论文资料：关于引导扬州民营经济转变发展方式的实践与思考.doc

关于引导扬州民营经济转变发展方式的实践与思考扬州市工商联近年来，扬州民营经济总量快速扩张、运行质态不断提高、社会贡献日益增大，已占据全市经济的半壁江山。面对国内外经济发展的新形势，扬州市工商联充分发挥好“桥梁”、“纽带”、“助手”作用，在引导民营经济进一步转变发展理念、创新发展模式、提高发展质量，实现持续、快速、高效发展等方面进行了有益的探索和尝试。一、扬州民营经济发展的基本特点至2007年底，全市民营企业总数达到3.2万户，个体工商户总数达到11.7万户，民营个体企业的就业人数已达82.9万人，民资注册资本金累计达到735.2亿元，民资投入累计达到1948亿元。民营经济发展呈现出以下基本特点：（一）经济规模不断壮大。07年全市新发展民营企业9998户，同比增长23. 8%；新发展个体工商户30694户，同比增长11.1%；新增民资注册资本金316亿元，同比增长46.7%；新增民资投入633亿元，同比增长35%。（二）经济布局趋向合理。随着沿江沿河开发、园区建设的水平不断提升，产业集聚带来的规模效益不断扩大，形成了杭集的牙刷和旅游日化、丁伙的花木和水泥机械、头桥的医疗器械、车逻的五金机械、汤庄的液压机械、柳堡的绝缘材料和电陶瓷、小官庄的玻璃制品等具有地方特色的产业集聚、集群发展。（三）经济质态明显提升。一是企业规模增大。新发展的企业中，有限责任公司占36.9%，同比增长10.1%。其中，注册资本5000万元以上的私营有限责任公司达30家，同比增长42.9%。二是民资投入增多。新增民资投入中，亿元以上项目105个，同比增长54.4%。三是嫁接外资步伐增速。新增107户由民营企业与外商合资、合作举办的外商投资企业，同比增长15%。四是竞争力增强。全市现有自营进出口实绩的民营企业434家；民营科技企业190家，占全市高新技术企业总数的90%以上。（四）经济运行稳步向好。全年规模以上民营工业实现总产值1330亿元，同比增长37%，占全市规模企业总产值的51.6%；个体民营经济实现国税收入52.27亿元，达65%，地税收入30.48亿元，达64.6%。二、扬州民营经济发展存在的问题民营经济在为扬州经济社会发展作出巨大贡献的同时，自身也出现了一些深层次的矛盾。（一）产业层次不高。我市多数民营企业仍处在资本原始积累阶段，企业素质和人员素质亟待提高，较好的企业相对集中在电气机械、纺织服装鞋帽、化工原料及制品、通用及专用设备、金属冶炼加工等传统制造业，属于劳动密集型和资金密集型，大都处于产业链的低端，产品附加值低。（二）转型任务艰巨。我市民营企业习惯于拼人力、拼消耗，仍沿用劳动密集程度高、科技含量低的工业化发展老路，短期内高新技术企业占民营经济的整体比重还不够高，高新技术产业的带动效应还不够强，现代服务业的发展还很滞后。（三）资源压力沉重。目前土地、资金等瓶颈制约效应增大，而我市民营企业中集约型发展的理念尚未形成，节能减排、污染防治等任务依然十分艰巨。（四）发展后劲不足。在长三角经济一体化的大趋势下，苏南民营企业加速发展，苏北民营企业快速崛起，我市民营企业有被边缘化的危险。07年江苏省公布的百强民营企业中，我市只有“三笑”1家，排名第97位，而泰州市有4家，镇江市有5家，南通市有13家，并且它们的排名大都靠前。全国500强民营企业我市只有3家，比南通少13家。全市只有琼花集团一家上市民营企业。三、扬州民营经济转变发展方式的具体实践民营经济在转变发展方式的进程中，要积极承担主力军的重任，转变观念，创新发展。