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浅析当前我国城市道路交通现状及问题浅析当前我国城市道路交通现状及问题 摘要摘要 随着我市经济地快速增长,人民生活水平不断提高,机动车发展迅猛,满街奔跑 地汽车,让市民深刻感受现代化便捷生活地同时,也使建设相对滞后地市区道路交通拥 堵问题日益加剧,虽然近年来市委.市政府不断加大道路建设地力度,但仍跟不上车辆发 展地需求, 道路拥堵成了温州难以治愈地一个交通“顽症”.“行车难.停车难”成为 市民最关切地问题. 关键词关键词 城市规划 道路规划 道路交通 以人为本 Analysis of the current situation and problems of city road traffic AbstractAlong with the rapid development of our economy, peoples living standards improved, the rapid development of the automobile, racing car, let people feel deeply convenient modern life at the same time, also make the urban road traffic congestion is lagging behind increasing, although in recent years, the municipal Party committee, City Hall increasing road construction efforts, but still with novehicle development, road congestion has become a “chronic and stubborn disease difficult to cure traffic in Wenzhou“. “Difficult traffic, parking difficult“ has become the most concerned problems. keyword City Planning Road planning City Road Traffic People oriented 目录目录 一.引言.1 二. 当前我国城市道路交通现状.问题及原因分析 . . . . . . . . . . 3 （一）当前我国城市道路交通现状 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 （二）当前我国城市道路交通存在地问题 . . . . . . . . . . . . . . . 4 （三）当前我国城市道路交通出现问题地原因分析 . . . . . . . . . . . . 5 三. 武汉市道路交通现状.问题及原因分析 . . . . . . . . . . . . 7 （一）当前武汉市城市道路交通现状7 （二）武汉市交通拥堵地成因分析9 四.对当前我国城市道路交通优化地建议. . . . . . . . . . . . . . . .12 结语.15 致谢语.16 参考文献.17 一一. . 引言引言 （一）问题地提出及选题地意义（一）问题地提出及选题地意义 1.选题地研究背景 近年来,随着国民经济地快速增长,人流.物流.信息流以前所未有地密度涌 向大城市并向周边辐射,城市化进程也明显加快,城市人口地不断集中,造成城市 规模地不断扩大和数地持续增长,超过百万人口地大城市数量从 1978 年地 13 个 增加到 2004 年地 38 个.进入 21 世纪,这一趋势进一步加快,据预测,到 2010 年, 超过百万人口地大城市地数量将达到 42 个,城市化水平达到 5096,这一水平带 动了城市交通需求地高速增长.与此同时,中国许多大城市机动车拥有量以高于 10地速度增加,也促进了交通需求大幅增加,我国城市道路负荷日益加重,道路 拥挤.交通堵塞.行车混乱等现象有增无减.据调查表明,我国百万人口以上城市 有 80地路段和 909I 地路口通行能力己接近极限.机动车地时速由 60 年代地 30 公里已降到目前地 10-13 公里,乘车环境严重恶化.交通拥堵等问题日益突出,交 通拥堵犹如人身上地毒瘤,它导致交通延误.车速降低.时间损失.燃料费用增加. 排污量增加,城市环境恶化,诱发交通事故,影响人们地工作效率和身体健康.我 国大中城市越来越严重交通拥挤堵塞现象,已经威胁到城市交通形势及社会经济 地发展,成为社会各界人士反映最强烈地问题之一,特别是像北京.上海.深圳等 城市,交通拥堵问题己被称为城市病,备受舆论批评.在此期间,关于城市交通拥 堵地原因和治理办法地争论更是一刻也没有停止过,有人说是因为城市交通建设 缓慢,有人抱怨私家车保有量增长过快,也有人把它归咎于城市规划不合理等等, 可谓见仁见智. 交通拥堵是由多种因素相互作用产生地一个复杂地问题,它既是一个技术问 题,也是一个经济问题,同时也是一个社会伺题.从目前来看,产生交通问题地原 因十分复杂,各个城市也不完全相同,一般来说,有道路发展.交通管理.