矫正教育的社会化探析.doc

袃芄蕿薄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅芇蚁袀芀膃蚀肂肃薂虿螂荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿螆蝿羃蒅螅袁膈莁螄羃羁芆螃螃膆节螃袅聿薁螂羈芅蒇螁肀肈莃螀蝿芃艿衿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇袆芀莆蒃羈膂节蒂肁莈薀蒁螀膁蒆蒁袃莆莂薀羅腿芈蕿肇羂薇薈螇膇薃薇罿羀葿薆肂芆莅薅螁肈芁薅袃芄蕿薄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅芇蚁袀芀膃蚀肂肃薂虿螂荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿螆蝿羃蒅螅袁膈莁螄羃羁芆螃螃膆节螃袅聿薁螂羈芅蒇螁肀肈莃螀蝿芃艿衿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇袆芀莆蒃羈膂节蒂肁莈薀蒁螀膁蒆蒁袃莆莂薀羅腿芈蕿肇羂薇薈螇膇薃薇罿羀葿薆肂芆莅薅螁肈芁薅袃芄蕿薄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅芇蚁袀芀膃蚀肂肃薂虿螂荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿螆蝿羃蒅螅袁膈莁螄羃羁芆螃螃膆节螃袅聿薁螂羈芅蒇螁肀肈莃螀蝿芃艿衿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇袆芀莆蒃羈膂节蒂肁莈薀蒁螀膁蒆蒁袃莆莂薀羅腿芈蕿肇羂薇薈螇膇薃薇罿羀葿薆肂芆莅薅螁肈芁薅袃芄蕿薄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅芇蚁袀芀膃蚀肂肃薂虿螂荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿螆蝿羃蒅螅袁膈莁螄羃羁芆螃螃膆节螃袅聿薁螂羈芅蒇螁肀肈莃螀蝿芃艿衿袂肆薈袈羄芁蒄袇肆肄莀袇袆芀莆蒃羈膂节蒂肁莈薀蒁螀膁蒆蒁袃莆莂薀羅腿芈蕿肇羂薇薈螇膇薃 论罪犯劳动改造的法律保护刘昌勇【内容提要】：罪犯劳动改造是社会主义社会的产物。“罪犯劳动改造”的内涵是对象、手段与目的要素的有机结合，表明对什么人，要干什么，达到什么样的目的。所谓劳动改造，是国家刑罚执行机关有计划地依法强制组织和指导有劳动能力的服刑罪犯从事创造社会财富的活动。从这个内涵中可以看出，我国监狱的罪犯劳动活动的基本宗旨主要在于改造罪犯的思想，改善和提高其智力、技能与身体素质，以使其保护之所以从罪犯劳动改造这个概念入手，是因为这样谈罪犯的法律保护更有其学理上的依据。我国目前罪犯劳动改造法律保护与国际上相比已相对落后，也滞后于我国目前的经济发展水平，在许多方面也还很不具体、明确、完善，在有些理论方面也不适应当代的刑罚执行理念，在某些罪犯劳动保护的措施还无法可依，所以对罪犯的劳动改造法律保护的研究意义深远而重大。建立、健全罪犯劳动改造的立法保护、行政保护、司法保护是我国刑罚执行的当务之急。【关健词：罪犯的劳动保护、健全完善、目的】监狱是刑罚的执行机关，也是对罪犯实行改造活动的机关，我国监狱法第六十九条规定：“有劳动能力的罪犯，必须参加学习。” “惩罚和改造相结合，以改造人为宗旨”是我国监狱工作的既定方针。为了实现这种对罪犯质的改造，监狱不仅要改造罪犯的犯罪思想，而且要使其树立正确的世界观、人生观、价值观。矫正罪犯长期养成的恶习，使其掌握一种或几种谋生的技能，回归社会后能自食其力，不再重新走上犯罪的道路。可以说罪犯的服刑生活中大多数时间都在从事劳动或参加监狱组织的职业技术教育，通过一定时期的学习与实践，罪犯能够从劳动中领悟人生价值的定意，此为劳动改造的真实内涵。