应急值守值班制度

1 / 20 应急值守值班制度 为加强防汛抗旱及冰雪天气值班工作，及时掌握和传递灾情，快速应对突发事件，根据省、市、县、镇以及教育管理中心等相关部门有关要求和规定，我校结合实际，制定应急防汛相关制度 : 一、汛期值班坚持 24 小时不间断值班，值班领导为第一责任人，确保值班电话 24 小时畅通。 二、值班主要负责上传下达，了解学校防汛抗灾情况，同时做到面上巡查，不留死角死面，保护通信畅通，并作好值班记录，及时汇报当天值班情况。 三、遇到突发紧急情况，由值班领导向主要领导汇报，并提出应急处 理方案，第一时间赶往现场指挥抢险救灾。 四、防汛值班人员要坚守岗位，严守纪律，认真负责，值班期间不可擅自离开工作岗位，严禁喝酒和打牌娱乐。 五、值班人员应按时交接 接 六、值班人员应做好接收电话、传真的详细记录及办理情况，主动了解各种受灾情况，和抗洪抢险应急预案措施，督促各村做好灾害防范工作。 七、 防汛抗洪机构分工情况 : 李君负责全盘指挥，负总责，统一协调。星期一：高福华 金城；星期二 ：马东迷、李开友、杨斌；星期三：阮2 / 20 宏、陈雪；星期四：朱敏、吕志；星期五：许兰京、 王敏。 八、如值班人员工作不到位、失职、渎职，没有值班记录，有险情没有及时上报，造成人民群众生命财产严重损失的，将依法追究其行政、刑事责任。 一、乡政府防灾减灾应急指挥办设立应急值班室（党政综合办公室，值班电话：），承担全乡各类突发事件应急职守工作。 二、应急职守时间为全天候 24 小时（包括双休日、节假日），交接 三、乡应急指挥办牵头负责应急值守日 常工作和对全乡应急值守工作的协调、指导、督查。乡政府、各村委会、各相关单位要落实领导带班和 24 小时值班制度。 四、应急值守的主要任务 （一）保证通信联络畅通，随时了解掌握本行政区域内发生的紧急重大情况和动态。 （二）负责接收和处理有关单位上报的紧急重大情况报告；建立值班信息报告制度，及时向本级领导和上级政府报告本行政区域内发生的紧急重大情况，协助本级领导和单位进行应急处置，并及时反馈处置情况。 （三）建立值班信息网络。掌握本级领导的主要活动、行踪、联系方式；掌握各单位 联系电话、领导电话和其他必3 / 20 须掌握的联系电话。 （四）建立值班通报制度，定期通报本行政区域内值班工作情况。 （五）负责督促、指导检查下级的值班工作，保证本行政区域内值班工作正常有序运转。 （六）承办领导交办的其他工作。 五、值班工作原则 （一）有情必报。发生紧急重大情况，必须及时、准确、全面地向本级领导和乡政府值班室及有关办门报告。 （二）逐级上报。发生紧急重大情况，要逐级向上报告。 （三）规范运作。制定规范的值班信息报送方式，有条不紊地处 置紧急重大情况。 （四）本制度所指紧急重大情况是指市县及我乡突发公共事件应急预案中明确规定的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件，紧急重大情况应在事发后第一时间（ 30 分钟内）以最快捷的方式报告乡政府应急办（值班室）， 90 分钟内报送书面报告和电子文档。 六、接报紧急重大情况处理程序： （一）接报紧急重大情况，应迅速向分管值班工作的领导和负责处置该类紧急重大情况的领导报告，根据领导指示，向其他领导报告和向有关办门传达。 4 / 20 （二）凡向乡政府值班室报 告的紧急重大信息，原则上必须以书面材料方式，并经本级分管领导审核同意，必要时应报请主要领导审批同意，以确保上报信息真实有效。情况特别紧急，来不及起草书面报告，采取电话等其他方式报告的，要及时补报书面材料。 （三）对接报的紧急重大情况，值班人员要认真记录、登记、核实，再按程序报告。事态特别紧急，需要争取处置时间的情况下，应先报送初步情况，稍后核实再随时续报最新情况。 （四）从接报重大紧急情况开始，值班人员要积极协助有关领导和办门进行应急处置，在处置过程中，要主动与有关领导和现场处置负责人及 有关办门保持联系，及时传达领导和上级的处置意见，负责催办和落实领导批示和交办事项，跟踪了解有关情况，及时报告处置情况。 （五）接报的紧急重大情况处置完毕后，要及时向有关领导和乡值班室反馈，并报本级领导知晓，对接报的紧急重大情况材料、电话记录、处置过程中的领导批示、指示及处理情况等，要及时整理归档保存。 （六）要加强对紧急重大情况的搜集整理，准确判断可能发生的紧急重大情况的苗头信息，及时向领导报告。 （七）各级各办门要高度重视应急值守工作，选派政治素质好、业务能力强的人员从事值班 工作。 5 / 20 七、应急值守工作考核奖惩 （一）各村书记是应急值守工作第一责任人，分管值守工作的领导、带班领导和值班人员是直接责任人。 （二）对值班组织健全、人员落实和制度建设完善，应急值守工作开展好，在紧急重大情况的报告和处置中成绩突出的单位和值班人员要予以表彰。 （三）有下列情形之一，造成严重后果的，要对有关责任单位和直接责任人进行通报批评；后果特别严重，影响特别恶劣的，对第一责任人通报批评直至进行组织处理，对有关直接责任人给予行政处分。 1、值班人员不到位，值 班制度不健全的； 2、值班人员脱岗和带班领导联系不到的； 3、迟报、漏报、瞒报、误报和越级上报紧急重大情况的； 4、在紧急重大情况的处置过程中，对领导和上级指示、批示相互推诿或跟踪落实不力的。 2012 年 11 月 13 日 1、应急值班室，履行值守应急，信息汇总和协调职能，发挥运转枢纽作用，实行 24 小时值班制度，保障应急工作正常有序运转。 2、及时接听电话和接受网络、传真，掌握相关重大情况和其他形式的重要动态信息。 6 / 20 3、值班室工作人员要 开通通讯工具，保持联络畅通。值班人员不得擅离职守，如遇特殊情况，需请人代班、换班或请假时，须经应急管理工作办公室批准。 4、在值班工作中，值班员要按照 “ 及时、准确、稳妥 ” 的原则，主动了解和掌握紧急重大情况，并认真办理有关事项。并及时向应急管理工作领导小组组长报告。 5、值班记录必须准确、及时、简明、完整，使用专用的值班记录本，书写清晰、页面整洁。 6、在处置紧急重大情况中，值班员要认真研判，及时报告。 7、值班员要将突发事件的事发时间、地点、基本内容、记录准确后， 要进一步详细了解事故的基本情况，如事故的性质、原因、损失程度，人员伤亡情况，波及的范围、影响程度、控制措施等，第一时间向主管部门汇报。 8、突发事件发生后，应急值班室立即进入临战状态，成为连接上下的通讯枢纽，保证领导在现场指挥灵便，各方面联络畅通，准备好赴现场的车辆、卫生应急小分队成员实行 24 小时待命，保持联系通畅。 9、值守人员必须树立高度的责任感，不迟到、不早退，严守工作岗位，严格交接 确记录交接 特殊情况不能值守的，应报告相关负责人，接替人员安排妥当后，方可离岗 。 7 / 20 一、应急值守工作白天值班由局值班室负责，公休日、节假日和特护期由各科室人员轮流值班（具体由应急办值班室安排），晚上由应急办负责值班。 二、值班人员要提前 10 分钟进入值班室，值班时间不得随意离开值班室，如遇特殊情况不能按时到岗的，须请人替代。 三、值班人员要及时妥善处理值班期间所发生的各类问题和情况，重大问题和情况要及时向相关领导报告，并做好值班记录。尤其是对各类突发公共事件发生情况要及时电话报告相关领导，同时报告应急办，便于及时向上级政府报告相关情况，再 按领导有关批示和指示精神办理，并做好突发公共事件信息接收登记工作。 四、严格执行交接 上一班值班人员将所接办的工作交给下一班值班人员，对未处理完毕的接办工作要交代到位，以防差错，确保工作的有序连续。 五、待人接物做到文明礼貌，和蔼热情。对来办理联系工作、洽谈问题的客人，要先问清身份（必要时查看相关证件），再进行接洽，对客人提出的问题，按有关程序、规定答复和办理，并及时向相关领导汇报，作好记录备查；进行诉求、信访的人员，要耐心进行解说劝导，做好工作，并通知相负责人前来协调处理，重 大情况及时向相关领导请示8 / 20 汇报，再按领导批示和指示精神办理。 