消除在萌芽阶段，尽量避免和减少事故的发生，把事故损失降低到最小的程度是安全防事故工作的最佳效果。因此，他们十分重视事故风险的预测和评估，并针对事故风险程度采取相应措施和正确对待已经发生的事故。 美军认为，高度的安全可以通过对任务因有风险的系统管理控制来取得，因此，美国陆军安全纲要规定，各级决策者应当利用风险管理，有效排除人员和财产安全不可接受的风险。所谓风险管理，就是对所有风险进行分析、确定其风险程度的程序。评估的项目有危险严惩程度，事故概率等，应当考虑到纠正的代价、未来打算使用的装备和可供选择的控制方法，保证有关单位认定危险，并制定相应的危险减轻计划；应当运用“最严重者优先”的原则消除事故风险。消除或减轻事故危险的重点方法：一是在工程上消除危险，弥补设备安全缺陷；二是警卫或控制危险，包括不安全和不健康状况自动控制和报警；三是限制人员在危险情况下暴露的时间；四是训练和教育人员避开危险；五是提供足以减轻潜在伤亡的保护服装或装备；六是使用色彩符号和标志警告人员注意危险。在工程和管理控制不可能消除或控制危险、且保护服装和装备又不能减轻危险时，应当暂停操作，向陆军安全主任请求指导。美国陆军航空旅野战条令把作战行动事故风险的评估和控制管理过程具体规定为：分析作战行动；确定行动的优先顺序；初步分析不测事件；利用辅助手段分析；制定事故风险控制方案；使事故风险控制程序制度化；预测结果。 总之，美军认为，军队的性质和军事活动的环境、过程与特点，决定了军队具有极大的事故概率和风险，因此，事故风险是一种客观存在。否认这一客观存在，一味盲目蛮干，是鲁莽主义的做法；被这种客观存在所吓倒，因噎废食，不敢开展工作，是保守主义的态度。积极而又科学的做法是实行风险评估和风险管理制度，正视客观存在的事故风险，对其进行评估，权衡利弊得失，决定是否接受风险，如何预防和控制风险，并按指挥系统权限批准。按实战要求训练是培养战斗技能的基础，但训练的实战性越强，事故风险也越大。这是客观存在的矛盾，既不能惧怕事故风险而不按实战要求开展训练，也不能不顾事故风险一味加大训练难度。这就要求指挥官进行风险评估和风险管理和控制，权衡事故风险与训练效果两者之间的利弊得失，决定接受何种程度的风险，拒绝或回避何种风险，以最小的事故风险去完成训练任务，对接受的事故风险，要制定切实可行的预防控制计划，并按指挥权限批准。依法治理，通过严格各项规章制度防范事故 外军认为，事故控制和防范工作和其他工作一样，也应当实现制度化和规范化管理。否则，先进的控制手段或措施就可能被滥用，有效的经验和方法也可能被歪曲，容易发生事故的环节更可能被忽视。因此，外军把依法实施安全防事故工作当做一项基础性建设来抓，注重做到以下几点： 立法力求全面配套，尽力消除安全管理上的空白点。在依法治理事故方面，美军具有强的优势。他们拥有一套覆盖军队建设与军队活动各个方面、无所不包的完善齐全的军事法规条例体系，其中包括安全防事故管理立法工作。据统计，仅美国陆军部就制定颁布了60多部有关安全管理的法规条例，内容系统全面，真正做到了军事活动的各个领域和各个阶段都有法可依，涉及人员安全、物质安全、训练安全、作战行动安全、信息安全、通讯安全、指挥控制安全等方方面面，既有陆军人员和财产安全制定总体政策、方针和程序的综合计划方案的陆军安全纲要，又有与之相配套的专业性的具体计划条例陆军物质安全方案、人员安全、作战行动安全等；既有陆军常见事故预防计划的机动车辆事故预防方案、航空事故预防方案、枪枝、弹药和爆炸品物质安全方案等，又有专业性极强的化学安全、核武器安全、水安全、火灾防护等；既有一般性的政策规定，如陆军标准化政策、陆军指挥政策、美国陆军装备管理等，又有操作性极强的具体规定，如，事故报告和记录、严重事故报告、陆军防事故奖励方案、陆军纠错系统：军事行政程序等；既有硬件物质安全，如，联合中继通讯中心物质安全，又有软件安全，如，信息系统安全、通讯安全控制等。