世界银行贷款青海西宁城市交通项目环境影响评价报告书.doc

1 国环评证甲字第国环评证甲字第 2606 号号 世界银行贷款青海西宁城市交通项目世界银行贷款青海西宁城市交通项目 环境影响报告书环境影响报告书 （简本）（简本） 委托单位：世界银行贷款青海西宁城市交通项目建设办公室委托单位：世界银行贷款青海西宁城市交通项目建设办公室 编制单位：湖北省环境科学研究院编制单位：湖北省环境科学研究院 二二一三年七月一三年七月 2 目目 录录 1项目建设概况及主要内容项目建设概况及主要内容1 2环境现状评价环境现状评价2 2.1生态环境 2 2.2环境空气 2 2.3地表水 3 2.4声环境 3 3产业政策、相关规划的符合性分析产业政策、相关规划的符合性分析3 4环境影响分析与评价环境影响分析与评价5 4.1生态环境影响评价 5 4.2水环境影响分析 6 4.3声环境影响分析 7 4.4环境空气影响分析 10 4.5固体废物污染影响分析 11 4.6事故风险影响分析 12 4.7社会环境影响分析 13 5环境保护措施环境保护措施14 5.1生态环境 14 5.2水环境 15 5.3声环境 15 5.4环境空气 17 5.5固体废物 17 5.6风险事故防范措施 18 5.7社会环境 19 6公众参与公众参与20 7环境管理与监测计划环境管理与监测计划20 8环境影响评价结论环境影响评价结论20 9联系方式联系方式21 1 1项目建设概况及主要内容项目建设概况及主要内容 世界银行贷款青海西宁城市交通项目位于青海省西宁市，项目属于交通改善项 目，共分 4 个子项：城市道路子项目、公共交通子项目、智能交通管理子项目、机 构和能力建设子项目。 子项目一：城市道路。包括 3.7km 长的西城大街，3.49km 长的五四西路西延段 和 1.02km 长的五号路三条新建道路。西城大街总体为南北走向，南起南绕城高速立 交收费站，向北下穿南绕城高速、青藏铁路，与西川南路平交，上跨湟水河，途径 规划昆仑大道、规划路、五四西路、兴贸路，终于柴达木路，路线总长 3.7km。五 四西路西延段总体为东西走向，路线西起西城大街，向东依次途径规划路、云谷川、 五号路、二十二号路，终于四号路，线路总长 3.49km。五号路总体为南北走向，南 起五四西路，向北依次途径十九号路、规划一路，终于柴达木路，路线总长 1.02km。 子项目二：公共交通。包括投资严小村公交换乘枢纽（包括相关的维修与保养 设施和一个公交调度中心）及配套的规划一路和规划二路、五四西路至市区中心的 公交优先措施涵盖改善交通信号/公交专用道及公交站/首末站等、公交调度中心的智 能公交运营管理系统和容量更大的新型公交车。 西川（严小村）公交换乘枢纽位于城西区西川地区柴达木路（即西湟一级公路， 省道 S103）南侧，陶北村蔬菜基地北侧，柴达木路与拟建五号路交叉口东南角，总 占地面积为 14.19hm，距离市中心 10km。规划一路位于严小村公交换乘枢纽南侧， 设计起点与五号路相交，由西向东，终止于规划二路，道路全长 328m。规划二路位 于严小村公交换乘枢纽东侧，南起规划一路，北至柴达木路，设计道路全长 392.751m。 子项目三：智能交通。对五四西路进行城市智能交通系统的建设，对该路段的 交通信号实行区域控制，配套建设电子警察系统、交通电视监视系统、交通流量及 事件检测系统、交通违法行为监测记录系统、交通信息发布/诱导系统等。 子项目四：机构能力建设。为项目的顺利实施以及今后正常的运营管理、城市 交通建设的可持续发展，提供课题研究、培训与考察、咨询服务、城市交通战略规 划及自身机构能力建设等。 本项目永久征占地面积 66.96hm，工程计划 2013 年开工，2017 年完工；工程 2 总投资预计为 166326.39 万元，一次性工程环境保护投资为 2909.37 万元，环保投资 占工程总投资 1.75%。 2 环境现状评价环境现状评价 2.1生态环境生态环境 本工程位于城郊，所在地区以人类活动为中心，是以耕地为基础的农业生态系 统，工程范围内已无原生植被和大型野生动物。评价范围内生态系统具有相对的稳 定性及功能完整性，由于人工的有效管理及能量补给，系统可以得到较稳定的维持 和发展，具有一定的抗干扰能力。 2.2环境空气环境空气 根据西宁市环境监测站于 2013 年 1 月 2531 日的监测数据可知，NO2和 SO2 日均值达标率均为 100%，满足环境空气质量标准 （GB3095-1996）中二级标准； TSP 和 PM10日均值均不满足环境空气质量标准 （GB3095-1996）中二级标准， 这是由于监测时间为冬季，当地气候干燥，且地表植被覆盖率低，刮风或行车时易 引起扬尘；同时，项目所在区域有西钢厂，其生产过程中产生的废气也会增加空气 中 TSP 和 PM10的浓度。 