·六五普法工作总结【与】七五”普法规划实施情况调研报告

六五普法工作总结【与】七五”普法规划实施情况调研报告六五普法工作总结今年是实施“十二五”规划开局之年，也是实施“六五”普法规划启动年。上半年，我县普法依法治理工作在县委、县政府的领导下，在县人大、县政协的监督和上级业务主管部门指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央、省、地政法工作会议精神，按照2011年全县普法依法治理工作要点，深入开展法制宣传教育，全面深化依法治理，取得了较好成绩。现将2011年上半年工作开展情况总结如下：一、开展内容丰富、形式多样的宣传活动，取得较好效果全县各级各部门围绕不同主题，积极开展了有特色、有创新、有针对性的宣传教育活动，取得较好宣传效果。一是主题明确、重点突出、针对性强。3月8日，县司法局、县妇联、团县委开展了三八维权周宣传活动和“3.5”志愿者日宣传活动；3月15日，县工商局、消费者协会牵头，质监局、卫生与食品药品监督局、物价局、移动公司等单位在“3.15”消费者权益保护日开展了“消费与民生”为主题宣传活动；3月21日至27日县农牧科技局开展了2011年“放心农资下乡进村”宣传周活动；4月19日至5月20日县司法局与铜仁地区司法局等单位开展了“法律六进”宣传活动；5月9日至27日县综治办组织多家单位在“综治宣传月”期间开展了社会治安综合治理集中宣传月活动；5月18日至19日，县委宣传部、组织部开展了“话惠民、颂党恩”为主题的农村思想建设“六进村”集中日宣传活动；6月12日，由县安委会牵头，安监、公安、消防、教育等多个部门共同开展了以“安全责任、重在落实”为主题的安全生产月宣传咨询活动。二是内容丰富、形式多样。充分利用报刊、电视、宣传栏、黑板报、横幅、标语、展板、图片、编发手机短信、发放宣传资料、征订法律知识读本、播放录音录像、出动宣传车、解答法律咨询、座谈会、知识竞赛、以案说法等形式，广泛宣传了宪法、村民委员会组织法、刑法修正案、婚姻法、妇女权益保障法、未成年人保护法、贵州省法律援助条例、消费者权益保护法、税法、农民工维权法律知识、农村土地承包法、水法、森林法、禁毒法、消防法、传染病防治法、物权法、劳动合同法、食品安全法、突发事件应对法、治安管理处罚法等60余部法律法规。据统计，1-6月份，共有50多个部门（单位）参加了活动，发放各类宣传资料12余万份，出动宣传车30场次，为中小学上法制课40余场次，出板报、宣传栏160余期，报刊、电视、网络宣传50余次，发放自编各类法律知识手册5000余册、便民服务联系卡600余张，向群众解答法律咨询400余人次，受教育群众达5万余人。二、积极开展“法律六进”活动，切实抓好重点对象法制宣传教育1、抓好领导干部、公务员学法用法。一是为全面贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定，充分发挥领导干部学习法律的表率作用，切实推进政府法治建设进程，继续加强对玉屏侗族自治县人民政府依法行政工作制度（草案）的宣传学习，进一步增强领导干部、公务员依法行政、依法办事意识，提高政府的公信力和执行力。二是针对近年来食品安全、自然灾害等突发事件频发的形势，加强领导干部对预防和处置突发事件法律法规选编等法律法规的学习，提高我县各级领导干部、公务员应对和处置突发事件的意识和能力。三是各部门积极开展有针对性的领导干部、公务员学法用法。3月15日，县纪委对各乡镇、县直单位纪检组长（纪委书记）、监察室主任开展纪检法律法规知识培训，提高纪检干部依法行政的能力；5月27日，县计生局和县法院联合对各乡镇的计生干部开展了计划生育工作、社会抚养费征收等非诉执行工作相关法律知识培训，强化了计生干部学法用法、依法行政的观念。2、重视加强青少年学生法制宣传教育。按照关于进一步加强中小学生法制宣传教育意见的要求，加强县职业学校、黔东民族寄宿制学校等13所中小学青少年法制教育基地的法制宣传教育工作。