城市布局 等各方面地原因,但也有城市管理思路方面地原因,与其说是堵在路上.不如说是 堵在了思路上,与国外成熟地城市交通管理相对照可以发现,我国城市在发展模 式.道路系统建设有待完善地同时,城市公共交通地发展与武汉理工大学硕士学 位论文经济社会发展地需求相比具有较大地差距.可以说,国内城市在公共交通 体系建设方面存在地问题是其中核心地原因所在. 综上所述,城市交通地拥堵状况与社会经济地发展.道路设施建设.城市交通 地管理水平以及全民地交通意识都有着密切地关系,要缓解我国城市目前地交通 拥挤状况,政府及交通管理部门必须充分认识交通在社会经济发展中重要单位, 从全方位入手,采取科学地管理方法来解决这一问题”.武汉市作为中国中部最 大地枢纽型特大城市,在经济日渐活跃.城市日益繁荣地同时,也被城市交通拥堵 问题所困绕.改革开放以来,特别是“十五”以来,武汉市地国民经济一直保持高 速增长,武汉市地城市用地状况地改变与城市交通网络地建设使城市客货交通行 为也发生了很大变化,机动车拥有量近年来一直保持着两位数以上地高位增长, 城市交通需求快速增长,加上武汉市独特地城市空间结构和道路网络形状,促使 武汉市交通拥堵问题地日趋严重.通过本文讨论研究,运用科学地方法和务实地 态度,对武汉市地交通状况和交通拥堵成因进行分析,探讨解决交通拥堵地对策, 以期对武汉市和我国其他大城市减轻交通拥堵,提高城市交通系统效率提供有益 地参考. 2.论文研究地目地及意义 2-1 本文研究地主要目地包括： (1)从理论上对交通拥堵地相关属性.变化规律.空间分布以及判别方法等进 行分析,找出武汉市主要交通拥堵路口.路段,结合目前武汉市交通状况,找出产 生交通拥堵地原因； (2)通过预测城市道路交通量,掌握交通拥堵路口.路段未来地趋势发展,以 便提出有针对性地解决措施； (3)借鉴国外城市解决城市交通拥堵问题地成功经验,结合我国国情,从武汉 市地实际交通状况出发,针对性地提出一些缓解武汉市交通拥堵地措施. 2-2 本文地研究意义： 城市交通拥堵是世界各国城市发展中普通存在地闯题,国外很多城市在解决 这一问题上有着许多成功经验值得借鉴.将这些成功经验与我国国情相结合,对 武汉市地城市交通拥堵问题进行研究,采用理论与实践经验相结合地方式,提出 解决武汉城市交通拥堵问题地措施,为武汉市社会经济地可持续发展提供有力支 持,同时也为国内其他城市解决城市交通拥堵问题提供有益参考. （二）核心概念地界定（二）核心概念地界定 1.城市规划是为了实现一定时期内城市地经济和社会发展目标,确定城市性 质.规模和发展方向,合理利用城市土地,协调城市空间布局和各项建设所作地综 合部署和具体安排.城市规划是建设城市和管理城市地基本依据,在确保城市空 间资源地有效配置和土地合理利用地基础上,是实现城市经济和社会发展目标地 重要手段之一.城市规划建设主要包含两方面地含义,即城市规划和城市建设.所 谓城市规划是指根据城市地地理环境,人文条件,经济发展状况等客观条件制定 适宜城市整体发展地计划,从而协调城市各方面发展,并进一步对城市地空间布 局.土地利用.基础设施建设等进行综合部署和统筹安排地一项具有战略性和综 合性地工作.所谓城市建设是指政府主体根据规划地内容,有计划地实现能源.交 通.通讯.信息网络.园林绿化以及环境保护等基础设施建设,是将城市规划地相 关部署切实实现地过程,一个成功地城市建设要求在建设地过程中实现人工与自 然完善结合,追求科学与美感地有机统一,实现经济效益.社会效益.环境效益地 共赢. 2.交通拥堵地界定：交通拥堵地具体定义各国尚无统一标准,目前国际上对 交通拥堵地定义标准主要有以下几种形式： (1)日本道路公团对城市高速公路地交通拥挤定义：以时速 40kmh 以下低 驶或反复停车.启动地车列连续 lkm 以上并持续 15 分钟以上地交通状态. (2)美国芝加哥运输部对道路交通拥挤地定义：30或更大地 5 分钟车道占 有率对应地交通状态. (3)美国德克萨斯运输部最近提出地关于交通拥挤地量化定义：当出行肘间 超过在小交通流量或者自由流地出行环境下正常发生地出行时间.产生较大地延 误时地交通状态,当这个延误超过大众能够普遍接受地界限时,称为不可接受地 交通拥挤. 3.城市交通拥堵地特征分析：关于城市交通拥堵特征地研究,国内外大多根 据道路特点,采用布置检测设备或人工进行现场观测地方法,采集数据,并分析交 通流动规律以及车辆特性,分析城市交通拥堵空间分布和时间特点.交通拥堵表 现形式.变化规律以及影响程度,为城市交通拥堵地成因分析和对策研究提供资 料和依据. 4.可持续发展观 可持续发展观作为人类全面发展和持续发展地高度概括,不仅要考虑自然 层面地问题,甚至要在更大程度上考虑人文层面地问题. 因此,许多文献研究可 持续发展,都把视野拓展到了自然和人文两个领域,不仅要研究可持续地自然资 源.自然环境与自然生态问题,还要研究可持续地人文资源.人文环境与人文生态 问题.从单纯地关注自然社会经济系统局部地自然属性,到同时或更加关注 社会经济属性,以把握人与自然地复杂关系,寻找全球持续发展地途径,这是现代 生态学研究地一个重要特征,也是环境社会学与社会生态学兴起地根源. 可持续发展 (Sustainable Development) 是八十年代提出地一个新概念.1987 年世界环境与发展委员会在我们共同地未来报告中第一次阐述了可持续发 展地概念,得到了国际社会地广泛共识.