根据西宁市空气质量实施发布系统发布的市环境监测站、第五水厂、省医药仓 库和四陆医院等 4 各监测点在 3013 年 3 月 3 日9 日连续 7 天的监测数据可知，四 陆医院监测点的 CO 日均值不满足环境空气质量标准 （GB3095-1996）中二级标 准，其他监测点的 CO 监测值均满足标准，但市环境监测站和省医药仓库的 CO 监 测值的最大百分比较高，分别为 86.1%和 92.9%；第五水厂监测点的 SO2日均值不 满足环境空气质量标准 （GB3095-1996）中二级标准，其他监测点的 SO2监测值 均满足标准；各监测点的 NO2监测值均满足环境空气质量标准 （GB3095-1996） 中二级标准；市环境监测站、省医药仓库和四陆医院等监测点的 PM10日均值均不满 足环境空气质量标准 （GB3095-1996）中二级标准，仅第五水厂监测点的 PM10 日均值满足标准。 综上所述，西宁市空气质量较差。据调查，西宁市空气污染的主要原因是西宁 市境内以煤炭为能源的工业企业及餐饮单位较多，从而使得燃煤排放污染物量较大， 同时西宁市境内机动车排放污染物的量也较大。 3 2.3地表水地表水 湟水河扎马隆断面处 pH、COD、DO、BOD5、高锰酸盐指数、SS、氨氮和石油 类等各项水质指标均符合地表水环境质量标准 （GB3838-2002）类标准限值 （Sij1） ，但湟水河汪家寨村断面和西钢桥断面处的氨氮水质指标均超标，超标主要 原因是由于这 2 处断面位于扎马隆断面下游，主要受纳了该河段间的居民生活污水 和农业面源污染所致。 云谷川水体的 COD 和氨氮指标超过地表水环境质量标准 （GB3838-2002） 类标准限值要求，主要原因是由于水体周边居民生活污水和农业面源污染汇入所 致。 2.4声环境声环境 陶北村、汪家寨村、佐署村和吴仲村等 4 个敏感点的昼夜间噪声均符合环境 声质量标准 （GB3096-2008）2 类标准，声环境质量较好。严小村（临柴达木路第 一排）的昼夜噪声均超过环境声质量标准 （GB3096-2008）4a 类标准，其超标原 因主要是受柴达木路交通噪声的影响。 3 产业政策、相关规划的符合性分析产业政策、相关规划的符合性分析 （1）产业政策符合性分析 本项目属产业结构调整指导目录（2011 年本） 中鼓励类项目“二十四、公路 及道路运输（含城市客运） ”，故符合国家相关产业政策。 （2）青海省公路水路交通“十二五”发展规划 本项目的建设能够很好地为市民提供良好的生活服务功能，缓解市区交通压力， 故符合青海省公路水路交通“十二五”发展规划的要求。 （3）与西宁国家公路运输枢纽客运、货运枢纽总体规划的符合性 本项目拟建的五四西路西延段和西城大街属于西宁国家公路运输枢纽客运枢 纽总体规划里提到的“四横十一纵一环” 、 “三横二纵”和“四横十一纵一环” 建设内容；故符合西宁国家公路运输枢纽客运枢纽总体规划 。 （4）与西宁市水环境功能区划的符合性 本项目涉及水体分别为湟水河（类水体）和云谷川（类水） 。据本工程设计 方案知，本工程建设时不会发生西宁市水环境功能区划中明确指出的禁止行为， 4 建成后运营期内产生的污水均经污水管网排入了第四污水处理厂，不会对云谷川和 湟水河造成污染。因此，本项目的建设符合西宁市水环境功能区划 。 （5）与西宁湟水森林公园规划的符合性 西宁市湟水森林公园位于大南山风景区湟水林场范围内，与本项目最近距离约 4km，距离较远，故本项目的建设对湟水森林公园无影响。 （6）与既有城市规划的符合性 与西宁市城市总体规划的符合性 本项目拟建的五四西路和西城大街均属于青海省西宁市城市总体规划（2001- 2020） 中“四横十一纵一环”的建设容，符合青海省西宁市城市总体规划（2001- 2020） 。 与西宁市 2030 年城市空间总体发展规划的符合性 本项目拟建五四西路西延段和改造的五四公交走廊属于2030 年城市空间总体 发展规划中西川将形成的 3 条东西向主干路之一五四大街的一部分，故本项 目的建设符合西宁市 2030 年城市空间总体发展规划 。 与湟中县城市总体规划（2011-2030）：多巴总体规划的符合性 本项目拟建西城大街从南至北经过湟中县和西宁市城北区，建设区域属农村区 域。西城大街的建设能够改善当地交通条件，完善乡村客运服务。此外，在该规划 的多巴总体规划中规划的兴多路与本项目的五四走廊相连。故本项目的建设符合 湟中县城市总体规划（2011-2030） 。 与海湖新区核心控规的符合性 本项目五四公交走廊中的部分是利用现有五四大街来进行改造，其中海湖路 湟水河段位于海湖新区，红线宽度为 60m，与海湖新区核心控规中对五四大街的规 划一致。因此本项目的建设与海湖新区核心控规相一致。 与柴达木路片区控规的符合性 本项目五四公交走廊中的部分是利用现有五四西路（即五四大街）来进行改造， 而五四大街的一部分是柴达木路片区内规划的路网组成部分，故本项目五四公交走 廊的部分将成为组成柴达木路片区东西向路网中的一条。因此，本项目的建设符合 柴达木路片区控规。 与虎台片区控规的符合性 本项目五四公交走廊中的部分是利用现有五四大街来进行改造，其中新宁路 5 海湖路段位于虎台片区，属现状五四大街，是虎台片区控规中的主干路之一。因此 本项目的建设与虎台片区控规相一致。 4 环境影响分析与评价环境影响分析与评价 4.1 生态环境影响评价生态环境影响评价 （1）工程建设对于线路附近现有的生态系统产生一定的影响，但受到损失的植 物均属评价范围内的常见种，其生长范围广，适应性强，一般情况下不会导致区域 内植物种群消失或灭绝。