5月中旬，县教育、综治、公安、卫生、住建等几家单位，对学校周边环境进行了为期4天的集中整治，维护了校园及周边治安秩序，净化了校园周边环境；6月13日朱家场中学组织全校师生进行了地震安全逃生演练活动；6月14日县安监局、教育局、供电局、消防大队、禁毒大队等部门联合新店寄宿制学校举行了安全宣讲及模拟地震、消防逃生演练活动；6月17日至21日平溪镇政府组织司法所、综治办等部门深入七里塘小学、泡木垅小学等4所小学宣传远离毒品、反邪教、预防未成年人犯罪及安全生产生活等有关知识，向青少年学生普及了法律法规知识。全县各中小学校利用校园广播、板报、橱窗等载体，广泛开展校园法制宣传教育，传播法律知识，营造法治氛围。同时，针对中小学生不同特点，采取班团活动、编写法制手抄报、法制讲座等多种寓教于乐的形式，大力开展了以防灾减灾、禁毒、“四自”教育等为内容的青少年学生法制宣传活动。3、加强企业经营管理人员的法制宣传教育。各部门紧紧围绕着力提高企业经营管理人员依法经营、依法管理能力，开展了一系列法制宣传教育活动。3月5日至6日，县农牧科技局举办种子经营管理培训班，组织全县50户种子经营户学习了种子法、贵州省农作物种子管理条例等法律法规知识；3月25日，县住建局组织全县各建筑企业负责人学习了安全生产法、贵州省民用建筑工程室内环境质量检测管理暂行办法等建筑业质量管理、安全生产相关法律法规；6月16日，县质监局、卫生和食品药品监管局组织全县食品生产加工单位，学习打击食品非法添加和滥用食品添加剂相关法律法规。通过有针对性的宣传学习，提高了企业经营管理人员依法、守法、诚信经营的理念。4、加强农民法制宣传教育。组织深入开展农村主题法制宣传，积极开展法律法规服务进村、培养法律明白人、充实法律图书室、农村“两委”干部法制培训、加强农民工法制宣传等多种形式的法制宣传，促进新农村建设。一是加强以大龙镇大龙堡村、田坪镇田坪村等8个农村法制教育基地的法制宣传教育。根据关于进一步加强农民学法用法意见，积极开展“法律进乡村”活动。二是按照“先普法后调解、先调解后诉讼”的工作模式，各乡镇对排查出的家庭、土地、山林、婚姻纠纷等突出问题逐一进行实地调解，邀请当地群众、特别是当地村干部、党员及纠纷双方当事人参与，对广大群众进行土地法、森林法、治安管理处罚法及婚姻法等与群众生产生活息息相关的法律法规教育，让群众在调解中受到教育，在教育中解决问题。三是结合农村实际，以村为主，采取以会代训等形式，广泛开展农民、农民工和农村“两委”干部法律法规学习培训。4月份，县司法局联合铜仁地区司法局下到田坪村举办村干部、村民法律法规知识讲座；5月份，县法院组织农村100余名执行联络员学习了反规避执行等法律法规知识，提高村干部协助法院开展执行工作，化解矛盾纠纷的能力。四是以开展农村思想建设“六进村”活动为契机，县委宣传部、组织部、政法委于4月、5月份积极组织相关部门开展“法律法规服务进村”活动，把党的政策、法律法规送到农民群众手中，不断增强广大农民、农民工法律素质和维权意识。三、积极开展依法治理工作，深入推进依法治县1、按照玉法治字（）5号关于开展“法治玉屏”创建活动的实施方案的精神和要求，完善相关的配套措施、考核标准，进一步在全县开展了“法治玉屏”创建活动，以示范带动，稳步推动了创建活动有序开展。2、扎实开展专项依法治理工作。自1月份至6月份，全县各级各部门结合工作职能，积极组织开展了黄赌毒、盗窃抢劫、电力电信广播电视设施、易燃易爆物品、假劣商品、道路交通安全、食品安全、文化市场、学校周边秩序、社会治安、投资环境整治等专项整治活动。同时，全县各行政执法部门结合实际，积极落实执法责任制、执法公示制、过错责任追究制等行政执法各项制度，做到执法权限法定、执法内容明确、执法程序公开，有效规范了执法行为。四、认真做好“五五”普法总结工作，启动“六五”普法工作1、认真总结“五五”普法工作，积极向县人大汇报“五五”普法工作，提交审议“五五”普法依法治理工作实施情况。大力宣传“五五”普法工作中涌现的先进集体、先进个人，推广普法依法治理工作经验，促进“六五”普法全面、顺利实施。