推动##化工园区科学发展的主题、保障和举措.doc

推动#化工园区科学发展的主题、保障和举措2003年10月至今，#化工园区已走过了近八年不平凡的发展历程。从无到有，从弱到强，迅速发展壮大。并在2006年5月，成为江苏省仅有的两家经国家发改委批准的省级专业化工园区之一。2010年，园区已实现工业产值200亿元，财政收入6.43亿元。当前，园区经济社会已发展到了一个全新的历史阶段、也是关键的发展阶段。园区既面临着十分难得的发展机遇，但也出现了国内外经济环境的不确定因素明显增多、环境资源约束日益加剧、特别是目前全球性的金融危机和我国区域经济发展出现新态势等前所未有的困难和挑战。无论是国际形势还是国内外区域经济发生的新变化，都将对#化工园区的开发建设和招商引资产生重大影响。我们要在第一时间进行针对性研究，寻求对策，抢抓机遇。同时，也给我们如何进一步解放思想、创新思路，借鉴国内外著名化工园区的发展经验，加快园区发展步伐，实现科学发展、转型发展、跨越发展、和谐发展，以很好的启示和借鉴作用。一、发展主题：寻求高端战略合作，突破招商引资瓶颈招商引资是立区之本，是我们一切工作的主题。可以说，没有招商引资，就没有园区的今天；没有招商引资，更没有园区的明天。园区的建设发展完全取决于我们招商引资的水平和成效。要在新的历史起点上不断破解发展难题，实现园区又好又快发展，就必须：寻求高端战略合作，突破招商引资瓶颈。根据国内外著名化工园区的成功实践，和近年来不断强化的环保生态、征地拆迁、资源短缺等方面的硬约束，园区开发建设成本大幅增加，这就对我们招商引资工作提出了更高的要求，必须全力以赴招引可以带动区域经济发展的基地型、龙头型大项目。因此，我们要牢牢树立和落实科学发展观，按照“做大下游、突破中游、挺进上游”的总体思路和战略方针，立足当前，立足于现有的乙烯、丙烯、氯碱、芳烃等四大产业链和石化港口仓储物流等产业资源优势，紧紧抓住国际石化产业向我国特别是长三角地区加快转移的重大机遇，紧紧围绕世界化工50强，充分发挥我们拥有乙烯、丙烯等烯烃类基础化工原料的独特优势，认真做好前期的分析研究等基础工作，制订全方位的、突破现有条条框框限制的配套优惠政策，在石化产业的上中游和中下游特别是石化新材料领域各选择一至两家欧美日韩及台湾地区的实力雄厚的跨国化工公司或知名大企业，下定决心，排除万难，采取上门招商、敲门招商的策略，寻求双方的全面战略合作，共建化工园区（类似于苏州新加坡工业园区），实现园区又快又好发展。如初步设想，可以考虑三个重要的合作方向：韩国、日本或新加坡。采取政府推动、石化行业协会合作、企业招商三管齐下，共谋发展。做大做强园区，关键在创新思路，科学规划定位，实现集约集聚开发。充分发挥园区的比较优势，培育和扶持优势特色产业，致力建设化工新材料产业基地，提高园区在国内外的整体竞争力和对中外客商的吸引力。必须深入贯彻落实科学发展观，按照建设绿色化工园区的发展定位，以项目建设为中心，坚持“项目立区、产业强区、科技兴区”，着力提升承载能力，加速产业集聚，壮大综合实力，增强产业竞争力，构建多元投入机制，进一步推动产业向高科技、高附加值、低污染、专用化、精细化方向发展，坚持走新型工业化发展道路，打造绿色化工园区，全力以赴把化工园区建设成为#市经济发展的重要增长极，推动园区经济社会更好更快发展。从产业结构来看，园区必须要从投资拉动型逐步转向投资生产和科技进步、技术创新并举型，一定要按照完整的产业链作为规划思想，充分发挥园区液体化工港口仓储物流的优势，注重服务、流通、生产、科研、技术创新、资本之间的整合。