道路建成后，沿线绿化将补偿部分生物损失量。 （2）本项目对动物的影响主要发生在施工期，项目占地面积不大，周围类似生 境多，影响的物种多为广布种。工程建设区域大部分已经是人类活动较为频繁的场 所，评价区域内陆生动物对于生长环境要求较宽，对人为影响适应性较强，工程建 设不会造成上述动物的灭绝，也不会对其生活习性造成改变。 （3）西城大街以桥梁形式跨越湟水河，五四西路西延段箱涵跨越云谷川。湟水 河大桥采用一跨过河，无涉水桥墩，在施工期对附近水域的水生生物影响不大。施 工期废水禁止排入湟水河和云谷川水体，不会对其水生生物造成影响。营运期污水 排放设计合理，严格规范排放行为，不会对湟水河水生生物造成较大影响。 （4）对区域自然体系生态完整性的影响：施工沿线具有多年形成的较稳定的农 业生态系统。新建城市道路和严小村公交换乘枢纽工程总占地面积为 57.71hm，主 要是农用地和建设用地，工程影响范围呈线条状，地表植被的损失对现有生态系统 产生一定的影响，但由于损失的面积相对于沿线地区是少量的，同时公路绿化将弥 补部分损失的生物量，施工未影响生态系统的稳定性和完整性。 （5）新建公路两侧及中央绿化工程组成的人造景观带，将为沿线增添新的景色 和现代化的气息。 （6）水土流失对项目可能造成的水土流失危害 工程建设征用土地，破坏原地貌，损坏水保设施面积，土地地表耕作层和植被 生长层被挖损、剥离或压埋，永久征地改变了原土地利用性质，造成土地资源的减 少。 6 工程施工临时弃渣集中堆放在临时堆放场，若不采取行之有效的措施，一遇雨 天，松散的堆积土极易形成水土流失，淤积周围的农田与水塘；天旱则易产生扬尘 污染，恶化区域环境。沿途植被的损害也破坏了其景观的完整性。 道路建设过程中致使土壤侵蚀模数增加，新增水土流失量大，将造成道路沿线 河流水塘含沙量增加，影响其水质；部分土壤养分的流失还易造成面源污染，影响 河流水质；同时由于水土流失的加剧，大量的泥沙流入项目区内的灌溉渠系，淤塞 渠道，影响农田灌溉。 路基两侧填筑的边坡，若不采取必要的水土保持措施，易遭受暴雨径流的冲刷 而失稳，从而损坏道路设施，影响其正常运营。 4.2 水环境影响分析水环境影响分析 1、施工期 本工程施工期污水来源主要为施工人员生活污水和施工生产废水。 （1）施工人员居住、生活条件简单，生活污水量较少。生活污水主要来自施工 人员日常生活产生的污水以及粪便水。污水中主要含动植物油脂、食物残渣、洗涤 剂等各种有机物质，如不经过处理直接排放，将会对周围地表水体水质带来不利影 响。施工结束后，生活污水的影响将消失。 （2）施工生产废水主要包括混凝土拌和产生少量的碱性废水、机械和车辆清洗 及维修的废水。混凝土生产用水主要为砂、石料杂质清洗和混凝土制作，废水浑浊、 泥沙含量较大。本工程建设投入的机械设备和运输车辆，在维修养护时将产生冲洗 污水，冲洗污水含泥沙量高，根据同类工程对施工废水的调查，施工机械车辆冲洗 排水水质为 COD：5080mg/L、石油类：1.02.0mg/L、SS：150200mg/L。施工废 水直接排放会污染沿线水体，禁止直接排入沿线水塘，施工废水应经隔油沉淀处理 后回用，禁止排入湟水河和云谷川水体。 （3）根据西宁市水环境功能区划，本项目跨越湟水河处为类水体，云谷 川为类水，均为饮用水水源保护区。施工期废水若直接排入湟水河和云谷川，会 影响其水质，破坏水体功能，因此要求施工废水经处理后回收利用，禁止排入湟水 河和云谷川水体，对其水质影响较小。 2、营运期 项目运行期产生的废水主要为严小村公交换乘枢纽工作人员和流动人口产生的 7 生活污水，车辆检修和加油站产生的含油废水，同时道路雨水也将产生一定量的废 水。 （1）严小村公交换乘枢纽含油废水经过站内隔油沉淀处理，生活污水经化粪池 处理达到GB8978-1996污水综合排放标准的三级标准之后排至污水管网，进入 第四污水处理场处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一 级A污水排放标准，不会降低湟水河水质功能。 （2）本项目城市道路工程建成后，运营期废水主要为雨水，雨水主要污染因子 为SS和COD。根据类比估算，营运期间正常情况下COD的排放强度和年污染负荷相 对较小，污染物靠水体自身的净化功能即可基本消除影响，因此，本项目建成后正 常情况下道路雨水不会对水环境产生明显影响。 （3）本项目为城市道路，道路范围内不允许危险品运输，所以本工程基本不存 在装载有毒有害物质的车辆交通事故风险污染水体的风险。但考虑到本项目道路运 输过程中，发生交通事故可能导致油类泄露，影响湟水河和云谷川水体水质，在跨 湟水河和云谷川桥梁应设置桥面径流收集系统，并在桥梁两侧设置事故池，对发生 污染事故后的桥面径流进行沉淀和收集处理。 