为此，我们构建“四大平台”，着力在“四大转变”上下工夫：（一）构建政策咨询平台，引导民营经济从偏重量的增长向注重量质并举转变。与兄弟城市相比，我市民营企业在发展规模上仍有一定差距。为此，近年来先后对上规模民营企业情况，民营企业抽样调查状况，民营企业纳税大户和就业先进等进行了深入细致的调研，形成调研报告40余篇，并完成了做大做强扬州民营龙头企业、关于加快民营经济发展的调查与思考等调研文章，从不同侧面反映了我市民营企业发展的现状、存在困难、亟需解决的问题，为市委、市政府制定促进民营支柱产业、龙头企业、品牌产品发展的相关政策提供了重要依据，对推动全市民营经济发展起了很大的作用，受到了市委、市政府的高度评价。邗江杭集的三笑集团将股权转让给美国高露洁公司后，通过嫁接，使杭集牙刷进入了国际市场、高端市场，同时五爱、明星等一批中小企业迅速填补了“三笑”留下的市场空白，杭集的牙刷从同类竞争走上了同类聚合、差别发展之路。（二）构建科技服务平台，引导民营经济从偏重投资拉动向注重科技带动转变。我们给予企业的科技服务更多的是理念上的指导，引导企业“做精、做优、做大、做强”，要符合科学发展观，走新型工业化道路，首先是做精做优，这是基础，然后才是做大做强，这是发展。我们了解到广菱电子公司有意申报国家火炬计划项目，主要领导亲自挂帅，组织市、区两级科技部门的专家学者赴企业办公，帮助完成项目申报，最终该公司的液晶显示屏精密背光板项目成功申报05年度国家火炬计划，PDP等离子电视精密后面板项目成功申报07年度国家火炬计划，成为江苏省工商联系统07年度唯一获批项目。近年来，我们先后为扬州锻压机床有限公司、牧羊集团和广菱电子三家会员企业申报获批了国家火炬项目，有力地促进了企业的发展。我们还与市科技局联合举办了“产权知识培训”，与市质监局联合举办了“特种设备安全知识培训”，与市工商局联合举办了“商标、品牌培训”。目前全市民营企业拥有中国驰名商标9件，在苏中、苏北地区处于领先地位。（三）构建教育培训平台，引导民营经济从偏重资源消耗向两个效益并重转变。搞好教育培训工作，引导企业努力建设资源节约型和环境友好型企业是我们开展工作的重点之一。近年来，我们与市委统战部联合举办了非公有制代表人士培训班，重点辅导学习了循环经济、资本运作和知识产权等战略；与市委组织部合作，选拔民营企业家到中央党校培训学习；组织民营企业家赴美国、欧洲等地接受企业管理、法律法规等培训。我们还推荐民营企业家参加了“2007江苏民营企业家高层论坛”，为民营企业学习十七大精神，在市场经济形势下开创新思路、拓展新视野、形成新思维、找出新对策打下了良好基础。华伦化工公司与天津大学化工工程研究所、上海化工研究院等科研单位合作，实施十次大的技术改造，分别对4万吨芳烃装置、6万吨芳烃装置、1.5万吨丙二醇醚酯项目进行改造与优化，企业先后顺利通过市环保局“三同时”验收、排污口规范化整治达标验收和淮河流域废水污染治理达标排放验收，生产废水处理后循环使用实现了零排放，荣获 “江苏省环保先进企业”、“江苏省清洁文明生产企业”等称号。（四）构建光彩事业平台，引导民营经济从偏重经济效益向注重社会效益转变。民营企业家作为享受改革开放成果，先富起来的一批人群，有义务积极履行社会责任。我们坚持每年开展“致富思源、富而思进”光彩事业教育活动，组织企业家在“西部开发”、“东北振兴”、“新农村建设”等方面积极开展工作，引导民营企业家在追求自身利益的同时，自觉担当起促进可持续发展的社会责任。最近三年与市发改委合作，组织20余家企业赴西安参加东西部合作与投资贸易洽谈会，帮助民营企业在中西部地区找到了新的发展空间，长宏