要使劳动改造能够长期、充分发挥其实际作用，就必须建立完善相关的法律、法规及相关制度，使其能够有力贯彻执行。我国监狱对罪犯执行“惩罚与改造相结合”的过程中要求惩罚罪犯与改造罪犯严格按照监狱法规进行监禁，强制其遵守监狱法律、纪律，履行义务。对违反监狱法规、纪律和不履行义务的罪犯给予严厉打击。同时对罪犯进行系统的、有目的的改造，进行政治思想、文化知识、职业技术教育。在改造过程中充分发挥管理、管辖、教育等手段的作用，使罪犯在认罪服法的基础上，痛改前非，成为遵纪守法、自食其力的社会公民。由此可以看出在对罪犯执行劳动改造的活动中对执行部分已经具有一定较为健全完善的法律与法规。但在另一个方面，对罪犯劳动改造的法律保护却相对较少，如何在具体司法实践活动中切实完善、落实、维护罪犯的劳动改造法律保护具有重要的现实意义。针对目前我国罪犯劳动改造的法律保护出现的种种问题，建立健全罪犯劳动改造的法律保护是我国法制领域的一项重大内容，所以我们很有必要就此方面作进一步的探索，以求提高罪犯进行劳动改造的效果。一、罪犯劳动改造的法律保护意义（一）对罪犯劳动改造的法律保护是我国社会主义性质的必然要求。我国是人民民主专政的社会主义国家，在其成立至今，始终将人民群众利益、集体利益放在受保护对象的首要位置，并对破坏与扰乱社会秩序及危害人民群众和集体的对象实行“专政”。随着国家经济的不断发展，社会结构的不断变化，法律也同时随之进行了一系列的修改、完善与调整，以求适应国家的发展与社会的需要。马克思在创立了社会主义制度学说的同时也给了我们改造和挽救罪犯的答案“用劳动去影响人、感化人、造就人的功能，对罪犯进行劳动改造”。劳动能够改变世界，劳动同样能够改变人，这是人类求得发展的根本基础，将其运用到对罪犯的改造与挽救中是社会主义制度的必然选择。1954年9月国家颁布了中华人民共和国劳动改造条例，首次用法规的形式明确规定：“为了惩罚一切反革命和刑事犯，必须强迫他们在劳动中改造自己成为新人”。1962年中华人民共和国公安部颁发的劳动改造管教队工作细则（试行）又进一步规定：为了正确执行党和国家劳动改造罪犯的政策，必须贯彻执行“改造第一，生产第二”的方针。1982年五届人大五次会议通过的中华人民共和国宪法和1979年五届人大二次通过的中华人民共和国刑法以及1994年12月监狱法的颁布实施等都对罪犯的劳动改造作出了明确的规定，体现了我国社会主义的性质。这说明我国对罪犯的劳动改造活动已经从政策形态逐步发展成为国家的法律规范。（二）对罪犯实行劳动改造，就要求罪犯必须参加劳动生产，而且劳动是每个国家公民都享有的权利与义务。我国宪法第四十二条规定“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务”。国家的法律旨在保护公民的权利和义务，罪犯虽然是触犯了国家刑律而剥夺自由的人，但他依然是中华人民共和国公民，劳动同样也是他的权利和义务。所以在罪犯从事劳动的过程中同样也应该享有受保护的内容，对所开展的劳动内容予以相应的法律保护也应一视同仁。虽然罪犯是限制了人身自由的公民，也应该享有宪法规定未被剥夺的权利，也应在劳动保护、劳动对象（对生命有危害）、劳动环境（影响生命健康）、劳动保护措施、劳动时间、技能培训、劳动报酬、劳动保险等方面都应与普通公民享有同样的劳动法律保护。同时在此作一点声明：虽然罪犯也是公民，但毕竟是犯了罪的公民，他们被限制自由，在规定场所里劳动，劳动对象和劳动环境可能与普通公民有差别，没有自由的选择空间，但劳动对象和劳动环境不应对其生命和健康造成危害，这也是宪法对公民的最基本保障和实践操作的具体体现。（三）对罪犯劳动改造的法律保护是我国进行国际人权斗争的需要。近年来，随着人权保障的逐步确立，刑事司法领域也越来越强调对罪犯的人权保障，这无疑反映了社会的文明和进步。但是国际上一些人权组织和一些反华势力，经常针对我国的人权问题提出“人权提案”，特别是以美国为首的西方国家，连续多年在联合国人权委员会上针对中国提出“人权提案”，遭到我国及其它国家的一致反对。