第一条 为一步加强应急管理和县直各部门、乡镇及重点企事业单位的值守应急工作，确保信息畅通，依据伽师县突发公共事件总体应急预案和伽师县专项部门应急预案的要求，制定本制度。 第二条 本制度适用于伽师县县直各部门、乡镇及重点企事业单位的值守应急工作。 第三条 值守应急工作遵循有情必报、运转高效、反应迅速、安全保密的原则。 第四条 值守应急工作职责 （一）负责日常值班和紧急事务的处置。 （二）建立值班电话，确保联络畅通。 （三）建立健全值守应急工作各项制度和规范，推进值守应急工作制度化、规范化建设。 （四）负责对分管或所属各部门、单位值守应急工作的督促、指导、检查。 （五）及时报告和协助领导处置突发公共事件。 第五条 县人民政府、各相关乡镇、职能部门、重点企事业单位，均设立值班室，建立 24 小时值班制度。 （一）县人民政府总值班室（应急办）全年实行双人、专职、昼夜 24 小时值班。 （二）乡镇值班室人员原则上应专人、双岗、昼夜 249 / 20 小时 值班。 （三）政府各相关职能部门，原则上实行由单位领导干部轮流带班和值班，并备有应急处置队伍。 （四）重点企业单位应建立 24 小时值班制度，并配备相应应急队伍。 （五）各级、各类值守应急工作，承担本区域及职能范围内的信息传递、事务协调等功能。 第六条 县人民政府值守应急工作由县人民政府总值班室、政府各相关职能部门、各街道（镇）值守应急工作由本级行政办公室安排。值班表每月至少编排一次，并由本级行政负责人审核后组织实施。 第七条 每年清明、 “ 五一 ” 、中秋、 “ 十 一 ” 、春节长假，按下列要求组织值守应急工作。 （一）值班时间按照县下发的通知执行 （二）提前一周内，各部门、乡镇、重点企事业单位要向县总值班室（应急办）报送节假日值班安排表。值班安排表包括，时间、人员、联络方式（手机、宅电）、应急队伍、注意事项等内容。 （三）节日期间，加强值班力量，各级领导要根据值班安排表轮流到岗带班。 （四）各值班室每日 16 点前向区总值班室（应急办）报告情况。节日最后一日 16 点 30 分前向区总值班室（应急10 / 20 办）报送节日综合值班情况。 （五）区总值班室（应急办）于节后第一天上班前，将全县节日值守应急工作总体情况上报县分管领导和行署应急办公室。 第八条 全县配备统一规范的值班日志，严格执行值班记录制度。值守应急人员在值班期间，应将发生的事项和处置情况在值班记录簿上作详细记载。记录应字迹清楚、要素齐全、详略得当。特别重大和重大突发公共事件的处置，应按时间顺序详细记录处置过程。值班日志须编号归档。 第九条 搞好值班交接。交接手续在值班室履行，接 5 分钟到岗，交接事项应有书面记录，并由交接双方签字 确认。 第十条 值守应急人员要严格遵守各项保密规定，不得向无关人员透露涉密信息。使用电话、传真和计算机网格传递有关信息，要区分明件和密件，密来密复，严禁明密混用。 第十一条 值守应急人员应熟练使用并妥善维护值班室的各种设备，确保设备完好，保证信息传递畅通。 第十二条 各值班室要定期组织力量检查所属值守应急工作情况。 （一）区总值班室（应急办）负责对各相关职能部门、街道（镇）及重点基层单元进行检查。 11 / 20 （二）相关职能部门、街道（镇）及重点基层单元，负责 对职能范围内、辖区及重点部位的值班情况进行检查。 （三）检查情况应及时上报到区总值班室（应急办），并提出改进意见。 第三章 信息报告制度 第十三条凡发生造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件，值守应急人员应立即向主管和上级值班部门报告。 报告内容主要包括： （一）突发事件性质、时间、地点、程度（影响）等。 （二）起因、已采取的先期措施、可能造成的危害等。 （三）处置建议、要求帮助解决的问 题等。 