认真做好“六五”普法规划的调研制定工作。在总结“五五”普法依法治理工作的基础上，积极做好“六五”普法规划调研，于6月2日组织县教育局、法制局、妇联及各乡镇、社区开展了“五五”普法工作情况和经验总结及“六五”普法规划的调研，为科学制定“六五”普法规划奠定基础。五、下半年工作打算依法治县领导小组将在全区“五五”普法总结表彰会结束后，及时召开全县“五五”普法依法治理工作总结表彰会议。认真总结“五五”普法依法治理工作经验，结合我县实际，制定并下发“六五”普法规划。七五”普法规划实施情况调研报告为进一步推进全区“七五”普法规划实施、提高普法工作实效，根据区人大常委会2018年工作要点安排，8月以来，我们在区人大常委会谢作珍副主任的带领下，就全区“七五”普法规划实施情况进行了认真的调研，听取了区司法局的工作情况介绍，通过走访调研、召开座谈会等形式，先后听取了区公安分局、区教育局、区人社局、区法制办、区城管局、区市场监管局、区财政局、区民政局、区文广新局、区住建局、区国土分局、区环保分局等职能部门，以及灵隐街道、翠苑街道、文新街道、蒋村街道、双浦镇等镇街的意见建议，现将调研情况报告如下：一、基本评价自2016年“七五”普法工作开展以来，区政府高度重视普法工作，紧紧围绕“七五”普法规划及区人大常委会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议，突出重点、创新载体，深入开展普法宣传教育，“七五”普法工作取得阶段性成效，群众的法律意识进一步增强，法治政府建设水平进一步提升，在全市“七五”普法中期检查中成绩名列前茅，成功创建“全国青少年普法教育示范区”等一系列荣誉，为我区经济社会发展营造了良好的法治环境。（一）夯实普法工作基础。成立了以区委副书记为组长，分管区领导为副组长、各部门和镇街分管领导为成员的区普法教育依法治理领导小组，每年出台普法工作要点，加强对各单位普法工作的领导。出台了关于建立xx区法治宣传教育责任清单制度的意见，以条目形式明确各单位普法责任清单，分别列出首批32家单位的普法责任清单168条，进一步落实各单位普法责任。（二）探索普法工作载体。围绕全区中心重点工作和群众关注的热点问题，先后创作法治文创作品10余部。成功打造浙江省女子监狱、云栖小镇、中国湿地博物馆、文一街教育集团四大“法治宣传教育中心”。单位普法打造了一批先进品牌，区检察院创新推出了西子Fm法律电台和西子姐姐普法栏目，编印西检说法-犯罪预防手册开展以案释法，建设了青少年法治教育基地；区教育局大力开展“全国零犯罪学校”创建，在青少年宫设立了青少年法治互动体验馆等一批普法阵地。（三）推进依法治理工作。大力推进法治政府建设，以推进政府法律顾问全覆盖、实现行政处罚办件全流程网上运行、强化政府信息公开等具体工作为抓手，强化对行政行为的监管力度，注重围绕推进基层治理法治化，教育引导基层党员增强法治观念、法治为民意识。目前，全区共有全国级民主法治村社2家，省级民主法治村社14家，市级民主法治村社35家，夯实了基层民主法治建设的基础。二、存在问题深入开展普法宣传是推进全面依法治国的基础性工程，虽然我区“七五”普法工作取得了较好的成效，但在调研中仍然发现了一些问题，亟需引起重视。（一）思想上不够重视1、部分单位不够重视。少数领导干部对普法工作的重要性和紧迫性缺乏足够的认识，工作积极性不高，措施不够有力，为了考核而工作，常常处于被动应付状态，存在“重形式、轻效果”的现象。2、对普法责任制认识不到位。部分执法单位对“谁执法、谁普法”的普法责任制认识还不够到位，没有能将执法与普法有机结合，满足于在完成固定形式的法律宣传规定任务，错失了在执法实践中面对面向群众普及法律知识的机会。3、依法行政仍需改进。个别单位工作人员依法行政的理念还不够深入，在推进重点工作时程序违法情况时有发生。今年以来，行政案件败诉率和行政复议纠错率均较去年有所上升，行政诉讼发案量高、行政复议发案量高、行政机关负责人出庭率低的“两高一低”专项整治工作压力仍然较大。