而监狱的人权问题成为国外人权组织的关注的重点，我们应该从两方面看待这个问题。对于西方国家的无理指责，特别是通过人权问题为借口来干预我国内政问题的企图，我们应进行针锋相对的反驳，但另一方面也促使我们对内检视我们的人权保障问题，特别是对罪犯的劳动改造的法律保护问题，把压力变动力，正确处理我国监狱罪犯人权保障与罪犯劳动改造法律保护的关系，从而也更为有力地反击反华势力的人权攻击，满足国际上人权斗争的需要。（四）罪犯劳动改造的法律保护是现代监狱刑罚执行理念的要求。笔者认为谈论这个问题必须搞清楚监狱法规定监狱的宗旨是“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”，这之中“改造”的含义无容置疑，就是转变罪犯的犯罪思想，让其成为自食其力的新人。那么“惩罚”的含义呢？过去，人们一直把“劳动”当作一种惩罚手段，因为罪犯的“劳动”的前面加了“强制”两个字。笔者认为这是一种错误的理解，而认为“惩罚”的最大含义也是唯一含义应该是剥夺罪犯的人身自由，这也是现代监狱刑罚执行的中心理念。罪犯作为被剥夺自由的公民，劳动依然是他们的权利和义务，只不过他们的劳动多了一层改造的功能。所以说罪犯的劳动改造也同样应该受到法律的保护，因为劳动本身就是他们的权利和义务，所以罪犯的劳动改造的法律保护是现代刑罚执行理念的必然要求。（五）作好罪犯劳动改造的法律保护有利于监狱的稳定，促进罪犯顺利改造。监狱对参加劳动的罪犯提供劳动法律保护，是我国监狱对罪犯实行人道主义的具体体现。几十年的经验证明，做好罪犯劳动的法律保护，对促进罪犯的思想改造有着重要的作用：一是可以使罪犯体会到在劳动中自己的健康和生命安全是有法律保障的，从而消除罪犯对劳动的恐惧心理和抵触情绪，自觉投入改造；二是使监狱在选择劳动对象时，就可以从保障罪犯的法定的权利的角度去考虑，从而减少狱内罪犯的反改造情绪，促进监狱秩序的稳定；三是罪犯通过劳动创造相应的价值，使其树立信心，对人生价值的选择以及刑释后谋生创业降低重新犯罪率创造了有利条件；四是在罪犯劳动改造的过程中使其掌握一门以上的劳动技能，当其回归社会后能够承担一定的家庭责任与社会责任，更能够让社会所接受与理解。总之，做好罪犯劳动改造的法律保护，可以为罪犯创造一个良好的改造环境，增强劳动的改造功能，以达到教育人、改造人的目的。反之，如果忽视罪犯劳动改造的法律保护，罪犯发生工伤事故和职业病，而不给予应有的法律保护，必然引起罪犯的逆反心理，对抗劳动改造，更会引起社会的关注，使劳动改造工作不能正常进行，从而严重影响监管改造秩序。（六）做好罪犯劳动改造的法律保护工作是正确执行刑法、监狱法等具体法律工作的组成部分，同时也是预防和减少犯罪（包括狱内重新犯罪），实现社会长治久安的治本之策。我国监狱的执法过程是严格按照这个指导思想和刑法、监狱法的具体规定去为罪犯的劳动改造提供法律保护的。尽管随着社会的发展和历史的进步，以及现代新的刑罚执行理念日趋完善，刑法和监狱法在对罪犯提供劳动改造的法律保护已经相对滞后，不尽完善，所以针对罪犯劳动改造的法律保必须进一步健全与完善，从而使其能够适应当前监管改造工作的需要。二、我国监狱罪犯劳动改造的法律保护存在的问题（一）劳动改造究竟是一种改造手段还是一种惩罚手段，监狱法未明确定论。宪法第四十二条规定：“劳动是公民的权利，也是公民的义务”；而监狱法第三条规定：“监狱对罪犯实行改造与惩罚相结合，劳动和教育相结合的原则，将罪犯改造成为守法公民”；监狱法第四条规定：“监狱对罪犯应当依法监管，根据改造罪犯的需要，组织罪犯从事生产劳动，对罪犯进行思想教育、文化教育、技术教育”；监狱法第六十九条规定：“有劳动能力的罪犯必须参加劳动”。以上监狱所有有关“罪犯劳动”都没有明确体现出宪法的含义，那就是劳动既是公民的权利又是公民的义务（罪犯是被剥夺自由的特殊公民），把劳动仅仅异化成了一种改造手段是不全面的。其中监狱法第六十九条“必须”二字又带有“强制”的含义，既然是“强制”劳动，那么劳动也就带有惩罚的含义。