4.3 声环境影响分析声环境影响分析 1、施工期 施工期间，在土石方阶段，单台机械作业时昼间施工在距离施工机械60m处噪 声值可满足建筑施工场界环境噪声排放标准昼间70dB(A)的标准，夜间施工在距 离施工机械300m处可以满足夜间55dB(A)的标准；在结构阶段，昼间施工在距离施 工机械40m处噪声可满足建筑施工场界环境噪声排放标准昼间70dB(A)的标准， 夜间施工在距离施工机械200m处可以满足夜间55dB(A)的标准。 本项目沿线主要受影响对象包括陶北村、汪家寨村、佐署村、吴中村和严小村 等居民点，上述居民点均分布在公路两侧3200m范围内，因此，施工期施工机械噪 声将对其造成不同程度影响，昼间施工超标约3.014.0dB(A)，夜间施工超标 2.024.0dB(A)。 2、营运期 （1）交通噪声环境影响预测结果表明： 五四西路西延段 8 营运近期：五四西路西延段红线范围外昼间可满足 GB3096-2008声环境质量 标准4a 类区声环境质量标准，夜间距离道路中心线 34m 外可满足 4a 类区标准。 昼间距离道路中心线 42m 外可满足 GB3096-2008声环境质量标准2 类区声环境 质量标准；夜间距离道路中心线 57m 外可满足 2 类区标准。 营运中期：红线范围昼间可满足 GB3096-2008声环境质量标准4a 类区声环 境质量标准；夜间距离道路中心线 51m 外可满足 GB3096-2008声环境质量标准 4a 类区声环境质量标准。昼间距离道路中心线 51m 外可满足 GB3096-2008声环境 质量标准2 类区声环境质量标准；夜间距离道路中心线 120m 外可满足 2 类区标准。 营运远期：红线范围昼间可满足 GB3096-2008声环境质量标准4a 类区声环 境质量标准；夜间距离道路中心线 59m 外可满足 GB3096-2008声环境质量标准 4a 类区声环境质量标准。昼间距离道路中心线 53m 外可满足 GB3096-2008声环境 质量标准2 类区声环境质量标准；夜间距离道路中心线 144m 外可满足 2 类区标准。 西城大街 营运近期：红线范围外昼夜均可满足 GB3096-2008声环境质量标准4a 类区 声环境质量标准。红线范围外昼可满足 GB3096-2008声环境质量标准2 类区声 环境质量标准；夜间距离道路中心线 34m 外可满足 2 类区标准。 营运中期：红线范围昼间可满足 GB3096-2008声环境质量标准4a 类区声环 境质量标准；夜间距离道路中心线 41m 外可满足 GB3096-2008声环境质量标准 4a 类区声环境质量标准。昼间距离道路中心线 40m 外可满足 GB3096-2008声环境 质量标准2 类区声环境质量标准；夜间距离道路中心线 94m 外可满足 2 类区标准。 营运远期：红线范围昼间可满足 GB3096-2008声环境质量标准4a 类区声环 境质量标准；夜间距离道路中心线 66m 外可满足 GB3096-2008声环境质量标准 4a 类区声环境质量标准。昼间距离道路中心线 60m 外可满足 GB3096-2008声环境 质量标准2 类区声环境质量标准；夜间距离道路中心线 167m 外可满足 2 类区标准。 五号路 营运近期：红线范围外昼夜均可满足 GB3096-2008声环境质量标准4a 类区 9 声环境质量标准；红线范围外昼间均可满足 GB3096-2008声环境质量标准2 类 区声环境质量标准；夜间距离道路中心线 23m 外可满足 2 类区标准。 营运中期：红线范围外昼间可满足 GB3096-2008声环境质量标准4a 类区声 环境质量标准，夜间距离道路中心线 25m 外可满足 4a 类区标准。昼间距离道路中 心线 25m 外可满足 GB3096-2008声环境质量标准2 类区声环境质量标准；夜间 距离道路中心线 39m 外可满足 2 类区标准。 营运远期：红线范围昼间可满足 GB3096-2008声环境质量标准4a 类区声环 境质量标准；夜间距离道路中心线 37m 外可满足 GB3096-2008声环境质量标准 4a 类区声环境质量标准。昼间距离道路中心线 35m 外可满足 GB3096-2008声环境 质量标准2 类区声环境质量标准；夜间距离道路中心线 69m 外可满足 2 类区标准。 规划一路 营运近、中、远期：红线范围外昼夜均可满足 GB3096-2008声环境质量标准 4a 类区和 2 类区声环境质量标准。 规划二路 营运近、中期：红线范围外昼夜均可满足 GB3096-2008声环境质量标准4a 类区和 2 类区声环境质量标准。营运远期：红线范围外昼夜均可满足 GB3096- 2008声环境质量标准4a 类区声环境质量标准。红线范围外昼间均可满足 GB3096-2008声环境质量标准2 类区声环境质量标准；夜间距离道路中心线 16m 外可满足 2 类区标准。 噪声达标距离没有超出评价范围，实际情况中，考虑到地形、建筑物遮挡、植 被吸收甚至空气衰减等各种因素，实际噪声达标距离要小于上述理论值。 （2）环境敏感点噪声预测结果分析 本工程投入运营后，近期（2018 年）各环境敏感点的昼夜间噪声均达到相应的 标准限值。中期（2024 年） ，西城大街沿线的佐署村、吴仲村和五号路沿线的陶北 村等 3 处的昼夜间噪声均不超标；五四西路西延段沿线的陶北村和西城大街沿线的 汪家寨村 2 处居民点中期昼间均不超标，夜间 4a 类区和 2 类区均超标，超标范围为 1.15.1 dB(A)。