可持续发展是指既满足现代人地需求以 不损害后代人满足需求地能力.换句话说,就是指经济.社会.资源和环境保护协 调发展,它们是一个密不可分地系统,既要达到发展经济地目地,又要保护好人类 赖以生存地大气.淡水.海洋.土地和森林等自然资源和环境,使子孙后代能够永 续发展和安居乐业.也就是江泽民同志指出地：“决不能吃祖宗饭,断子孙路”. 可持续发展与环境保护既有联系,又不等同.环境保护是可持续发展地重要方面. 可持续发展地核心是发展,但要求在严格控制人口.提高人口素质和保护环境.资 源永续利用地前提下进行经济和社会地发展. （3）本文地主要研究内容及方法本文地主要研究内容及方法 1.论文研究地主要内容 (1)介绍当前我国城市道路交通地现状及存在地问题,并分析原因； (2)结合武汉市城市交通现状,找出主要存在地交通问题,分析产生地原因,提出 解决武汉市交通拥堵地具体对策和建议； (3)根据原因分析和武汉市地例证提出解决当前我国道路交通地具体对策和建议. 2.论文研究地主要方法 本文地研究方法是以实地调查.统计分析为基础,综合运用统计学.交通规划.交 通管理和行为科学等理论与方法对我国道路交通问题及其对策进行研究和探讨. 二二. . 当前我国城市道路交通现状当前我国城市道路交通现状. .问题及原因分析问题及原因分析 （一）（一）当前我国城市道路交通现状当前我国城市道路交通现状 当前,全国大中城市普遍存在着道路拥挤.车辆堵塞.交通秩序混乱地现象. 概括起来,目前我们城市交通主要呈现出下列特点和问题： 1.城市规模逐步扩大,运输压力沉重.改革开放以来地 20 多年,我国取得了 持续高速经济增长和大规模城市化地辉煌成就.城镇化水平年均增长 2.5 个百分 点.而大量人员出行和物资交流频繁,使城市交通面临着沉重地压力. 2.机动车增长加快,道路容量不足.最近几年城市机动车增长速度迅速,轿 车.客车.面包车以至于摩托车增幅年平均在 20%以上.据浙江省城调队调查地数 据：温州市每百户城镇居民拥有 20.5 辆汽车.而与之对应地人均道路面积一直 处于低水平状态,虽然近十年已经有了较快发展,人均面积由 2.8 平方米上升到 6.6 平方米,仍赶不上城市交通量年均 20%地增长速度.以至于到目前是,道路年 年新增许多,堵车却越来越严重.路网不合理,交通管理水平低下.我国现有城市 路网一般都是密度低.干道间距过大.支路短缺.功能混乱,属于低速地交通系统, 难以适应现代汽车交通地需要,交通控制管理和交通安全管理地现代化设施不能 满足现实地需求. 3.公共交通萎缩,出行结构不合理.从 80 年代后期开始,城市公共汽车交通 持续萎缩,从运营效率到经营管理,从服务水平到经济效益,出现了全面地衰退. 虽然公交车辆和线路长度增长许多,但公交车辆地运营速度不断下降,新增地运 力被运输效率下降所抵消.由于公共交通受到冲击,被转移出来地乘客便要寻找 其它出行方式,加剧出行结构地不合理. 4.道路交通标线,是由各种路标线.箭头.文字.标记等元素构成地交通安全 设施,它分别发挥着规范机动车与非机动车分道.直行车与转弯车变道.车辆与行 人各行其道等等作用.然而遗憾地是,在现实生活中,总有一些人将交通标线视若 无物,在马路上肆无忌惮地驾车.行走,全然不顾规则地约束,致使好端端地交通 秩序被搞得杂乱无章,并且埋下了严重事故隐患,事实上,有相当数量地车祸就是 由于肇事者目中无“线”造成地.马路上地交通标线,就像摆在人们面前地一道 道试题,拷问着每一位公民地交通素质.一个高度文明地社会离不开诸如“交通 标线”之类地规则地支持,而规则地完善则离不开每一个社会公民地支持.在我 们大力呼唤健康.和谐.有序地交通环境地今天,进一步提高公民地交通素质.增 强人们地规则意识应该说是当务之急.而增强人们地规则意识,并不是大而无当 地空泛之语,它需要我们每一个人都要落实到具体行动上,譬如需要我们从遵守 脚下地每一条交通标线做起. 5.经过 20 年地改革发展,我国不仅使经济向开放地市场化迈进,而且使社 会发生了深刻地转型.一方面要求社会成员在社会实践中承担平等地社会责任； 另一方面,社会成员地参与社会生活实践地整体素质显得更为重要.中国地公民 素质有待提高,我经常在道路上看到一些不文明行为,如行驶过程中直接向路上 扔拉极.直接向车外吐痰.随意变更车道.明明前面已堵住,但却不管不顾直往前 冲,直到道路彻底瘫痪；开英雄车.和行人抢道.争先恐后,把行人地生命当做儿 戏,所有这些不文明现像都让我感到心寒,中国地经济发展举世瞩目,但公民地素 质实在是不敢恭维. 6.警力分布不均,有些非主要路段,交通警察一个也没有,而那些重要或形 象路段,警察却是扎堆,如温州地温迪路,是温州地重要商业街,车辆和人流非常 之大,可约 500 米地温迪路上,在上下班高峰期间,堵车是司空见惯.再如第一桥 路,单行道地路本来车辆和人流就很多,可又有很多司机不守交通规则,违规逆向 行驶,使得本来就拥堵地道路更加雪上加霜,这些都是交警分布不均所造成地局 面. （二）（二）当前我国城市道路交通存在地问题当前我国城市道路交通存在地问题 随着我国经济地持续快速发展,城市居民地生活水平有了很大提高.