笔者认为，这是罪犯劳动改造的法律缺陷，应该让监狱法和宪法保持法律上的一致性：在监狱法中明确规定，劳动既是罪犯的权利也是罪犯的义务。（二）罪犯劳动改造对象、劳动改造条件、劳动安全没有真正纳入监狱法的法律保护。众所周知，由于历史的原因，我国的监狱有很大部分都建在老、边、穷地带，罪犯从事的劳动项目多是高强度、低保障等工种，劳动保障条件也相对不足。在防粉尘、有害气体，防噪音、强光，防暑降温、防冻等方面，达到作业条件要求的较少，作业环境的通风、照明、清洁卫生，个人防护用品的供应，职业病的预防等等，都还不很完善，罪犯身体健康和生命安全就不能得到妥善有效的保障。劳动是罪犯的义务，由于特殊的原因、环境，罪犯对劳动对象选择面小或没有选择性，虽然各个监狱有各自的具体情况，但是笔者认为监狱法应对罪犯的劳动改造对象、劳动改造条件、劳动安全等做出明文而详细的规定：高风险行业的劳动应征求罪犯的意愿，劳动改造条件差，劳动保障不力的劳动对象应禁止使用罪犯作业，让个别监狱“望法止步”，以充分体现罪犯劳动改造的法律保护。(三)罪犯劳动内容与罪犯个体条件不相适应的现象普遍存在。在此方面就要引用“人力资源管理”这一话题，人力资源管理，顾名思义是将人视为生产劳动中一种特殊和宝贵的资源，从有效开发人力资源的用度进行的人事管理工作。在对罪犯劳动力资源的管理中，就是把罪犯作为一种人力资源，科学地对其进行管理。而如今的监狱对罪犯劳动力资源的管理还存在着调配不合理，缺乏有效的评价和激励作用等缺点。在“罪犯技术员”缺乏的同时，却存在着很多有一定生产技能的罪犯与所安排的监狱生产工种不对口现象。如具有手工制造技能而身体单薄的罪犯从事重体力劳作。同时由于地域不同，当地经济结构的差别，使监狱所从事的劳动项目也存在着很大的差别，但罪犯个体却不是“规格统一”的，罪犯在年龄、身体健康程度、文化程度、技能特点等方面均存在着差异，当罪犯面对不适应的劳动条件下，就会容易产生对抗心理，结果导致罪犯的劳动自觉性大打折扣，主观能动性变为消极应付所分配的生产任务，进行机械式的劳动。(四)由于当前很多监狱还存在着自我保障的现状，使监狱经济发展成为主要的工作目标，将罪犯劳动改造工作降为其次。有些专家学者认为，发展监狱经济是监狱出现问题的根源。的确，在罪犯参加生产劳动过程中出现了一些问题，但并非没出现问题我们就要对其彻底否定。我们要一分为二地有待发展监狱经济这个现象，笔者认为发展监狱经济是由我国现阶段的经济发展水平所决定的。我国的社会主义正处于并将长期处于社会主义初级阶段，经济发展水平还比较低，导致了国家财政拨给监狱的经费不足。监狱要想解决经费不足的困境，必须自力更生，在一定程度上实行“以监养监”的策略。就此在发展监狱经济过程中出现了工作重心产偏离的现象，出现了挤占罪犯法定学习的时间，甚至是休息时间进行生产劳动；个别单位由于生产场所有限，把对罪犯所必需的教室、会议室、阅览室、娱乐场所等当作生产车间。从而使罪犯只知道生产，对自身恶习的改造无暇于顾。(五)罪犯劳动报酬制度的实行是激励罪犯从事劳动改造的有效手段之一，但因受地区经济条件因素的制约，此制度只在个别监狱中得以运用，未被列入罪犯劳动法律保护的范畴。罪犯从事一定的生产劳动，创造一定的经济价值，给予一定的报酬奖励，可以鼓励罪犯自觉参加生产劳动，掌握一技之长，并且能够减轻罪犯家庭的经济负担。但是应该将此报酬划定为多少，应占其劳动产值百分比率的多少没有相应的法律规定，所以在实行过程中也存在着很大的差别。如经济较为发达的东南地区，监狱实行罪犯劳动报酬的数额每月可达到几百元，相对经济水平不高的地区则只有几十元，有的地区则未实行。对此笔者认为对此较为科学有效的改造手段应进一步健全与完善，必须建立列入相应的法律保护内容，同时也应对罪犯所从事的劳动工种、劳作强度、劳作时间不同制定相应的报酬，使其真正成为规范统一的法律制度得以执行。(六)罪犯从事劳动改造就必须掌握所从事劳动的技能，同时也更应掌握所从事劳动的防护能力、配备相应的防护用品。