此外，美军还制定和颁布有各种各样的与上述安全管理条例法规相配套的技术标准和操作规程等，如与陆军物质安全相配套的有陆军物质适用方案、危险物质信息系统、陆军财产风险分析等；与信息系统安全相配套的有陆军信息资源管理方案、美国陆军通讯电子操作指导方案、国防部信任的计算机系统评估标准等。 突出法规具体实用，尽力把预防事故工作落到实处。美国军队的条令不仅有上术全面系统性，而且强调将安全防事故工作有机地融入单位日常工作、训练和作战的整体工作，尤其是标准操作程序之中，突出其具体实用性。美国陆军安全纲要“工作程序”中规定：必须将最大程度地降低事故风险的做法和程序有机地吸收写入条例、指示、标准操作程序、具体命令、训练计划和作战计划中，并为所有承担死亡、严重伤害或财产损失的行动制定标准操作程序。所谓标准操作程序，按照美国军队一般参谋军官手册的定义是：“一个单位的指挥军官为本单位所有人员规定的如何遂行某些需要经常遂行的任务的细则”。标准操作程序可是下属人员高效率地完成任务，减少因为混乱而造成的事故；可是单位主管摆脱日常事务的困扰，集中精力履行管理部的基本职能；可加强指挥军官、参谋人员和士兵之间的了解和合作，避免因为标准不一、依据不同而出现混乱与错误，发生事故。美国陆军航空安全事故预防条例指出：“安全是职业作风的副产品，而职业作风意味着必须严格遵守所有已经确定的标准。按照规定，纪律性操作是强制性的。”该条例在“军官职责”中规定：单位事故预防方案应当通过单位标准操作程序来实施。安全原则应当贯穿于单位整个标准操作程序之中。指挥军官应当永远不要放松警惕，要始终认识到：将完整的安全要求融入单位日常行动之中是保持最佳战备状态的基本要求。因此，美国军队安全防事故条例特别注意在整体工作中体现安全防事故的原则，突出各项安全措施和标准的适用性和可操作性。如，美国军队机动车辆事故预防条例从安全驾驶行为、车辆安全标准和道路与环境因素三个方面的相互作用入手，预防措施既规定的十分全面系统，又很具体适用，可操作性极强。如疲劳开车是常见现象，也是机动车辆事故发生的一个重要原因。对此，“安全驾驶行为”中明确规定：司机连续开车不得超过10个小时，24小时内合并开车不得超过12小时，应当至少保证8个小时的休息；如需要超过10小时完成任务，必须为每台车配备合格副驾驶员；每行车23小时或160240公里，司机应当有15分钟休息，并检查车辆安全状况。这样的规定有准确的量化标准，具有很强的可操作性，如果能得到具体落实，就一定能够有效预防疲劳开车，大量减少车辆事故。执法力求从速从严，尽力维护法律和纪律的严肃性。外军认为，军事活动的特殊性，对军事执法活动提出了必须从严的要求。在安全防事故工作中更是如此。美军不仅制定颁布了数以百计的安全防事故法律法规，而且在严肃执法方面也有许多独到之处需要借鉴。根据美国颁布的军事司法统一法典，美国军队营一级有权组成由营长或营以上军官主持的“初级军事法庭”，团或旅级可设“中级军事法庭”，师或师以上军官可以主持“高级军事法庭”，对违犯军纪和法律的军人进行审判惩处。法庭审判的依据就是军事司法统一法典，其中有140条惩处规定，轻者关禁闭、扣工资、出公差；重者降级、开除军籍、判刑甚至处以死刑。这种法庭组织灵活，但执法很严，对部队违法犯罪现象和事故现象有很大的遏制作用。 联系地址：西安政治学院刑事侦查学系 杨东录 联系电话：（0901）38212 手提面红色字体为赠送的个人总结模板，不需要的朋友下载后可以编辑删除！xx年电气工程师个人年终总结模板根据防止人身事故和电气误操作事故专项整治工作要求，我班针对现阶段安全生产工作的特点和重点，为进一步加强落实安全工作，特制定了防止人身事故和防电气误操作事故的(两防)实施细则。把预防人身、电网、设备事故作为重点安全工作来抓，检查贯彻落实南方电网安全生产“三大规定”情况，检查(两防)执行情况，及时发现和解决存在的问题，提高防人身事故和防电气误操作事故的处理能力，从源头上预防和阻止事故的发生，使安全管理工作关口前移，从而实现“保人身、保电网、保设备”安全生产目标收到一定的效果。通过前段的检查和整改工作，现将我班到现时为止在此方面的情况总结如下一、在防止人身事故方面(重点防范高处坠落事故)在运行维护、施工作业过程中的防触电、防高空坠落事故。