远期（2032 年） ，西城大街沿线吴仲村和五号路沿线陶北村等 2 处居 民点的昼夜间噪声均不超标；五四西路西延段沿线陶北村、西城大街沿线汪家寨村 和佐署村等 3 处居民点远期昼间均不超标，夜间 4a 类区和 2 类区均超标，超标范围 10 为 1.86.7 dB(A)。 （3）公交专用道噪声预测分析 公交专用道工程实施后，公交车的通车流量与现状相比不会有明显的增加，公 交车的车速会显著提高，但由于道路的畅通，交通噪声也会比怠速行驶状态下有所 下降。另外，随着公交服务的便利性不断提高，会吸引越来越多出行的市民选择乘 坐公交车的出行方式，也减少了私家车和出租车的出行量，减少了污染源的数量。 综上所述，道路两侧环境噪声将基本维持现状。 （4）公交场站噪声预测分析 拟建严小村公交换乘枢纽汽车发车怠速运行时噪声为7578dB，公交高峰时 23分钟/趟，平峰34分钟/趟。结合站场平面布置，经距离几何衰减后，预测严小 村公交换乘枢纽各厂界噪声贡献值均不超标，噪声对厂界外声环境不会产生不利的 影响。 4.4 环境空气影响分析环境空气影响分析 1、施工期 （1）道路施工过程中，灰土拌和作业在受风力的作用下将会对施工现场产生 TSP 污染，根据已建类似工程实际调查资料，灰土拌和站下风向 50m 处 8.90mg/m；下风向 100m 处 1.65mg/m；下风向 150m 处符合环境空气质量标准 （GB3095-1996）二级标准日均值 0.3mg/m。其它作业环节产生的 TSP 污染一般可 控制在施工现场 50200m 范围内，在此范围以外符合环境空气质量标准 （GB3095-1996）二级标准。 （2）在施工期，施工材料的运输和装卸将对沿线地区带来 TSP 污染影响。根 据类似施工现场汽车运输引起的扬尘现场监测结果，灰土运输车辆下风向 50m 处 11.625mg/m；下风向 100m 处 9.694mg/m；下风向 150m 处 5.093mg/m，超过 环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准。施工运输车辆产生的扬尘对拟 建沿线的污染较严重。由上述分析可知，灰土拌和产生的粉尘污染和施工运输车辆 产生的扬尘污染不可忽视，应采取相应的措施，减缓污染影响。 2、营运期 （1）根据预测结果知，项目建成后运行期间，在典型小时气象条件下，吴仲村、 汪家寨村、佐署村、陶北村及严小村等 5 个敏感点在近期 2018 年、中期 2024 年及 11 远期 2032 年的 NO2小时浓度均不满足环境空气质量标准（GB3095-1996）中二 级标准限值要求和环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准限值要求， CO 最大小时浓度均满足环境空气质量标准（GB3095-1996）中二级标准限值要 求和环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准限值要求。 在典型日气象条件下，吴仲村、汪家寨村、佐署村、陶北村及严小村等 5 个敏 感点在近期 2018 年、中期 2024 年及远期 2032 年的 NO2日均浓度均不满足环境 空气质量标准（GB3095-1996）中二级标准限值要求和环境空气质量标准 （GB3095-2012）中二级标准限值要求。吴仲村在近期 2018 年、中期 2024 年和远 期 2032 年的 CO 日均浓度均满足环境空气质量标准（GB3095-1996）中二级标 准限值要求和环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准限值要求。汪家 寨村、佐署村、陶北村及严小村的 CO 日均浓度在近期 2018 年和中期 2024 年均满 足环境空气质量标准（GB3095-1996）中二级标准限值要求和环境空气质量 标准（GB3095-2012）中二级标准限值要求，在远期 2032 年既不满足环境空气 质量标准（GB3095-1996）中二级标准限值要求，也不满足环境空气质量标准 （GB3095-2012）中二级标准限值要求。 在长期气象条件下，吴仲村在近期 2018 年、中期 2024 年和远期 2032 年的 NO2年均浓度不超标，满足环境空气质量标准（GB3095-1996）中二级标准限值 要求；汪家寨村、佐署村、陶北村及严小村的 NO2年均浓度在近期 2018 年满足 环境空气质量标准（GB3095-1996）中二级标准限值要求，在中期 2024 年和远 期 2032 年均不满足环境空气质量标准（GB3095-1996）中二级标准限值要求； 吴仲村、汪家寨村、佐署村、陶北村及严小村等 5 个敏感点在近期 2018 年、中期 2024 年及远期 2032 年的 NO2年均浓度均不满足环境空气质量标准（GB3095- 2012）中二级标准限值要求。 （2）公交专用道工程实施后，公交车的通车流量与现状相比不会有明显的增加， 公交车的车速会显著提高，公交车排放的汽车尾气也会比怠速行驶状态下排放的汽 车尾气污染减少，对街道两侧的环境空气质量有一定的改善。