当园区从政策优势、区位优势招商转向产业招商并使特色优势成为亮点的时候，往往才是别人拿不走的真正优势。同时，立足长远，积极筹划，调动一切可利用的资源和力量，加大力度向国家争取大乙烯项目的布点。坚定信心，奋力攻关，不达目的，誓不罢休。二、发展保障：创新园区管理体制，优化园区投资环境化工园区，在一定程度上说就是#的特区，“机制特活，政策特惠，服务特优”，特就特在园区的管理体制上，就必须进一步创新园区体制，优化园区投资环境。1、必须全面贯彻落实中共#市委关于加强#化学工业园区建设的若干意见（扬发200439号）的文件精神，进一步强化园区管委会职能，赋予管委会相应的市级审批权限，建立全新的管理体系和机制，优化、完善园区管委会机构建设，突出便利招商引资。凡对引进项目有审批服务职能的单位都要在园区设立分支机构，并授予必要的权力实行“一站式”服务，做到凡属#市级的行政管理项目申报审批事项都能在园区内办妥。完善电子政务，提高办事效率。把派驻园区的各个专业管理机构，有关园区的详细资料和主要业务全部纳入网上办公系统，通过网上办公、网上洽谈，打造化工园区“精干、开放、高效、可视”的优势。2、科学制订园区规划，将“安全与环保”放在园区建设管理的首位。近年来国内外发生的石化事故和项目环保问题，如吉林石化总厂、响水陈家港联化公司爆炸，英国储存油库燃烧，厦门翔鹭PX项目事件，最近的中海油惠州炼油厂爆炸，都给我们敲响了警钟。“安全与环保”是化工园区发展的生命线，我们应高度重视安全和环保问题，把安全与环保工作放在重要位置，进一步加强园区安全、环保基础设施建设。必须对进区企业设立准入制度，加强对企业环保工作的监督，对新建项目严把环境评审关，要求每一个化工企业都要建立比较完善的治污设施、应急处理设施并制订应急预案。充分把握世界石化产业的最新发展趋势和技术动态，科学制订园区总体规划和产业规划，大力发展绿色化工、循环经济、低碳经济，建设生态园区，给中外投资者特别是高端客商一个安全可靠的发展环境。3、进一步加强园区载体建设，做大做强园区投资发展公司。作为园区的投融资主体，必须创新思路，多种形式多种渠道灵活筹措开发建设资金，力争建立园区高新技术风险投资基金，构建多元投入机制。特别要加大道路、管网、热电、环保、消防、工业气体等基础设施和公用工程的建设力度，凡是待开发或已征用的项目建设用地，必须提前做好拆迁、“七通一平”等各项前期准备工作，强化园区对化工项目尤其是大项目的承载能力。真正把园区开发引入自我发展、自我积累、市场运作、良性循环的发展轨道。三、发展举措：打造园区品牌形象，全面提升发展档次园区开发建设和招商引资是一项系统性、战略性工程，也面临激烈的市场竞争，需要我们有一套全面、科学的战略部署和招商计划，在国内外化工界和园区所在地树立园区良好的品牌形象，全面提升发展档次。1、突出招商职能机构设置，扎实做好招商基础工作。打造园区品牌形象从建立一支敬业、专业、高效、高素质的招商工作队伍开始。按照不同的目标客商群，组建相应的小分队，全力开展招商引资。要进一步建立和完善园区招商网络，打造招商引资项目信息平台，做好招商基础工作，使招商引资具有更强的针对性。一是能通过多种途径、多种手段及时采集到国内外化工行业最前沿的项目和投资信息；二是对所收集到的项目信息进行整理、归类和分析，建立招商项目投资信息库；三要突出重点，加强对全球化工50强、国内化工龙头企业的分析研究，掌握其主要产业、主要产品和最新的发展动向，建立重要客商信息库。