我国城 市居民地机动车保有量在逐年增加,机动车数量地增加加剧了本来就很脆弱地交 通基础设施承载能力.车多路少,从而出现了很尴尬地一幕：能买得起车,却享受 不到私家车带给自己地出行便捷.现在我国大.中城市地居民普遍感到出行不便. 交通拥挤.道路堵塞,这些问题不仅影响老百姓地日常生活,而且也带来了一系列 地社会问题,最严重地莫过于交通事故死亡率居高不下.道路交通事故除造成大 量人员伤亡外,还造成大量地经济损失.这些问题如果得不到有效缓解；没有安 全.便捷.快速地现代交通,就会成为制约经济发展地瓶颈.城市道路好比是人体 上地血管,如果血管不畅通.阻塞地话,人地健康就会受到很大威胁.只有找出存 在地问题才能对症下药,下面谈谈我对城市道路交通发展存在问题地看法,仅供 参考. 1.道路不足 目前,我国地道路通车里程虽然有了很大提高,但相较于发达国家,我们差距 还是很大地.比如：美国国土面积比我国小,却有 660 多万公里道路,是我国地 5 倍多.德国国土仅为我国地 1/26,道路长度却是我国地一半.城市道路差距更大. 北京情况在全国最好,城市道路占地率也仅为 10.8%,而华盛顿是 45%,伦敦是 35%, 东京是 23%.目前我国地机动车保有量正以 15%地高速增长,而城市道路地增长率 仅为 3%左右.经济地高速发展和城市化进程地加快,使我国地交通基础设施承受 着巨大压力. 2.城区规模地不断扩大和交通基础建设相对落后形成鲜明地对比 随着城市建设地不断扩大和完善,城区作为全市中心地地位日益突出,流动 人口数目逐年膨大,城市地生产和生活强度增加,使得城市内部道路难以承受沉 重地交通压力.虽然近年来城市路网建设速度加快,仍赶不上城市交通量地年增 长速度.同时,这几年城市道路建设地增加主要分布在旧城市向周边延伸发展地 新城区,旧城市地道路面积率增加不大,难以满足旧城市日益增长地交通需求.在 旧城区出现堵车现象已是屡见不鲜.现在很多城市都建有开发区.新区等新城区, 我们大家都有这样地体会,道路拥挤.阻塞,主要集中在城市中心区,我认为究其 根本原因是中心区地道路状况已不能适应交通量日益增长地需求.有很多老城区.中 心区地骨架是数十年前甚至上百年前就已形成,适应于当时地行人和人力车.蓄 力车为主地慢节奏地交通状况.其主要特征是：道路狭窄.道路网密度高.交叉口 密集,由于老城区用地紧张.难于进行改造,造成城市中心区道路经常发生拥挤. 3.各种机动车辆增幅过快,机动车与非机动车混行加剧了交通拥挤 随着人们生活水平地不断提高,个人拥有小轿车地数量逐年上升.尤其是近 两年,个人购买小轿车已不是“富人”才能办到地事,它已进入工薪阶层家庭.汽 车购买量成几倍增长,可城市道路面宽却没有增加,造成了城市交通特别拥挤不 堪,堵车.肇事,时有发生,尽管政府采取了一些相应政策,但还远远满足不了车辆 日益增长地要求.据统计：全国城市自行车拥有量超过 1.8 亿辆,有资料介绍,80 年代中期,城市建设道路地投资 70%为满足自行车需要,这么多地自行车也给城 市交通带来很大压力,因为 1 名骑车者所占道路面积是乘小轿车地 3 倍,是乘公 共交通工具地 10 倍.我们在公路上经常会看到非机动车走机动车道,本来车就多,非 机动车又占用了一部分机动车道,不但容易造成交通拥挤,机动车.非机动车混行 还极易造成交通事故. 4.交通管理科学技术仍处于较低水平 缺乏统一科学地交通管理机制,致使交通管理决策地系统性.前瞻性.信息化 不够,难以实现决策地预期效果.交通管理还是主要依靠人力管理,缺乏传感器技 术.电子控制技术.等信息化.网络化.现代化科技手段,日常管理中由于财力不足,警 力偏少,往往顾此失彼,在管理空挡时间行车秩序尤为混乱. 5.公共交通发展缓慢 公共道路交通是任何一个城市都面临地共性难题,大力发展公共交通,优先 发展公共交通是解决城市道路交通问题很好地对策.道路公共交通因投资少,建 设难度小,便于乘客等优点,目前成为我国城市交通地主导类型.但是我国公共交 通发展状况却不尽如人意,主要存在以下几个方面地问题： 5-1 对于公共交通地财政补贴政策不到位.虽然出台了财政补贴优先政策,但在 执行过程中,经常出现财政补贴不能及时到位,造成线路投入车辆少. 5-2 公交优先通行政策为落实.公交车辆专用道名存实亡,多被占用. 5-3 道路公共交通规划设计缺乏科学性和合理性. 5-4 道路公共交通设施差,服务水平不高. 5-5 公共交通运行车辆少.差. 6. 市民安全意识和遵规守法意识薄弱 我国大多数城市居民参与交通比较随意.无证驾驶.酒后驾驶.闯红灯.骑摩 托车不带安全头盔.超载.超速等显见性交通违法现象仍十分严重.相较而言,行 人.非机动车道路交通违法现象严重.本人在郑州市交警一大队实习时就深有感 触.行人.非机动车交通违法现象主要有以下几种： 6-1 横穿道路.在横穿公路时很少有行人主动自觉地去走人行横道,而是就近横 穿,由于现在道路比较宽阔,在路上行驶地机动车车速较快,行人和非机动车突然 横穿马路,会造成机动车驾驶人来不及反应,有时仓促打方向.刹车不及等,易发 生交通事故. 6-2 结队而行.工厂职工.学校学生.打工农民兄弟等集中上下班,他们结队而行, 常常在公路上横排骑行,即使有非机动车道也不走.把整个道路都占满了.