另外，随着公交服务 的便利性不断提高，会吸引越来越多出行的市民选择乘坐公交车的出行方式，也减 少了私家车和出租车的出行量，减少汽车尾气的排放。公交场站在正常运行工况下 对周围环境空气的影响较小。 （3）本工程的运营后，当地车流量将逐渐增加，机动车尾气排放量也将相应增 12 加，从而致使当地空气中PM2.5的浓度增大，对当地居民和空气质量产生不利影响。 4.5 固体废物污染影响分析固体废物污染影响分析 1、施工期 施工期固体废弃物主要为土石方挖掘，房屋拆迁生产的建筑垃圾，施工人员产 生的生活垃圾。 根据工程设计资料初步估计，工程建设开挖的土石方尽量全线调配利用，工程 挖方 59.86 万 m，填方 18.55 万 m，产生弃方 41.31 万 m，其中永久弃土石方 34.49 万 m，拟清运至城市建筑垃圾场处理；临时弃方 6.82 万 m，主要为剥离表 土，临时堆放保存用于后期绿化用土。根据移民安置行动计划实物指标调查， 本项目需要拆迁各类建筑物面积 150261.145m，产生建筑垃圾约 16.88 万 m，拟运 至西宁市城北区吴仲大沟建筑垃圾填埋场处理。施工高峰期现场施工人员约 100 人， 每天产生生活垃圾约为 0.10t。 由于施工期中固体废弃物是沿着道路呈线性分布的，若堆放不当或处置不及时， 将直接破坏道路沿线的植被，堵塞农灌沟渠，掉入湟水河、云谷川等污染水体；堆 置过久覆盖灰尘后遇风还将产生扬尘对附近居民造成影响。因此，在道路施工期间， 应通过加强施工管理、及时清运、处置可以减少和防止这类影响。 施工人员产生的生活垃圾，随意堆放将造成恶臭，引来大量的蚊虫、老鼠，对 施工人员的健康造成威胁，不加防护的垃圾将产生污液，造成水体、土壤的污染， 尤其废旧电池中含有大量重金属，对水体、土壤的污染及其严重。 2、营运期 （1）城市道路工程 营运期固体废物主要来自沿途道路行人产生的垃圾，若不妥善处置，则会影响 环境卫生和景观，污染空气，传播疾病，危害人体健康。营运期固体废物道路行人 产生垃圾纳入城市垃圾处理系统，道路两侧设垃圾桶，并实行分类收集，不能利用 的垃圾集中运往城市生活垃圾填埋场集中处置。 （2）严小村公交换乘枢纽 生活垃圾：营运期严小村公交换乘枢纽生活垃圾主要来自枢纽工作人员及换 乘乘客产生的生活垃圾，根据工程设计资料，预测枢纽运行期间生活垃圾产生量为 182.52t/a。工程运营后，在枢纽站内设立垃圾集中堆放点，同时联系项目所在区环 13 卫部门定期对垃圾进行清运，送往刘家沟生活垃圾处理场（二期工程）处理，工程 运营期产生的生活垃圾不会对周边环境产生影响。 废油：严小村公交换乘枢纽检修站产生的废油为危险固废（属 HW08 废矿物 油），建设单位经集中收集后，交由具有相关危险废物处理资质的西宁市宁力防水 材料有限公司回收再利用，不会对环境产生影响。 4.6 事故风险影响分析事故风险影响分析 根据分析，本工程事故风险主要是两方面，一方面是道路交通事故风险，一方 面是严小村公交换乘枢纽加油站泄露引起火灾爆炸等风险。 （1）本项目为城市主干路，新建城市道路范围内不允许危险品运输，而是通过 市区南端支路进行运输，所以本工程基本不存在装载有毒、有害物质的车辆交通事 故风险污染水体的风险。但道路运输过程中，如果管理不严、运输人员出现误操作 或其他原因等都可能导致碰撞、翻车等意外交通事故的发生，污染环境。当道路跨 过水域或从这些水域经过时，车辆发生事故将可能对水体产生污染。虽然拟建道路 建成后发生交通事故的概率极低，但这种小概率事件是有可能发生的，事故一旦发 生，将对环境造成不良的影响。 （2）根据加油站风险评价结果表明，发生事故下热辐射的影响范围大于爆炸冲 击波的影响范围，故主要分析热辐射对周边敏感点的影响。根据工程平面布置，加 油站发生火灾伤害92m范围内没有居民点，发生火灾事故主要是对加油站内的工作 人员、信息调度中心人员、汽配检修部分工作人员和换乘乘客有一定的影响。但该 加油站的平面设计符合加油站设计规范中的相关规定，并且此类事故发生概率极低， 只要做好事故风险防范措施和事故应急预案，不会对周围人群造成明显的不利影响。 此外，加油站泄漏和火灾爆炸也将给大气环境和地表水及土壤环境造成严重污染。 4.7 社会环境影响分析社会环境影响分析 （1）正面影响 世界银行贷款青海西宁城市交通项目是完善城市道路系统，加快形成西宁交通 枢纽的需要；是加快城市建设步伐，提升城市功能，实现可持续发展战略的需要； 是坚持为经济建设服务、改善投资环境和生活环境的需要。 （2）负面影响 14 城市交通子项目建设将会拆迁工业企业和居民，给拆迁企业和居民的正常生 活带来影响。 本工程的建设将占用当地居民的用地，对当地农民造成一定的损失，故应对 损失的居民纳入社保，保证农民正常的生产生活，并优先安排其就业。 本工程建后对沿线居民交通安全产生一定的影响，特别是陶北村、汪家寨村 和佐署村。道路修建后，车辆流量的增长，将直接造成交通安全风险的增加。在这 些地段要考虑红绿灯、斑马线以及过街天桥等的设置。 