2、加大对内的舆论宣传力度。首先要把建设化工园区对#和仪征经济发展的重要性，对全面建设小康社会的重要意义，通过各种媒体，采用多种行之有效的方法，在全市范围内进行广泛深入的宣传，特别是对规划区内的干部和群众，要做到家喻户晓，人人明白其道理，形成区域开发的内外合力；其次在宣传内容上要把规划蓝图、规划目标、环保举措以及由此给群众就业和生活带来的实惠，用数字说话，宣传到群众，让群众看得到利益，看得到希望，把现实利益与长期利益结合起来，把个人利益与整体利益结合起来，形成园区干群主动参与开发、积极支持开发的内在动力。三是要宣传政策，公开办事程序，增加政策透明度，创造新的群众工作方法，培养骨干，以群众说服群众，为园区开发奠定坚实的群众基础。3、加大对外的公关推介力度。全方位、高层次、多渠道对外宣传和推介#化工园区，提高化工园区的知名度，充分利用现代传媒手段，包装和打造化工园区在海内外的整体形象。从投资者的角度科学分析园区的内外部环境、硬环境、软环境，梳理出最具吸引力的优势和条件，以多种形式编制园区对外宣传推介资料。作为经国家发改委公告批准的、地处长江之滨的省级专业化工开发区，特别要在加强环境保护、实现安全生产、建设生态园区方面加大宣传力度，让全社会放心安心，并以此增强对跨国化工公司等高端投资者的吸引力。4、按照“五个一体化”的理念实现园区集约集聚开发建设。发达国家的石化工业区已具有一百多年的发展史，但真正的蓬勃发展，大约是在二十年前，如美国休斯顿、日本鹿儿岛、荷兰鹿特丹等地的石化工业区在十多年前成功引入生产装置互联、上下游产品互供、管道互通、投资相互渗透，从而使资源得到充分利用，使化工园区发展壮大，才形成了著名的石化工业区。又如比利时安特卫普化工区，该化工区面积35平方公里，区内的企业归属不同的投资者，但能形成“一体化”。虽然生产界区模糊，但产权清晰、财务关系协调。在化工区内，生产企业与独立仓储公司的关系，电网、管线、天然气管道等管道投资公司与生产企业的联系、交流，都为区内企业提供了完善的公用工程和具有竞争性的服务价格，企业之间都依靠规范的运作机制，从而达到企业间长期稳定的协作，使企业落地生根，永续发展。5、确立“科技兴园”的建园方针，建设国家级化工新材料产业基地。大力推进园区科技创新体系的建设，鼓励区内企业采用新技术和新工艺。在引进项目时，要关注企业是否拥有自主知识产权，鼓励园区企业获取专利和知识产权。积极推动企业采用国际标准和国际惯例，实现产业标准化升级。进一步加强与有关高校、科研院所的产学研合作，建立自己的研发机构、创业中心、中试基地，构筑“人才集聚平台”，强化研究开发工作，以“两化融合”为突破口，大力推进园区信息化建设。新材料是我国今后加快培育和发展的战略性新兴产业之一，也是当今世界石化产业的主要发展方向，我们应积极从政策上、经济上加以扶持和引导，致力建设国家级化工新材料产业基地。6、按大规划、大物流思路考虑并指导招商引资工作，用大物流促进园区石化产业的大发展、大集聚。除了引进生产型的工业项目外，还要注重优化功能定位，全面提升园区发展档次。一是充分利用港口和铁路的优势，加快建设园区公共液体化工码头二期工程和危化品铁路专用线，将火车站和港口连接起来，作为区内外企业原料、产品、物资的中转中心，全方位强化园区的产业集聚、辐射功能。港口和火车站要留足仓储用地，周边的通道要宽畅，以满足将来大物流的需要。大力引进中外客商进入园区，通过港口和铁路的联动，做大做强园区液体石化产品的仓储物流和贸易产