国土资源干部职工作风建设调研报告.doc

国土资源干部职工作风建设调研报告近年来，我局围绕区委、区政府和市局关于作风建设工作会议精神，认真开展“机关效能建设年”、“作风建设年”活动，机关作风明显改善，群众满意度不断提高。但是仍然存在不少问题，需进一步加以改进和完善。一、作风建设存在的问题（一）散漫怠工、不学无术的问题。有的干部职工工作上得过且过，看起来在上班，其实对工作的要求和任务一知半解，甚至一问三不知。对业务毫无兴趣，被动地接受工作，缺乏主动思考，工作干完了，还不知道怎么回事，反而对玩牌、吃喝特别有爱好，比谁都厉害。（二）敷衍了事、责任缺失的问题。有的干部职工对交办的事情抱着无所谓的态度，不认真研究思考，随便弄个东西交差，认为反正有领导顶着，最后都由领导出面处理解决，一副混世魔王的样子。殊不知，工作一起干，责任大家担，必须做到责任明晰。（三）私利至上、执法不公的问题。有些干部职工不是全身心谋发展、干事业，而是挖空心思谋求个人私利，不给好处从重处罚、乱处罚，请吃、请喝、请玩、给红包等好处后从轻处罚，甚至不了了之。（四）“索拿卡要、权钱交易的问题。有的干部职工在工程项目设计、招投标、施工、检查、决算和验收过程中利用手中掌握的部分权力，对一些设计单位、招投标代理单位、施工老板进行索拿卡要，不但败坏单位的形象，还为自毁前程，甚至招来牢狱之灾、杀身之祸。二、作风问题产生的原因（一）干部素质欠缺。单位对干部职工的思想政治教育和业务知识培训抓得不紧，一些工作人员学习意识不强，放松了对世界观、人生观、价值观的改造，宗旨观念、服务意识不强，缺乏积极向上的进取精神，政策理论水平和业务能力十分欠缺。（二）监督管理欠缺。虽然制订了不少制度措施，但没严格执行，有时被感情和主观成分左右，从而使不良作风屡禁不绝，起不到应有的约束作用。（三）职权划分不公。各股室所队职责权划分不对等，赏罚不分明，奖惩不兑现，导致干多干少一个样，甚至少干还比多干好，激发不起干部职工的工作积极性。由此会出现遵守作息制度不严，出勤不出力，办事效率低、无事串门闲聊等现象。（四）用人机制欠拓。由于目前国土管理体制弊端，一方面单位人满为患、交流堵死，导致单位人员严重老化，专业人才匮乏和新人断层的现象。另外，一些擅长溜须拍马、会跑会送、弄虚作假的人往往使展得开，而一些工作踏实、能力强、肯干实事、默默无闻、群众口碑好的人却难以得到重用，甚至容易受到压制，挫伤干部职工的积极性，影响了干部职工情绪。三、作风建设工作思路和工作措施（一）扎扎实实开展作风建设专项行动。每*个月对部分行政对象、土地监察员、部分乡镇党委政府负责人及分管领导、部分村组负责人进行一次民主测评，让干部职工知晓社会各界意见和建议，每位干部职工要对照问题谈认识，自我检查谈打算，结合自身岗位特点，结合市局“五条禁令”，谈改进作风问题的具体措施和建议，干部的发言形成记录，干部对照检查的措施要形成文字。并针对反馈意见，制定具体的、可操作性的整改方案。（二）加强整改。是干部作风问题，制定转变作风措施；是制度缺失问题，健全完善相关制度；是管理问题的，要加强管理。对干部存在一般性的问题应进行组织处理和经济处罚；对涉及违法违纪问题的，要按规定进行立案查处。对在作风整顿期间自查申报，主动说明问题的干部，视情节轻重免予处理或从轻处理；对在作风整顿期间拒不纠正、累教不改的干部，从严从重处理。（三）加强组织领导。作风建设的好坏，直接关系到分局在区委区政府及其部门、乡镇党委政府和老百姓心中的形象，关系到分局工作任务能否顺利完成，关系到各项任务能否落实到位。各股室队所一定要高度重视，把作风建设专项行动作为转变干部职工作风、树立良好形象、推进各项工作的良好契机，增强责任感和紧迫感。实行局党组成员分片包干制，对分管部门的作风建设专项行动负责，各股室队所负责人为本部门第一责任人。中层以上骨干要以身作则，严格要求自己。本着对国土资源事业负责的高度，努力勤勉做好这项工作。坚持人人参与，人人有责，纪检监察、局办公室、人事股相互配合，通力合作、齐心协力抓作风建设的良好工作格局。（四）务求取得实效。要针对全市第一次和第二次民意调查中反映国土资源部门的意见，全体干部职工必须根据所在岗位实际，从思想作风、工作作风、生活作风、学习作风等方面，进行认真对照检查，按照有则改之、无则加勉的原则，进行彻底整改。存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题。目前应当突出抓好五项事情：即，村民建房必须请客送礼，不然无法获得审批的问题；利用手中执法权索拿卡要接受吃请、收受红包的问题；在项目建设和矿权设置中谋取私利的问题；业务不熟、工作责任缺失的问题；与违法建房户、非法采矿人串通一气，导致违法建筑查处难、非法采矿打击难的问题。（五）建立长效机制。作风建设既要巩固成果，又要不断完善相关制度，建立长效机制。要着眼于干部职工作风评议、绩效考核、优化服务、规范执法等方面完善相关制度，加大制度执行力，逐步形成制度管人、管事、管权的良好局面。严格执行*市国土资源局工作规则，重点落实*市国土资源局关于对有效投诉实行责任追究的暂行规定、永州市国土资源系统党风廉政建设责任制追究办法；优化服务方面，要认真落实政务公开制度、首问负责制、服务承诺制、岗位责任制、限时办结制等制度；规范执法方面，要突出抓好关于落实*城市规划区内国土资源执法监察责任的规定的执行和落实。特别要在办事效率的提高、服务水平的提升和违法案件查处公开透明上寻求更加切实有效的方法，使干部作风整顿工作取得实实在在的效果。（六）严格落实责任。一是被举报接受请吃、请喝、请玩和收受红包的，经查属实的，是股室队所负责人的，一律免职，当事人赔偿接受请吃、请喝、请玩的消费金额，退还收受的红包；是局领导的，报请市局纪检监察室请示处理意见。同时在全局干部职工大会上作检讨。连续出现两次的，停职两个月反省，停职期间，发放生活费*元/月。并按中华人民共和国公务员管理法的有关规定进行处理。二是被人举报执法不公，且存在明显徇私舞弊现象的，经查属实的，即调离执法岗位，对执法不公的案件，提交局务会研究决定，处罚金额的差价由执法者补交，并在全局干部职工大会上做检讨，并按中华人民共和国公务员管理法规定进行处理。三是被人举报索拿卡要的，一经查实，是聘请人员的立即予以解聘，并向被索拿卡要的对象赔礼道歉，退还礼品礼金