第十四条 信息报告应及时、准确、客观、全面，任何单位和个人对突发公共事件，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。 第十五条 县总值班室（应急办）、各相关职能部门值班室、乡镇值班室、各重点基层单元要及时汇总上报突发公共事件的重要信息和情况。信息一般采取书面形式报告，也可通过传真或计算机网络传递，特别紧急的事项可先电话报告，但必须迅速补报书面材料。 第十六条 发生突发公共事件按下列时间要求报告。 （一）各值班室应在 15 分钟内口头向区总值班室（应12 / 20 急办）报告。 60 分钟内书面报告 。处置过程及时续报。 （二）区总值班室（应急办）接报后，第一时间向区委、区政府办公室主任报告，重大事件直接向区领导报告。报告同时，通报相关职能部门启动预案，实施先期处置。 （三）发生特别重大或重大突发公共事件，区总值班室（应急办）在 2 小时内向市总值班室（应急办）书面报告。 （四）突发公共事件发生时级别较低，但随着事件的发展和演化，可能造成重大危害或重大影响的各类突发公共事件，要及时向区总值班室（应急办）报告。 （五）特别重大情况立即报告区总值班室（应急办）。 前项所称特别重大、重大突发公共事件的分级标准，按照伽师县突发公共事件总体应急预案和伽师县专项、应急预案的规定执行。凡本区发生一次死亡 3 人以上（含3 人）或产生重大社会影响的事件，均列为重大事件。 第十七条 突发公共事件处理过程中，值守应急人员应主动与政府机关职能部门、值班室和事发单位保持联系，及时传达领导和上级部门的处理意见，催办落实领导批示和交办事项，及时跟踪事态进展，随时续报反馈相关信息。 第十八条 突发公共事件处理完毕，县公安局、各相关职能部门、各乡镇、重点基层单元、事发单 位应向县总值班室（应急办）报告综合情况。包括事件简况、事故损失、处置经过、对事故责任者处理情况及教训等。 13 / 20 第十九条 县公安局、各相关职能部门、各乡镇、重点企事业单位值守应急人员应配备本单位、所属单位、相关单位人员通讯录和处置突发公共事件各类预案、建立健全各项规章制度，确保值守应急工作反应灵敏、应对迅速、处置及时。 第五章 考核与奖惩 第二十条 值班室是县人民政府职能部门、乡镇、重点企事业单位的值守应急主体。分管领导是第一责任人，值班室主要负责人和当班值守应急人员是直接责任人。 第二十一条 县人民政府总值班室（应急办），负责对本职权范围内的值守应急工作的全面考核。考核工作每年进行一次。全县值守应急工作的考核成绩纳入年终考评内容。 第二十二条 县人民政府应急管理工作领导小组对在值守应急工作中做出成绩的单位和个人应予表彰和奖励。表彰和奖励时机一般结合每年区应急管理工作会议进行。 第二十三条 凡有下列情形之一，造成重大影响或严重后果的，要对有关责任单位和直接责任人进行通报批评。后果特别严重、影响特别恶劣的，要依法追究第一责任人和直接责任人的责任。 （一）未设立值班室或未赋予内设机构值守应急工作职能，未安排 24 小时值守应急，值守应急制度不健全的。 （二）值守应急人员脱岗、漏岗的。 14 / 20 （三）迟报、漏报、瞒报重大突发公共事件信息的。 （四）上报的重大突发公共事件信息与事实严重不符的。 （五）在重大突发公共事件信息报告、处置过程中，相互推诿，对领导和上级机关的指示、批示落实不力的。 第二十四条 本规范由县总值班室（应急办）负责解释。 第二十九条 本区其它相关单位、部门、事业、企业等单位可结合实际，参照 执行。 本规范自印发之日起实行。 一、中心中层干部实行 24 小时轮值制；中心领导实行住宅电话值班制，按对口业务指挥处理疫情、食物中毒及突发事件的报告。 二、办公室负责值班工作的管理、编排与不定期抽查。轮值人员如因实际困难（出差、生病、或其他特殊原因）不能如期参加值班，要提前向中心领导说明原因，由办公室安排人员调值或代值。