本工程五四公交走廊沿线分布有企事业单位、居住区、酒店和各类商铺等， 公交站点改造施工将加剧沿线交通压力，易引发交通事故；同时工程施工在一定程 度上会给周边企事业单位办公、居住出行和商户营业等带来不利影响。但公交站点 改造施工地点较分散、施工时间较短，施工结束后影响即可消失。 西城大街顶进框架桥下穿青藏铁路，如果施工不当可能会对青藏铁路的正常 安全运行造成不良影响，铁路上方落石会影响施工人员的人身安全和下方西城大街 车辆安全通行。 5 环境影响减缓措施环境影响减缓措施 5.1 生态环境生态环境 （1）对植被的保护措施 施工时，施工活动要保证在征地范围内进行，施工临时占地要尽量控制在规划 道路红线范围内，施工营地和施工便道主要利用道路路基，缩小施工活动范围，减 少对耕地的占用；施工人员的生活垃圾应进行集中收集统一处理后，杜绝随意乱丢 乱扔，影响当地生态环境。同时要注重表层土作熟土收集保存、加强道路绿化建设。 （2）对陆生动物的保护措施 施工期间应提高施工人员的保护意识，严禁捕猎野生动物。做好施工方式和时 间的计划，尽量避免在晨昏和正午的噪声影响，减少工程施工噪声对野生动物的惊 扰。工程完工后尽快做好生态恢复工作，尽量减少生境破坏对动物的不利影响。 （3）对水生生物的保护措施 工程涉及的水域主要为湟水河和云谷川，涉及水域中的水生生物都是附近其它 15 相似环境中分布比较普遍的种类。湟水河大桥一跨而过，无涉水桥墩，不会扰动水 体对水生生物造成影响。 本工程开发建设前，应做好施工规划前期工作；施工期间加强水土保持措施， 加强对水环境的保护，废污水严禁排入湟水河和云谷川水体，避免沿线局部水域发 生污染。做好工程完工后生态环境的恢复工作，减少对水质和水生生物的不利影响。 （4）水土保持防治措施 根据工程建设的特点，以工程为先导，“点”、“面”措施相结合，利用工程 措施的控制性和速效性，保证工程建设期内挖损面及堆土场堆放土体不流失。本项 目水土保持措施包括三部分，即工程措施、植物措施和临时措施。以临时防护措施 为先导，确保施工过程中的水土流失得到有效控制，同时重点保护各防治区的表层 耕植土，便于后期植被恢复或复耕；以工程措施为重点，发挥其速效性和保障作用； 以植物措施为辅助，起到长期稳定的水土保持作用，同时绿化和美化项目区周边环 境。 5.2 水环境水环境 1、施工期 工程施工期间，施工单位应对废水排放进行组织设计，严禁乱排、乱流污染环 境。在施工营地设置化粪池，生活污水经化粪池处理后用于农田灌溉；施工废水应 经隔油沉淀处理后回用，严禁排入周边的湟水河和云谷川水体。同时应加强施工管 理和监理工作，特别是在湟水河和云谷川等路段的施工中更应定期检查施工机械， 防止油料发生泄漏污染水体；施工材料不宜堆放在地表水体附近，采取必要的措施 防止泥土和散体施工材料阻塞灌溉沟渠。 2、运营期 城市道路工程：拟建道路均设有污水管网，运营期沿线产生的污水均通过污 水管网排入第四污水处理厂。道路雨水经雨水管道排入湟水河、云谷川和寺尔河， 正常情况下道路径流雨水污染物含量较低，不会对水环境产生明显影响。为防治事 故状态下对湟水河和云谷川等水体水质影响，对跨湟水河和云谷川桥梁设置桥面径 流收集系统，并在桥梁两侧设置事故池，对发生污染事故后的桥面径流进行沉淀和 16 收集处理；在桥头设置谨慎驾驶、减速慢行等警示标示；另外大桥应加强防撞护栏 设计，防止车辆坠入水体。 严小村公交换乘枢纽：枢纽实行污废水、雨水分流制，雨水经站内雨水管网 收集后排入市政雨水管网。站内设置化粪池 1 座，检修站设隔油池 2 座，加油站设 隔油池 1 座，并配套污水管网，生活污水经化粪池预处理，含油废水经隔油池预处 理达到污水综合排放标准（GB8978-1996）三级标准后，排入西宁市第四污水 处理厂进一步处理。 5.3 声环境声环境 1、施工期 施工期：尽量采用低噪声机械，经常对设备进行维修保养，合理安排施工作业 时间与施工场所，在重要的环境敏感路段应禁止高噪声作业机械在夜间施工，施工 车辆运输路线安排尽量绕避住宅区、学校等敏感点。做好敏感路段的施工管理，文 明施工，同时应做好施工期的噪声监理工作。 2、营运期 （1）道路相关的噪声防治措施 道路设计阶段，建议道路设计中在不影响排水情况下尽量降低路基高程，减少 道路噪声的近距离声照区范围。 道路建成后初期要保证道路设计中的中央、两侧绿化带、两侧人行道合计 9- 11m 的绿化带建设，尽可能种植叶茂枝密的乔木，道路建成后中期，建议在道路两 侧空地中建设道路的绿化带，降低道路噪声的影响和减少道路的生态影响。 道路建成后远期，应该加强道路的维护，保证路面的平整。 另外，营运期加强机动车管理，保障上路的机动车是在良好的运行状态，同时 沿线道路严禁鸣笛。 （2）主要环境敏感点噪声防治措施 根据噪声预测结果，拟建城市道路投入运营后，近期（2018 年）各环境敏感点 的昼夜间噪声均达到相应的标准限值；中期（2024 年）除五四西路西延段沿线的陶 北村和西城大街沿线的汪家寨村 2 处居民点夜间噪声超标 1.15.1 dB(A)外，其余各 敏感点噪声均能达到相应的标准限值。 