长江禁渔工作安排.doc

苏州市2013年长江禁渔工作实施方案苏州市长江禁渔工作小组为了贯彻落实中央十八大关于生态文明建设理念和国务院中国水生动物资源资源养护行动纲要，根据农业部办公厅关于做好2013年长江流域渔政执法护渔行动有关工作的通知精神，构建长江生命之河，切实做好保护长江水生生物资源和生态环境工作，结合我市实际情况，特作如下工作安排：一充分认清管理的艰巨性尽管长江实行禁渔期管理已走过多个年头，但每年都有新的问题。今年的问题主要反映在：一是今年长江刀鲚早期产量没有明显回升，价格比去年明显回落，预期今年效益不容乐观。刀鲚是长江渔民捕捞的主要对象，也是主要的经济来源，如果渔民的收入出现滑坡，这将影响到渔民对实行长江禁渔的信心；二是今年刀鲚特许证发放122张，较去年148张证有所减少，捕捞强度得到了明显下降，但由于环境污染、水工建设等的多重作用，长江的渔业资源没有得到明显的恢复。特别是长江深水航道一期工程，会对我市长江刀鲚捕捞产生一定的影响；三是今年我市长江段建设工程较多，江面上船只、人员复杂，水口矛盾时有发生，对我市的长江禁渔工作可能会产生一定的干扰影响；因此大家要充分认清当前的工作难度，克服松懈麻痹思想，负重奋进，不断创新，继往开来，高标准完成长江禁渔的各项工作任务和目标。二进一步完善管理机制长江渔业实行禁渔是一项合理利用长江资源、确保长江渔业经济可持续发展的重要工作，功在当代、利在千秋。进一步完善长江禁渔管理机制对构建和谐社会，促进生态平衡意义重大。我市各级长江渔业主管职能部门要进一步落实农业部办公厅关于做好2013年长江流域渔政执法护渔行动有关工作的通知精神，加强组织领导，充分发挥各自工作效能；完善各项管理制度和措施，建立健全禁渔工作台帐制度和目标考核制度，实行量化管理；各地要对整个长江禁渔工作周密部署，精心组织，要认真总结以往成功经验，善于观察思考，善于发现问题，解决问题，寻找新的工作亮点和增长点。三层层落实工作责任为了继续做好今年我市的长江禁渔工作，做到思想落实、组织落实、责任落实、工作落实，市和县二级长江禁渔工作小组实行统一领导、分级管理，充分发挥组织保障作用。市和县（市）二级渔政机构要签订实施长江禁渔期制度责任书， 各地要把责任层层分解，落实到乡、到村、到岗、到人。苏州市渔政管理站负责全市长江禁渔的规划、组织、协调、宣传等日常管理工作，做好长江刀鲚特许证的管理，组织实施全市长江渔业资源放流工作；苏州市江海渔政检查大队负责我市江段江面的执法检查监督监管工作，配合沿江三市的水上执法工作，为市级长江检查提供保障，在立足本职前提下完成省调巡航任务，具体承办2013年长江四片检查工作；沿江三市根据各自职责做好本辖区的管理工作。四切实加强宣传发动为了切实使渔民群众做到家喻户晓，各级渔政机构要利用各种机会、各种宣传媒体如电视、广播、通告、座谈会等形式进行广泛的宣传发动，要教育他们充分认识恢复长江渔业资源的目的和意义，正确处理好短期利益和长远利益的关系，要争取得到渔民群众的理解和支持，把网具调整工作转变成他们的自觉行动。要抓紧时间，制作告知通告，分发到每家每户，并实行回执制度，务必做到家喻户晓、人人皆知。力求做到在禁渔时间内广大渔民群众思想稳定、遵纪守法，为长江禁渔做好最基础的工作。2013年度各地各单位还要做好投稿工作，要把工作中涌现的突出事、新鲜事及时进行宣传报道，对工作中的新经验、新问题及时进行交流和沟通。具体要求是沿江三市省级网站不少于二稿，市级网站不少于四稿。五进一步加强执法监管2013年长江禁渔期执法检查的主要任务是：开展陆上、水上禁渔巡回检查；对重点水域、交界水域和违法违规渔业案件高发水域开展联合检查、交叉检查、驻守检查等；禁渔期查处除长江凤鲚、刀鲚专项许可捕捞之外的所有捕捞行为。同时要做好专项捕捞管理，开展长江刀鲚专项捕捞检查，重点查处无证捕捞、逾期捕捞和跨界捕捞行为，查处使用深水张网、插网和多层刺网等禁用渔具捕捞刀鲚、凤鲚的作业行为，检查刀鲚流刺网网目尺寸。各地要根据本地实际，因地制宜，加强对水上、港口、市场、等到地方的全方位监控，特别是要加强对管理难度大、群众反映强烈的地区和省、市、县交界水域的检查力度；要加强与公安、海事等部门的联合执法，增强执法力度，提高执法效率。在禁渔期间，各地要加强明查暗访和突击抽查，及时掌握禁渔动态。苏州市渔政支队将要督促各地禁渔措施真正落实到实处。各地要妥善安置好刀鲚的生产场地，妥善处理好渔场纠纷。要严格做好特许渔船的捕捞日志的填写及回收工作，统计好特许捕捞数据。苏州市江海渔政检查大队负责长江苏州段江面的渔政检查工作，同时加强对沿江三市渔政部门的督查工作；沿江三市渔政执法船各自执行所辖江段的渔政检查工作。苏州市渔政支队还要组织3-4次的互查及抽查工作。在禁渔期间，各级渔政机构要实行定期汇报制度，以便及时掌握长江禁渔动态、确保禁渔各项规定的落实。各地对在禁渔期间查处到的违法违规行为，要根据财政部、农业部渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法第二十一条“违反渔业法等法律法规从事渔业生产的，视情节不得补助或扣减补助。”和省海洋与渔业局关于下发违法违规渔船油价补贴处置原则的通知规定，建立健全违规行为公示制度，对违规渔船相应减扣或者取消柴油补贴。六认真调查研究、做好帮扶工作各级渔政机构要把与渔民的沟通作为一项重要工作来抓，要确保渔区社会秩序稳定。要开展调查研究工作，倾听渔民心声，关心他们的苦疾，对于他们提出的问题要及时向有关部门反映；要做好帮扶工作，积极为渔民争取各种社会保障和再就业的机会；协助做好渔农民的转产转业工作，拓宽就业渠道；要从实践“社会主义科学发展观”的高度力来协助当地政府做好这项工作，以稳定民心。七积极开展长江渔业资源监测和增殖放流工作常熟市渔政站具体承担着全省长江渔业资源监测工作，在禁渔期间要根据海区、省局资环处的规定，进一步加强监测工作，特别是今年的铁黄沙工程会对渔业资源监测产生一定影响，因此既要确保监测数据的准确性、连续性，又要降低监测网的负面效应，实行规范化管理。开展渔业资源增殖放流是主动修复水生生物资源和水域生态的有效措施，也是贯彻落实中国水生生物资源养护行动纲要和为渔民办实事的重要举措。各地要在总结前几年放流经验基础上，加强科学研究，并结合本地实际，积极开展资源增殖放流活动，科学制定本年度的增殖放流方案，努力拓展资金渠道，增加资金投入，扩大增殖规模，规范增殖管理，做好增殖效果评价，使广大渔民能够真正得到实惠。要加强长江渔业资源调查监测和禁渔