值班人员未经同意不参加值班或值班时无故离岗，按旷工论处。 三、值班人员应遵守值班纪律，坚守岗位，不迟到、早退，不打无关电话，不会客。保证值班电话 通畅、记录完整、转达和处理及时。值班人员收到疫情、食物中毒或突发事件的报告，要做好记录，及时向有关的科长和分管领导报15 / 20 告。 四、值班结束应填写值班记录，并签名，检查值班室门窗、水电安全将钥匙交下一班人员。 五、非值班人员未经许可一律不能使用值班电活，不准在值班室无故逗留。 六、办公室每天对值班记录和情况进行检查，发现问题及时知会中心领导。 为进一步加强我局突发事件应急管理工作，快速有效地处置应急事件，切实确保辖区内人民群众饮食用药安全，本着管理细化、责任到位、 便于操作的原则，依据有关法规和上级文件精神，结合本局实际，制定应急值班制度。 一、强化领导，切实落实管理责任。应急办相关工作人员要根据各自职责，强化各项应急防范措施，确保责任到岗到人。 二、加强值守，严格执行 24 小时应急值班制度，上班时间由办公室人员值守，下班后电话转移到当日值班人员手机上，确保 24 小时信息畅通、反应及时。 三、严格执行突发事件报告制度。值班人员要及时做好当班时的来电、来人接待记录。对重大事件、突发事件和紧急情况，要立即向领导报告，并根据局领导指示精神快速办理。 值班人员要将领导指示及时传达到有关部门，并积极了解事态进展情况，随时向领导续报反馈相关信息，坚决杜16 / 20 绝迟报、谎报、瞒报、漏报现象。 四、值班人员要按时做好交接 真履行交接 班未处理完毕的接办工作要交代到位，以防差错，确保工作的有序连续。值班人员要认真履行值班职责，不得擅自离岗，因特殊情况不能值班时，要提前请假并协商他人顶替值班； 五、值班人员要爱护值班室通讯设施，确保设备正常运作，不得占用值班电话办理与值班工作无关的事情。值班人员应积极协助有关部门处置各类相关重大事件和 突发公共事件。 为进一步做好我矿今年汛期的各项工作，及时落实并处理汛期期间的突发事件，保证我矿汛期期间的安全生产，特制定本应急值班值守制度，所有相关人员必须严格执行： 一、每年 3 月 2 日至 8 月 30 日止（上级主管部门、防汛部门另有要求除外），必须坚持 24 小时不间断值班；遇特殊汛情，值班时段相应延迟；非汛期若遇到突发事件，调度室应及时安排应急值班。 二、值班值守人员要坚守工作岗位，不准脱岗、空岗，值班期间不得外出，如因公外出需向矿长请假，安排好替班人员后方可外出。 三、汛期值班值守领导主要负责上下联络，掌握雨情、17 / 20 水情动态，认真填写值班记录和当日汛情，做好当日记录，遇紧急情况偏大险情、实情，要按程序在半小时内向上级有关部门报告汛情并及时做好续报工作，并提出应急处理方案的初步意见，同时将上级指令及时向有关部门传达。 四、汛期值班人员不少于 4 人，值班时间为早上 8：00 时至次日早上 8： 00 时；每班人员负责本班接发电话；记录每日的天气情况、值班人员情况、降雨量、巡查等情况。当发生特大暴雨等突发情况时，由防洪小组组长带班，安全部全体人员一同值班。 五、汛期值班 人员要坚守岗位，严守纪律，认真负责，兢兢业业，细致工作，切实保证汛情及时上传、下达，严格交接 接 汛值班人员值班前 24 小时内 禁止喝酒。值班人员不得擅自离岗，若遇特殊情况应向带班领导请假，待替换人员到位并移交后，方可离开。 六、值班人员应按时交接 特殊情况无法准时到岗时，应事先向带班领导请假；交接 七、值班人员接 掌握上一班次的汛情，并记录在案。 8 时完成水 情日报后，填写当日值班记录，并将当日报上安全部。 八、值班人员应做好接收电话的详细记录。内容包括18 / 20 来电单位、姓名、通话内容、时间及接收人员姓名等。需要请示处理的事情办完后，要记录办理情况，并要有值班人员签名，做到事事有着落。记录要求准确、清晰，重要内容不许错漏。遇有自己不能处理的防汛要务时，必须立即报告值班有关领导，严禁积压拖延。值班值