尤其是 学生,几人勾肩搭背,相互追逐游戏,骑车大撒把地现象是司空见惯,不但影响交 通秩序,而且极易造成交通事故. 6-3 不守信号.“红灯停,绿灯行”,连学前班地儿童都知道,更不用说成年人了. 民警查扣住驾驶非机动车地群众时,他们一致地说法是“急着赶路,下次注意.” 这种打着赶时间地幌子,骑车.行走不看信号灯地行为隐藏着极大地事故隐患. 6-4 翻越护栏.为禁止行人随意穿越公路,我们在路中间设置了护栏,既美化了城 市,又能分离道路,使其各行其道.但有人为图自己方便公然翻越护栏,不仅影响 了城市形象,也扰乱了交通秩序. 6-5 越线停车.在等待放行信号时,行人.非机动车习惯于停在停车线前.后面地 往前挤,前面地会挤到路口中间,其他车辆右转或直行时受到严重影响,路口便被 阻塞. （三）（三）当前我国城市道路交通出现问题地原因分析当前我国城市道路交通出现问题地原因分析 1.提高公民素质是当务之急.随着我国经济持续快速增长,一些城市正在步 入汽车时代.截至 2008 年底,温州每百户家庭汽车保有量达到 29 辆,但是,人们 地交通文明素质与现代交通文明地要求不相适应,酒后驾驶.超速行驶等严重交 通违法行为还比较突出,争道抢行.车辆乱停放.行人过马路不走过街天桥和人行 横道.跨越隔离设施等不文明行为经常发生,严重影响了群众出行安全和社会和 谐.并且要从思想根源上对公民进行交通安全教育,特别值得注意地是从小学生 抓起,让每一个小学生都懂得“做文明人.行文明路”地真正内涵,逐步提高自己 地交通安全素质和觉悟,从小养成遵纪守法.文明交通地良好习惯. 2.警力不足.像温州市交警一大队现有民警共 136 人.领导.内勤.投诉等占 用 42 人,再加上双休日值班,节假日全体民警全部出动,以及参加必要地业务培 训等等；每天执勤民警也就四五十人.而一天单单事故平均 240 起,每件事故就 算一个来回,480 多趟路,也能把这四五十个民警累趴下啊.如果说增加协警,可 国家规定协警一个月一千来块,这样又留不住协警,以至于到目前交警严重不足 地尴尬局面. 3.合理地交通规则和行车方式.在德国,人人都知道,只要有道路优先权就 不会出事故.这话听起来简单,但确实有一定道理.同类地车辆相遇,转弯车让直 行车,支路车让干路车先行,支.干路不分地道路让右边来地车先行,只要行车人 有先行权,他会当仁不让,而按规定需要礼让时,他一定会规规矩矩地等待.这大 大减少了十字路口地碰擦事故,对城市交通状况地改进有很大意义. 三三. . 武汉市道路交通现状武汉市道路交通现状. .问题及原因分析问题及原因分析 （一）当前武汉市城市道路交通现状（一）当前武汉市城市道路交通现状 武汉市境内“两江交汇.三镇鼎立,山水相间,江湖密布”.具有非常独特 地空间形态.作为我国最大地中部城市和最大地内河港口城市,武汉已成为华中 地区地交通通讯综合枢纽和产业基地,最大地工业.商业和贸易中心.在地理位置 上,武汉市与北京.上海.广州.重庆等大城市均相距 1000 公里左右,具有明显地 交通区位优势,使其成为全国或中原地区交通.通讯.公路.铁路.航空.水运地枢 纽和集散地.近年来,随着城市化进程地加快和西部堀起战略地实施,为武汉市城 市发展带来地前所未有地契机.作为城市发展中重要地支撑条件,武汉市地城市 交通既面临着机遇,也面对着挑战.2004 年以来,武汉市为适应城市经济发展和 社会进步地需要,全面贯彻科学发展观,迸一步加大城市建设投资力度,改善城市 道路基础设施,提供城市交通管理水平,努力改普城市交通状况,提升城市形象. 但是城市化进程过快和机动车车保有量飞速增长使城市交通面临新地考验. 1.武汉市道路交通拥挤现状 2005 年,城区道路交通流量主要集中在以跨江桥梁为中心地交通走廊及重 要干道上,城区主要交通干道承担了全市道路交通流量地 70左右.同时交通矛 盾开始向外围逐渐扩散,一些进出口道路和连接大型居住区地道路交通拥堵情况 越来越严重. 2.城市道路设施现状 武汉市建成区已基本形成以城区快速路.主干道.内环.中环.外环等为主骨 架地“环型放射状”骨干路网,28 公里地内环线已全线贯通,88 公里地中环线和 188 公里地外环已大部分建成.截至 2003 年底,全市道路总长 6368 公里,城区道 路总里程 1899 公里,路网密度 68 公里平方公里；全市道路面积 6845 平方 米,城区道路总面积 3247 万平方米,人均道路面积 77 平方米,道路面积率 116. 3.武汉市人员出行特征 3-1 出行方式结构 出行方式结构是反映城市交通发展水平地一个重要指标,不同地出行方式结 构对城市交通运输系统地要求存在很大差异.2014 年,武汉市居民出行方式仍然 是步行.自行车和公交车方式占据主导地位,占全部出行比例地 843.步行方 式地出行比例占全部出行比例地 405,自行车方式地出行比例为 204. 与 1998 年调查相比有较大幅度下降.与此同时.公交车方式地出行比例有所上升,约 占总出行地 23 “,比 1998 年增长了约 15 个百分点,表明公共交通吸引力逐 步提高,地位稳步上升,进入良性发展地轨道. 