根据西宁市城市总体规划（2001-2020）和西宁市 2030 年城市空间总体发展 17 规划，拟建城市道路位于规划的西川新城区，沿线土地利用规划主要以居住为主， 是西宁远期城市发展的重要方向。综合考虑到随着城市化进程，拟建城市道路沿线 现有的陶北村和汪家寨村等村庄有可能被拆迁，因此本评价对中期超标的陶北村和 汪家寨村等敏感点暂时不采取工程降噪措施。但在运行期应加强道路绿化、交通管 理和路面维护等措施，还应提高噪声跟踪监测的频度，如有显著不利影响，应及时 采取补救措施，如改变房屋功能或搬迁等。 （3）对沿线规划建设的控制要求 评价对本工程修建道路提出相应的噪声防护距离要求，在未采取噪声防治措施 情况下，上述路段对应 2 类功能区达标距离以内范围不宜新建学校、医院、敬老院 和居民居住点等敏感建筑物。同时应加强道路沿线的合理规划和建筑布局，建议规 划管理部门合理规划道路两侧区域，尽量避免在噪声达标距离内规划集中居民区、 医院和学校等敏感点；需在噪声达标距离内新建上述敏感点时，应责令建设方依据 国家有关环保噪声法规，采取建筑隔声或其它降噪措施，使得室内环境满足功能要 求。 5.4 环境空气环境空气 施工期：拆迁、道路施工现场采用大于 2.5m 临时隔板围护；施工现场地坪应进 行硬化处理；开挖、钻孔和拆迁过程中，洒水使作业面保持一定的湿度；对施工场 地内松散、干涸的表土，也应经常洒水防治粉尘；回填土方时，在表层土质干燥时 应适当洒水，防止粉尘飞扬。加强回填土方堆放场的管理；不需要的泥土、建筑材 料弃渣应及时运走。道路施工设置的储料场应远居民点。运土卡车及建筑材料运输 车装载不宜过满；道路运输定期清扫、洒水，减少道路二次扬尘，同时要求各施工 标段至少配备一辆洒水车。施工营地建议尽可能利用当地民房或拆迁民房，工地食 堂应使用液化石油气或电炊具，严禁将废弃的建筑材料作为燃料燃烧。施工结束时， 应及时对施工占用场恢复地面道路及植被。 运营期：上牌新车执行严格的排放标准，制定西宁市交通能源发展战略；加强 在用车的检测与维修，禁止尾气污染物超标排放机动车通行；降低路面尘粒可有效 减少机动车行驶过程中与地面摩擦产生的二次扬尘；加强管理，优化交通信号指示 系统，保证道路交通畅通，可减少机动车怠速行驶排放的尾气；大力推广使用天然 气等清洁燃料。评价建议规划部门在新建道路两侧不应再增建敏感点；道路两侧的 18 阔叶乔木具有一定的防尘和污染物净化作用，对于短期内不能搬迁或是改变使用功 能的敏感点可利用植物的净化功能在超标区域增加植被以减轻敏感点所受的影响。 5.5 固体废物固体废物 1、施工期 施工期固体废物主要包括工程挖掘土石弃方、建筑垃圾和施工人员生活垃圾。 产生的弃土石方和建筑垃圾拟运至西宁市城北区吴仲大沟建筑垃圾填埋场处理。施 工人员产生的生活垃圾应集中存放，及时清运送往城市垃圾处理场。任何固体废物 严禁向云谷川和湟水河水域和滩地任意弃置。 2、营运期 城市道路工程 营运期新建城市道路工程的固体废物主要来自沿途道路行人产生的垃圾，纳入 城市垃圾处理系统，道路两侧设垃圾桶，并实行分类收集，不能利用的垃圾集中运 往刘家沟生活垃圾处理场或指定地点集中处置。 严小村公交换乘枢纽 营运期严小村公交换乘枢纽产生的生活垃圾，在站内设立垃圾集中堆放点，由 项目所在区环卫部门定期对垃圾进行清运，送往刘家沟生活垃圾处理场或指定地点 集中处置。 严小村公交换乘枢纽检修站产生的废油为危险固废（属 HW08 废矿物油） ，需做 好以下几方面的措施： 汽车在维修过程中，应做好机油洒漏滴防护措施和废油收 集措施，维修车间地面应有防渗、吸油措施； 应采用钢圆桶、钢罐或塑料制品等 容器盛装，所用装满待运走的容器或贮罐都应清楚地标明内容物的类别与危害说明， 以及数量和装进日期，设置危险废物识别标志； 应采取危险废物转移“五联单” 制度，保证运输安全，防止非法转移和非法处置，保证危险废物的安全监控，防止 危险废物污染事故发生，交由具有相关危险废物处理资质的西宁市宁力防水材料有 限公司进行回收处理再利用。 5.6风险事故防范措施风险事故防范措施 1、道路交通事故环境风险防范 （1）道路运输过程中，应加强沿线的交通管理，设置必要的限速、路形标记， 19 不定时进行交通安全检查，减少交通事故的发生。 （2）危险品运输风险防范 本项目所新建道路范围内不允许危险品运输，所以本工程基本不存在装载有毒、 有害物质的车辆交通事故风险污染水体的风险。但公路运输过程中应严格执行禁止 危险品运输的有关规定，加强道路运输危险品车辆的管理和监控，以避免危险品运 输车辆在本工程建设道路上违规运输。如特殊情况，确需通过本段道路运输危险品， 则需采取如下措施： 应当事先向当地公安、环保等部门报告，并提出危险物品运输风险预案。 由公安部门为其指定行车时间和通过本段道路的区段，必要时公安部门可实 行交通管制。 运输车辆必须严格执行化学危险物品安全管理条例中的有关规定。 （3）桥梁交通事故风险防范 本工程以桥梁形式跨越湟水河，以箱涵跨越云谷川。为防治事故状态下对湟水 河和云谷川等水体水质影响，在跨湟水河和云谷川桥梁上设置桥面径流收集系统， 并在桥梁两侧设置事故池，对发生污染事故后的桥面径流进行沉淀和收集处