我班通过对每周的安全会议和工作负责人对现场高处作业管理的检查，使得安全防范思想、工作、监督到位;使安全工作责任、措施及整改落实，从而安全工作得到保证。1、作业前的准备工作和控制措施工作。包括高空作业现场查勘，使工作人员对该任务的危险点(安全措施卡)有清晰、准确、全面的认识，采取相应的控制和安全措施，并正确派选合适胜任的工作负责人和工作班成员。2、在开工前，工作负责人向作业人员交待工作内容、安全注意事项及该作业的危险点。作业过程中明确监护人员，监护人实时监控高处作业人员动向，及时提醒和纠正作业中的不安全行为，使安全措施不折不扣地落实和执行到位。3、认真落实高处作业人员的安全保护措施。配备可靠的(按规定期限内检验合格的)安全工器具，如安全带(绳)、升降板、脚扣、竹(木)梯等，并能够正确使用此类工器具。 4、在高空作业的工作全过程中，强调工作人员自始至终确保自身安全行为：定期对登高工具和安全工器具(安全带、安全绳、脚扣、升降板、竹木梯子等)进行试验，试验或外观检查不及格的立即报废，严禁留作备用。必须系好安全带(绳)，安全带(绳)必须栓在上方牢固的构件上，不得低挂高用，工作过程中要随时检查安全带(绳)是否栓牢。上杆前先检查杆塔及拉线情况和登杆工具，确保该设施安全性和可靠性，使用脚扣时，安全带必须系圈在杆上;上下杆时，必须使用防堕落装置或有具体防止堕落的安全措施，以防失去保护。安全带必须栓在的构件上，不得随意解除。高处作业在转移作业位置时，手扶的构件必须牢固，不得失去保护。需要沿着水平梁、斜柱、水平管或暂无防护栏杆、没可靠的扶持物帮助保持平衡时，必须使用水平安全绳。在无任何保护的情况下，绝对禁止沿单梁或管道上行走的行为。高处作业人员的施工工具必须使用工具袋装备，禁止使用容易造成工具掉落的简易皮套;上下传递物件时，必须用绳索吊送，严禁抛掷。严禁利用绳索或拉绳上下杆塔或顺杆下滑和在间隔大的构架转移作业位置时，不得沿单根构件上爬或下滑。5、认真执行“两票”制度，防止误触电、感应电伤人的高空堕落事故。二、在防电气误操作方面在培训方面，组织了二次工作人员在配变站现场作防误操作演练，并使用录音记录。使全体工作人员对防误操作的认识，意识到预防人身、电网、设备安全事故的重要性。(1)认真组织查找在安全生产管理上存在的薄弱环节，特别是施工、维护班组和人员在严格遵守规章制度、严格执行“两票三制”和防电气误操作事故等方面存在的问题，制定和落实有效的整改和防范措施。(2)加强安全管理，在执行规程、规定和制度上决不含糊。严格执行“两票三制”，严格按照安全操作规程办事。(3)通过每周的安全活动日，认真学习事故通报、快报和相关规程、规定，结合本班实际开展讨论，吸取事故教训，使“防误”工作深入人心。(4)作业前的准备工作和控制措施工作。认真正确填写操作项目和程序，不漏项。(5)操作时认真履行唱票、复诵制，确认无误后再进行操作，并由监护人监护操作，同时录音操作过程。(6)拉、合刀闸(跌落式熔断器)时，应先将线路转为空载状态，防止带负荷拉、合线路刀闸。(7)开关检修时，应切断柜内二次控制电源的柜内照明电源以防止误合开关和触电;操作低压开关(刀闸)前，应检查开关是否正常并做相关防护措施，操作时不要面对开关，防止电弧烧伤工作人员。1.杂志中上色遇到的疑问：为什么我们的美编在绘制杂志中一些插图时选用灰暗的色调，而不是用艳丽的色彩?很多家长主观的认为孩子喜欢颜色艳丽的颜色，但是在生活中没有一个孩子会主动去选择艳丽到夸张的衣服，插图也一样。中国的传统的水墨画就是一个很好的例子，国画中用色很少，用的最多的就是“墨色”，国画中“墨”与“色”是相通，而墨分五色(其实不止)，表现中即有墨的浓淡层次，又有色的联想感受，从而达到无色似有色的境界使整幅画看起来一点都不单调灰暗。当然杂志的插图也不能像马路一样一直是一个色调，明快的色彩也是必不可少的。总之，对于插图来说，不一定就非得用丰富的色彩，只要能充分表达文字的内容就可以。即使是单纯的黑色、褐色也能出色地描绘出文字的