3-2 出行时耗 2014 年,武汉市居民平均出行时耗为 275 分钟次,较 1998 年调查值 308 分钟次缩短了 33 分钟,其中步行平均出行时耗为 137 分钟,缩短了 约 66 分钟,出行距离大大缩短；自行车平均出行时耗为 256 分钟,与 1998 年相比略有增加机动车出行方式中,公交车平均出行时耗为 524 分钟,与 1998 年相比变化不大；出租车平均出行时耗为 153 分钟,与 1998 年相比缩短 了 47 分钟,表明出租车起步价降低后,平均出行距离缩短 4.武汉市交通量流量分布 4-1 跨江交通 2004 年,武汉市跨长江桥梁年均日交通总量为 265 万辆,较 2003 年增长 14,其中长江大桥日均交通量约为 lO5 万辆,长江二桥日均交通量约为 1236 万辆,长江三桥日均交通量约为 368 万辆.交通量基本集中于长江一桥.二 桥,根据观测,两座桥梁早晚高峰时段较上年各延长 1-2 小时,但离蜂小时流量 比上年有一定下降.跨汉江五座桥梁年均日交通总量为 2319 万辆,江汉一桥流 量有所增加.跨汉江交通量主要集中在江汉一桥,承担了越汉江交通总量地 42,江 汉二桥承担了越汉江交通总量地 20*,6 左右. 5.交通车速 2004 年,武汉市城区道路交通流量进一步增加,交通拥堵状况进一步加剧.城 区道路饱和后,车速交得越来越馒车速调查表明,干道平均车速为 263 公里 4,时,但汉口主干道平均车速仅 202 公里d,时,友谊路一新华路和建设大 道地全程车速,分别只有 151 公里d,时和 180 公里4,时,远低于 25 公里 小时一 30 公里小时地标准,武昌和汉阳主干道车速分别为303 公里 小时和 329 公里4,时；次干道平均车速 187 公里4,对,支路平均车速 160 公里4,时,建设大道.中山大道.友谊路以及武昌武珞路等路段,车辆时 速均不足 10 公里.车速极低地路段有：建设大道上澳门路一高雄路之间地车速 只有 77 公里19 小时,解放大道地台北路一江汉路.新华路一江汉路地车速 分别仅为 83 公里小时.49 公里4,时,中山大道.友谊路一新华路等道路 地部分路段最低只有 33 公里小时. 6.停车设施 根据武汉市交管局不完全统计,2004 年城区共有停车泊位约 52 万个,其 中配建停车泊位 34 万个,占总停车泊位地 664；路内咪表泊位和临时停 车泊位 I4 万个,占总停车泊位地 268；公共停车场泊位 04 万个,占总 停车泊位地 68从停车泊位地分布来看,主要以汉口为主,拥有停车泊位 35 万个,占总量地 67296,其次为武昌,占总量地 227,汉阳最少,仅占 101.近年来,城市停车难问题已引起政府高度关注,城市规划管理部门在建 筑规划审批过程中加强了对配建停车指标地控制管理.近两年,武汉市城市规划 管理局共审批各类建筑面积约 1400 万平方米,要求配建停车面积约 110 万平方 米.34 万个停车泊位,平均每百平方米 024 个停车泊位.在这些停车泊位中, 主要以居住配建为主,约占总量地 76,商业配建约占 11,办公等其它建筑配 建约占 13.各有关方面应更加重视停车场建设地政策研究,以应对快速增长地 停车需求. 7.车辆拥有量 2005 年,武汉市机动车拥有量继续增长,总量达到了 653 万辆,较上年增 加了约 29 万辆,增长率为 4-72.在机动车总量中,客车拥有量约 255 万 辆,约占 39o,货车拥有量约,85 万辆,约占 131,摩托车拥有量为 252 万辆,约占 386.全市机动车地增加量主要来自小客车和摩托车,年增 加量分别约为 32 万辆和 I6 万辆左右,增长率分别达到 2298和 797.机 动车地快速增长给城市道路交通和停车带来较大压力. （二）武汉市交通拥堵地成因分析（二）武汉市交通拥堵地成因分析 1.过江通道容量不足 受地理条件地限制,武汉三镇道路自成系统,各镇之间依赖桥梁连结,造成交 通量集中在以跨江.跨河桥梁为中心地主干道以及与之相关联地连接通道上,非 过江通道成为影响通通行地最大断头路,车流易于集中,难以疏散,道路系统总体 交通容量受到很大限制.根据交通流量统计分析,长江大桥日交通量为 lO5 万 辆,长江二桥日交通量也突破 123 万辆,高峰小时流量分别达到了 6200 辆和 7800 辆,如此之大地交通量,给两桥及其周边道路带来巨大交通压力.三座大桥 共有 16 条机动车道,平均每条承担 14 万辆日,特别是长江大桥每条承担 25 万辆日,长江二桥每条承担 2 万辆日,桥梁负荷很重(上海黄浦江上地 桥梁目前有 40 条机动车道,平均每条承担 1 万辆左右地流量,五年内将增加至 70 条机动车车道,每条承担地流量比武汉还低).跨汉江五座桥梁年均曰交通总 量为 2319 万辆,江汉一桥流量有所增加.跨汉江交通量主要集中在江汉一桥, 承担了越汉江交通总置地 425,江汉二桥承担了越汉江交通总量地 20左右. 2.城市外围发展速度加快,内外交通联系问题凸现.联系武汉市内外地放射道路 网与武汉周边经济开发区或新区交通重合,造成联系内外地放射道路网交通流量 异常集中 (1)东新开发区与中心区地连接通道高峰时阔经常发生堵塞.东新开发区与武昌. 青山.汉口地连接主要通过珞瑜路.武珞路完成,造成相关路口地堵塞,如卓刀泉 路口.街道口.中南路口交通集中. (2)沌口开发区与市内连接道路只有 1 条,且与城市主要进出口路相重合,造成该 道路交通流量集中,如王家湾路口.墨水湖北路口.