（二）实效上仍有差距1、普法形式较为单一。调研中发现，少部分单位能运用互联网新媒体手段，通过视频短片、文化节目、案例分析来开展普法宣传，效果较好。但大多数单位仍停留在开大会、发资料、挂横幅的传统形式，来宣传枯燥的法律条文，成效并不明显。2、普法针对性仍需加强。随着国家法律体系的日渐完善，法律条文日趋复杂，而部分单位开展普法宣传，仍然停留在摘抄部门法律条文进行宣传，表现为“我宣传什么、群众就学什么”，对普法对象的法律需求研究不够，不能很好的做到有的放矢。3、基层法治文化基地较少。基层群众性法治文化基地建设处于起步阶段，普法宣传融入到群众日常生活和村社文化阵地的推进速度还不够快，群众喜闻乐见的法治文化宣传载体还不够丰富。（三）机制上有待完善1、联动机制有待加强。各镇街、部门在普法工作上各自为战，没有很好地形成普法工作合力，有些单位和部门片面认为普法工作仅是司法行政部门的事，缺乏主动联系开展普法宣传工作的意识。个别镇街的普法职能完全由司法所承担，缺乏资源整合。2、考核体系有待完善。“七五”普法规划编制时设想的“普法大数据”、“法治指数”等评估方式未能建立，缺乏涵盖过程性、结果性、实效性的普法评价及考核体系，对各普法责任主体的评价和考核不能完全反应普法工作实效。3、经费投入仍然偏低。根据杭州市关于各区普法经费的规定，区级普法经费按常住人口计算不得低于1.5元/人，而我区2017年普法经费决算约为1.2元/人，如涵盖律师进社区专项经费，则合计约为2元/人。据调研了解，上城、江干、拱墅等兄弟城区的人均普法经费标准均高于我区水平。三、工作建议为进一步加强普法宣传工作，提高普法实效，针对存在问题，提出如下意见建议：（一）认识要再提高1、要进一步提高普法工作站位。区政府和各单位要进一步认识普法工作的重要性、长期性和艰巨性，严格按“七五”普法规划和区人大常委会普法决议抓好落实，特别是对“以案释法” 制度、“普法大数据”评价体系等推进进度滞后的工作要加快推进，深入开展以宪法为首要的中国特色社会主义法律体系宣传教育，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。2、要进一步落实普法责任。严格落实“谁执法、谁普法”的普法责任制和“谁主管谁普法、谁用工谁负责”的原则，区普法办要加强对行政执法部门的工作指导，加快出台“行政执法过程中开展精准普法的工作指引意见”。指导各执法主体和主管单位要在执法过程和行政行为中开展实时普法、精准普法，直接面向行政相对人和利害关系人开展的有针对性的释法说理活动，帮助行政相对人和利害关系人正确理解法律规定，将案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众弘扬法治精神的过程，提高法治宣传教育的针对性和实用性，切实增强人民群众对法治实践的感受和认知。3、进一步推进依法行政。要高度重视行政案件败诉率上升的严峻形势，进一步严格行政执法程序，规范行政执法行为，完善执法责任制和执法过错责任追究制，建立一支兼顾业务能力和法律素养的一线执法队伍，积极推进法律的有效实施，杜绝实体违法和程序违法的发生，不断提高政府公信力和执行力，引导群众合法维护自身权益，使普法宣传根植于法治实践之中。（二）实效要再提升1、进一步创新普法形式。电视、报纸、网络是当前群众获取信息的主要途径，要充分运用各种媒体渠道，通过开辟法治宣传专栏、播放法治宣传视频等形式，把单向式的灌输过程变为互动式的融合过程。要将普法教育与法律服务、法律援助进一步结合，在开展法律服务、法律援助中，结合调解个案、援助实例，有针对性地宣传相关法律法规。要进一步落实以案释法制度，建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法队伍，开展司法、行政执法典型案例的整理、编辑和社会发布等工作，通过生动的案例宣传来提高群众学法积极性。2、进一步提高普法针对性。要根据“七五”普法确定的重点对象，进一步加强领导干部和公务员