在监狱罪犯从事劳动改造前均会参加相应的培训，但在培训中往往只是让罪犯掌握最为初级的技能，让罪犯可以上岗操作，一但走上劳作岗位就不再进行同类岗位的技能培训，使罪犯在根本的意识与技能提高上只能借助于实际操作经验的积累，在此过程中就存在着很大的安全隐患。罪犯的劳动法律保护必须将技能培训与上岗资格验证统一结合，使罪犯具有与劳作内容相适应的能力与条件。对从事存在一定危害性劳动改造岗位的罪犯应配发相应的劳动保护用具，并提高完善罪犯劳动改造场所的条件，确保劳作现场的通风、保暖、除尘、降温等设施的安装与使用，以此保障罪犯根本的权益，也有效降低安全事故的发生。(七)对女犯和未成年犯劳动改造需要建立特别的法律保护。监狱法对女犯和未成年犯的劳动改造的法律保护虽然也有一些具体规定，但根据女犯和未成年犯自身的生理、心理、年龄特征等情况，法律在特别个体劳动保护方面还有其不完善的方面，针对这些特性，必须要有相应健全、完善、统一的法律来维护其权益，这都是国家立法、行政、司法机关需要特别解决的方面。三、罪犯劳动改造法律保护的思考劳动不仅创造了人类本身，而且是人类最基本的实践活动。马克思曾指出，“劳动是一切社会病毒的伟大消毒剂。”劳动可以磨练罪犯的意志，培养其社会化人格，可以使罪犯在劳动过程中充分体验到人生价值的存在。它使罪犯消除那些好逸恶劣、不劳而获、贪图享乐的剥削阶级思想。同时罪犯可以通过劳动活动接受社会信息的刺激，不断更新观念，调整自己的劳动方式，保持与社会的联系与三同步发展，从而最终提高罪犯的改造质量。当前劳动改造对罪犯的改造教育发挥了举足轻重的作用，但随着社会的不断发展，罪犯劳动改造体系也存在很多不足，需要不断完善、改革和发展。(一)罪犯劳动改造保护法制化。首先要贯彻落实“惩罚与改造姜结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针；坚持社会主义人道主义，切实保障罪犯在劳动方面拥有的权利；坚持教育与劳动相结合的原则。其次，要对罪犯的劳动状况进行认定。具有劳动能力的罪犯，要按照监狱法第六十九条的规定严格执行；对于完全丧失或部分丧失劳动能力的罪犯要分别对待。规范罪犯劳动时间的管理，根据司法部制定的关于罪犯劳动时间的规定执行。即罪犯劳动时间为6天，每天劳动8小时，平均每周劳动时间不超过48小时，未成年犯的劳动时间减半；监狱除保证罪犯每周休息一天外，在元旦、春节、国际劳动节和国庆节时按照相关的规定安排休假；监狱生产需要延长罪犯劳动时间，必须提前拟定加班计划，经监狱狱政、劳动管理部门审核，得到监狱长的批准后方可实施，事后安排罪犯补休，不能安排补休的，根据延长罪犯劳动时间的长短，支付一定数量的加班费。总之，监狱对罪犯的全部劳动改造工作都要遵照相关的法律法规（如监狱法、劳动法等），依法对罪犯的劳动改造进行管理，完善罪犯劳动改造体系，切实保障罪犯的合法权益。(二)科学对罪犯劳动改造进行保护监狱要根据地区经济结构特点选择较为适合的劳动项目，同时对罪犯进行技能培训，以达到能够掌握运用科学的生产方法，从事劳动改造。监狱在制定劳作项目后，通过对劳动项目的研究与分析，制定科学的劳作方式与所需时间，使罪犯科学劳动，提高效率，在完成生产任务的同时，在一定程度上减少监狱延长罪犯劳动时间和加强劳动请度的可能性。监狱民警和监狱专业技术人员向罪犯传授生产技术，以确保监狱生产工作能够按照监狱确定的科学原则进行。根据罪犯的身体素质，生产技能、心理特征等个性元素的不同，对罪犯从事劳动改造岗位进行分工。(三) 罪犯劳动改造应遵循社会主义人道主义原则。在罪犯劳动改造过程中该于罪犯的人道主义待遇，依法保障罪犯在劳动中的各项合法权利。劳动改造要与教育相结合，把劳动改造与教育改造有机结合起来，最终达到相辅相成、相互提高的水平。罪犯劳动改造过程中针对罪犯个体或群体所表现出来的不同差异，不同情况采取不同的处理措施和管理方式。没有司法保护，从而谈何罪犯的人权？谈何法律、法规的威严？笔者认为，罪犯劳动改造的立法保护和行政保护都很重要，但司法保护更为重要，我们要让罪犯劳动改造的法律保护