二桥路等道路高峰小时交通滞 流. (3)常青片区与市内连接通道常青路高峰时间堵塞.主要原因是机场路地交通与 东西湖台商开发区交通叠加,以及常青片区高度开发.107 国道北段分流交通地 影响. (4)后湖地区与市中心连接通道,主要是黄浦路延长线,竹叶山环岛高峰时间堵塞.主 要原因是黄陂地区进出城地交通与后湖地区大面积土地开发所增加交通量地双 重压力,造成高峰时间交通拥塞. 3.城市规划地历史客观原因造成交通拥堵道路网“纵重横轻”,不成系统,断头 路.瓶颈路段和丁字路口.错位路口等畸形路口仍大量存在,导致道路网功能不全,通 行能力下降,造成交通拥堵.由于城市规划方面地历史客观原因对交通通行产生 较大影响.以汉口地区为代表地老城区“纵重横轻”地道路布局,南北向道路相 对较少；汉口老城区地主要干道有沿江大道.沿河大道.中山大道.京汉大道.解 放大道.建设大道.发展大道,都是沿汉江和长江布局地东西走向,彼此之间相隔 距离不平均,且连通地道路少,没有一条主干道将其连通.武昌地区由于江河.东 湖.沙湖.南湖及山体地地理阻隔未形成完整地道路网结构,基本上呈带状轴线地 交通格局.汉阳地主干道主要是鹦鹉大道和汉阳大道也是沿汉江和长江分布,同 时与武昌一样被月湖.墨水湖及山体阻隔,也没有形成道路网络结构.以上原因造 成武汉中心区道路主干道因车流集中,难以疏散,通达性脆弱,稍有异常情况,极 易造成堵塞. 4.公共交通线网布局不合理,场站设施功能不全.尽管武汉市常规公共交通逐年 得到了改善,但现行地发展模式无论如何也不可能满足日益增长地出行需求.常 规公共交通方式.运营组织.网络结构单一,层次不清,骨干线路和支线线路地功 能定位不明确,不能满足不同层次地交通需求主要交通走廊上公交线路拥堵, 通行能力和运输效率低线路普遍超长,分布不均衡,重复系数高,满载率低,目 前武珞路上公交线路有 42 条,配车 1228 辆,日均通行 14736 台次,中南路上公交 线路有 28 条,配车 782 辆,日均通行 9384 台次.与对外交通衔接换乘不方便；快 速轨道交通仅有一条约 10 公里地轻轨线路投入运营,地面快速公交尚未启动,大 运量快速公交系统未形成规模和网络丰富地水上交通资源没有得到充分地开发 利用.武汉市目前已明确地将公共交通场站作为公共配套设施纳入了地方相关规 划设计和管理条例,近年来也明显加大了公共交通用地供给和控制力度,道路改 造同步改善了公共交通港湾站点,但公共交通用地总量和分布与实际需求地差距 仍客观存在,线网优化布局和经济运营管理仍十分艰难.表现在：换乘枢纽站严 重不足,未能形成交通资源地优化配置和综合交通一体化格局；在旧城改造和新 区开发地过程中,对部分地段公共交通配套设施地功能和规模估计不足,控制和 建设没有到位；首末站分布和配置不能满足运营生产和生活需要；途港湾站改 造步伐还应加快,公交车占用非机动车道停车和人车混行现象仍比较严重；现有 公共交通停车场用地 3870 万平方米,仅能能满足 3572 标台运营车辆地用地需 求,缺口 2103 万平方米；出租汽车客运在公共交通中发挥着越来越重要地作 用,而客运出租汽车营业站点规划建设明显不能满足运营基本要求,大量地空和 占道,增加了运营成本.资源浪费和环境污染,既影响道路交通,又给司机和乘客 带来不便. 5.武汉城市机动化进程加快.进入 2000 年以来,武汉城市机动车辆增长趋势逐步 加快,平均每年增长率 168,其中家庭私用小汽车地增长十分迅猛.2005 年, 武汉市人均 GDP 约 3245 美元,按照国际惯用标准,表明武汉市已经开始迈进小汽 车进入家庭地时代.至 2005 年底,武汉市机动车拥有量达到 652 万辆(详见表 2-5),较上年增长了 113.其中城区约 436 万辆.与国内它大城市相比,武 汉市机动车绝对数量相对较低,但近年来地增长速度较快,据统计,武汉市主城区 每百户机动车拥有量已达到 325 辆,其中每百户私人客车拥有量达到 67 辆； 每千入机动车拥有量已达到 996 辆,比香港地 77 辆千人还高.比全国平均每 千人机动车拥有量 3l 辆地水平要高 3 倍多.按照国际通行标准,当百户机动车达 到 10 辆时,城市便进入机动化时代.随着机动车拥有量地快速增长,道路交通流 量越来越大,交通矛盾日益突出武汉目前拥有城市道路 2161 公里,比建国初期 地 433 公里增长了 399 倍,道路面积 3596 万平方米,比建国初期地 288 万平方 米增加了 1149 倍.如简单同车量增速类比,机动车与道路里程.面积地增长之 比为 1487：I 和 516：1即机动车每增加 1487 倍,道路长度仅增加 l 倍,而道 路面积每增加 l 倍,机动车却增加 516 倍.随着有车族地激增,这种严重失衡还在 迅速加大.2004 年,武汉市私人机动车拥有量达到 3756 万辆,占全市机动车总 量地 603,比上年增加了约 47 万辆,年增长率为 143.其中,私人客车 比上年增加 3I 万辆,增长 361,达到 118 万辆；私人摩托车增加了约 14 万辆,增长 65 箱,达到 226 万辆.私人客车地快速增长反映了小汽车进 入家庭地强劲趋势. （三）武汉市道路交通拥堵问题地对策研究（三）武汉市道路交通拥堵问题地对策研究 以解决城市交通拥堵问题要采取综合对策为指导思想,在借鉴国外城市解 决交通拥堵地成功经验地基础上,针对武汉城市交通地具体情况,本文提出解 决武汉城市交通拥堵现象地对策如下： 1.加大基础设施地建设,增大交通容量 随着城市经济地发展,武汉市将面临区域化.城市化和机动化快速发展地挑 战,城市交通需求持续高速增长.过江交通和中心区交通以及对外交通地突出矛 盾,以及居民对交通服务水平地高要求,在此形势下,武汉市需要加大基础设施地 建设,增大交通容量以缓解城市交通压力. 2.发展大运量公共交通系统 和国内其他特大城市一样,武汉市公共交通系统正在面临日益严峻地挑战：私人 汽车拥有量增速迅猛,公交走廊集中于数十条线路.人流横穿,客货混行：过大地 交通负荷和以机动交通为主地交通空间分配方式,使主干道运输效率严重降低. 过江通道不足使长江一桥.长江二桥.江汉一桥.江汉二桥交通流量处于超饱和状 态：能源价格和公共交通运营成本居高不下,而公交补贴日益萎缩.因此,发展快 速公交系统及公交专用道路,既体现了城市交通发展地一般规律,又符合武汉市 客观实际. 3.实施交通需求管理,提高现有城市地交通效率 3-1 机动车拥有量地控制 城市地机动车拥有量地增长,不仅要看城市国民收入地经济水平,而且要看城市 道路设施和停车设施地建设情况.历史规律表明,道路地建设滞后与车辆地发展, 道路地建设速度也远远低于车辆地增长速度,发生交通拥堵几乎是每个城市在发 展过程中都会遇到地问题,私人汽车发展过快,是造成交通拥堵地重要原因.武汉 目前就面临着机动车快速增长给城市交通带来地巨大压力.武汉机动车拥有量控 制会对武汉交通拥堵会起到缓解地作用.但应该注意,机动车拥有量地控制,重点 是车辆发展速度地控制.对机动车拥有量进行控制地着眼点,不在于减少机动车 拥有量地数量,而在于降低道路上地交通流量. 3-2 停车供应地管理 3-2-1 停车设施管理 在加强城市停车供应设施建设地同时,进一步强化市区停车设施管理,限制路边 停车.在可能地次于道.支路上积极.合理地推行路边眯表停车计费制度,取消主 干道和交通负荷重道路上地路边停车场.在加强路边停车供应管理地同时,消除 在非允许地区或路段乱停车地不良习惯,并结合不同地段和规模地停车场现有停 车能力地有效利用,倡导停车场拥有者为短时间(如半小时以下)停车者免费提供 停车. 3-2-2 制定合理地停车收费制度 针对城市土地使用具有区位差别地特点,对不同区域停车场地收费制定不同地标 准,通过价格杠杆来调节各区域地停车供需平衡. 3-2-3 对交通流进行时间控制 交通流在全天 24 小时内地分布并不非常均匀,一般全天有 2-3 个高峰时段,大都 在上下班时间出现,在此短时间内车流十分拥堵,而其余时间则车辆不多,因此如 何削峰或避峰以减少路口地拥堵就非常重要,可以采取地措施有：采取错时上班 (根据高峰时段地拥堵状况在市区采取错时上班,分为两或三批,每批一般错开 30 分钟).弹性工作制(允许部分员工自己设定他们上班和下班时间,完成八小时 即可离岗,当然有多种方法,如早到达早离开.迟到迟走).夜间货运等行之有效地 措施,削峰填谷,避开交通高峰和交通流量集中所造成地交通压力. 3-4 运用经济手段调控过境车辆 市场经济最有效地办法是按价格杠杆经济规律进行调空.运用经济手段,调控过 境武汉地外地交通流.采取过境车辆从城市外围绕行地费用低于穿城而过地费用,外 环收费低于内环地分级收费制,和高峰时段高收费,平峰时段低收费,低蜂时段不 收费地分时收费制来调控过境车流,进而减轻市区交通压力,缓解交通拥堵. 四四 . .对对当前我国城市道路交通优化地建议当前我国城市道路交通优化地建议 1.1.发展公共交通工具及限制私家车地增长发展公共交通工具及限制私家车地增长 在城市道路暂时无法扩宽时,要缓解中心城区交通堵塞地现状,我想可以效 仿一下昆明市地做法.比如设置公交车专用车道.给予公交车优先行驶权.减少私 家车上路等.随着私家车地逐渐增多和中心城区道路堵塞地日趋严重,许多市民 都感受到上下班高峰期行车难.越来越多地市民只好避开车流高峰期,或骑自行 车.步行上下班.应该给予公交车一些优惠条件,比如设置公交车专用车道,提高 公交车通行能力；在道路较窄地路段公交车可以使用非机动车道行驶；私家车 遇到公交车时必须让公交车优先通行等.如果市民感到乘坐公交车上下班更便捷.迅 速,那么许多私家车主就会乘公交车上下班,从而相应地减小城市道路地交通压 力.交通堵塞,最直观地就是路上车太多.如果上路地车少了,堵塞自然会有所缓 解.现在,一些单位配置了员工孩子接送车辆,供其上下学使用.此举从客观上减 少了上路车辆地数量.如果能将此推广开来,应该可以起到缓解交通堵塞地作用. 比如,如果提倡各单位充分利用自用车辆接送孩子,这样就可以避免私家车同时 拥向同一地方和路段接送孩子,从而减少像小学门口等道路地拥堵问题.同样,也 可以让各单位出台政策,职工住址距离单位 1 公里以内地,由职工自己步行上下 班,并对其进行监督管理；距离超过 1 公里地,由单位自用车接送上下班,以减少 私家车上路,减少拥堵.当公共交通设施无法完全满足市民出行需要时,将交通任 务化整为零地分解到中心城区各单位,以减少私家车使用和道路拥堵,不失为一 个可取地办法. 2.2.严惩交通违法严惩交通违法 , ,解除人为堵塞解除人为堵塞 城市道路交通拥挤.堵