江苏省转变运输发展方式的政策措施研究——调研报告.doc

江苏省转变运输发展方式的政策措施研究 江苏省调研报告一、自然资源概况1、国土面积、人口、行政区划江苏简称苏，位于中国东部沿海中心，地处美丽富饶的长江三角洲，介于东经11618-12157，北纬3045-3520之间。东濒黄海，西连安徽，北接经济强省山东，东南与富庶的浙江和上海毗邻。全省总面积10.26万平方千米，占全国总面积的1.1%。2011年末，全省户籍人口7466.60万人。江苏辖南京市、无锡市、徐州市、常州市、苏州市、南通市、连云港、淮安市、盐城市、扬州市、镇江市、泰州市、宿迁市13个地级市，55个市辖区、25个县级市、24个县。省会为南京。表1-1 江苏省土地面积、人口统计表（20112010年）地区土地面积(平方公里)年末户籍人口（万人）全 省1026587466.60南 京 市6587632.42无 锡 市4627466.56徐 州 市11259972.89常 州 市4372360.80苏 州 市8488637.66南 通 市8001762.92连云港市7500497.73淮 安 市10072538.74盐 城 市16972816.12扬 州 市6591459.12镇 江 市3847270.71泰 州 市5787504.65宿 迁 市8555546.28表1-2 江苏省行政区划（20112010年）市名各级市单位数县级单位数其中：镇乡县县级市市辖区全 省3910524265587798南 京 市11321129无 锡 市382632徐 州 市310325113常 州 市372537苏 州 市6115660南 通 市48233992连云港市17435330淮 安 市18449124盐 城 市39522103扬 州 市47133707镇 江 市463340泰 州 市5642756宿 迁 市153275292、矿产资源、品类、储量、分布截至2009年底，全省已发现各类矿产133种（不含亚矿种）,矿产地规模以中、小型为主，中、小型矿产地占矿产地总数的87%。江苏省省矿产资源分布既广泛又相对集中，矿产地98%都分布在苏北和苏南，苏中只占到2%。煤炭、制碱用灰岩主要分布在徐州地区； 铁、石膏、水泥用灰岩主要分布在南京和徐州地区；芒硝主要分布在淮安地区；盐矿主要分布在常州、淮安及徐州地区；熔剂用灰岩主要分布在镇江地区；饰面用大理岩主要分布在连云港地区；高岭土主要分布苏州地区、陶瓷土主要分布在无锡地区；石油分布在扬州、泰州和盐城等地区；地热主要分布在南京、苏州、无锡、淮安、扬州、泰州和盐城等地区；二氧化碳气分布在泰州地区；地下水、矿泉水分布在全省各地。 表1-3 江苏省矿产资源品类、储量（2009年）矿产名称矿区数矿产资源储量储量基础储量资源量资源储量煤炭 (千吨)129809153145040221375243587926铁矿 (矿石 千吨)3318196181679330514512193锰矿 (矿石 千吨)10000钛矿 (金红石TiO2 矿物 吨)100819800819800钛矿 (钛铁矿 矿物 吨)2143543588621082492144135钛矿 (金红石 矿物 吨)29275013250072500205000钛矿 (金红石砂矿 矿物 吨)345211314106942200钒矿 (V2O5 吨)2053855453758392铜矿 (铜 吨)263215365176317299382475铅矿 (铅 吨)15106229157767508743666510锌矿 (锌 吨)2019675327299211667401439732镁矿(炼镁白云岩)矿石 千吨)192809280473114011钼矿 (钼 吨)4054035474087金矿 (岩金) (金 千克)206406581298金矿 (伴生金) (金 千克)7226831762166524841银矿 (银 吨)1145154712351782银矿 (伴生银) (银 吨)10178铌钽矿 (Nb+Ta)2O5 吨)1003844038440铌矿 (铌（钶）铁矿 吨)145513889锆矿 (锆英石 吨)100124124锶矿 (天青石 吨)1279864385520127890513410锗矿 (锗 吨)3082082铟矿 (铟 吨)10000铼矿 (铼 吨)10011镉矿 (镉 吨)2002424金刚石(砂矿) (金刚石 克)100891891硫铁矿 (矿石) (矿石 千吨)17200445674504549612硫铁矿 (伴生硫：硫 千吨)5785141922403659蓝晶石 (蓝晶石 吨)2011973032879001485203红柱石 (红柱石 吨)100993400993400硅灰石 (矿石 千吨)22448623671云母 (工业原料云母 吨)26736084200269245353445长石 (矿石 千吨)1140144230374蛭石 (矿石 千吨)39110119432044沸石 (矿石 千吨)10025152515明矾石 (明矾石 千吨)200531531芒硝(Na2SO4) (Na2SO4 千吨)1573918382503430778813281石膏 (矿石 千吨)48198368316825046763187844方解石 (矿石 万吨)326245225803032普通萤石(萤石或CaF2 千吨)100345345宝石 (矿物 千克)4548386908773制碱用灰岩 (矿石 千吨)4198980200905131466332371熔剂用灰岩 (矿石 千吨)7114069251511175461426972水泥用灰岩 (矿石 万吨)70519096124999819564383206436泥灰岩 (矿石 万吨)103856831068冶金用白云岩 (矿石 千吨)68039985498163437248935冶金用石英岩 (矿石 千吨)10051705170玻璃用石英岩 (矿石 万吨)23738145183玻璃用砂岩 (矿石 万吨)31509179937455544水泥配料用砂岩 (矿石 万吨)71881644127699210陶瓷用砂岩 (矿石 千吨)100136136玻璃用砂 (矿石 万吨)650076939354704铸型用砂 (矿石 千吨)10044004400建筑用砂 (矿石 万立方米)105866741313279含钾砂页岩 (矿石 千吨)129677642396816444402068408高岭土 (矿石 千吨)1277133775445467陶瓷土 (矿石 千吨)1613444437503877182521耐火粘土 (矿石 千吨)3059315662159凹凸棒石粘土 (矿石 千吨)16741899018378793688膨润土 (矿石 千吨)15184215335027355180705水泥配料用粘土 (矿石 万吨)25625513758733221090水泥配料用黄土 (矿石 万吨)390913992601659保温材料用粘土 (矿石 千吨)10178610292815熔剂用蛇纹岩 (矿石 千吨)39727010565832711138369化肥用蛇纹岩 (矿石 千吨)155796022554311565铸石用玄武岩 (矿石 万吨)17676076岩棉用玄武岩 (矿石 万吨)10020742074建筑用玄武岩 (矿石 万方米)10015221522水泥用辉绿岩 (矿石 万吨)1058058水泥用闪长玢岩 (矿石 万吨)112121022建筑用花岗岩 (矿石万立方米)10178饰面用花岗岩 (矿石万立方米)1002222珍珠岩 (矿石 万吨)1579579415994水泥用凝灰岩 (矿石 万吨)106100610饰面用大理岩 (矿石万立方米)6200147321233596玻璃用大理岩 (矿石 万吨)10034153415泥炭 (矿石 千吨)100115115盐矿(固体NaCl) (NaCl 千吨)236924596445157486501311310170硼矿(固体) (B2O3 千吨)10000磷矿(矿石) (矿石 千吨)1396672526387038112301二、经济发展状况（2001-2011年）1、GDP增长情况江苏省综合经济实力在中国一直处于前列。2010年江苏省国内生产总值41425.48亿元，总量在广东之后，位居全国第二，人均GDP（不包含直辖市）第一。2001-2010年，全省地区生产总值年平均增速13.24%。表2-1 江苏省历年GDP 统计表年份地区生产总值地区生产总值（亿元）指数(上年=100)20019456.84110.2200210606.85111.7200312442.87113.6200415003.60114.8200518598.69114.5200621742.05114.9200726018.48114.9200830981.98112.7200934457.30112.4201041425.48112.7图2-1 江苏省历年GDP 发展趋势图2、三次产业变化情况近年来，江苏产业结构不断优化，第三产业占比逐年增加，三产结构比由2001年的11.57：51.89：36.53变为2010年的6.13：52.51：41.35。表2-2 江苏省历年三次产业结构统计表年份三产占比（%）第一产业第二产业第三产业200111.5751.8936.53200210.4752.8436.6920039.3454.5536.1120049.1256.2434.6520057.8656.5935.5520067.1156.4936.4020076.9855.6237.4020086.7854.8538.3720096.5653.8839.5520106.1352.5141.35图2-2 江苏省历年三次产业结构变化趋势图3、主要工业发展情况江苏省工业产值由2001年的4271亿元，增长至2010年的19278亿元，增长了3.5倍。其中制造业增长速度最快，其次是电力、燃气及水的生产供应业，采矿业发展速度相对较慢，但也翻了一番。表2-3 江苏省主要工业行业地区生产总值（单位：亿元）工业行业2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年合计427148806005751493351109813105152711646519278采矿业132174272292322229276制造业698987471033912247143181543118101电力、燃气及水的生产和供应业3944134875676318059014、主要工业产品产量江苏省的传统产业主要是纺织、冶金、轻工、建材等行业，主导产业主要是装备制造业、电子信息业、石油化工业等。据统计数据分析，江苏省生产了全国45%的微型计算机、40%的集成电路、33%的化学纤维、28%的化学农药原药、25%的大中型拖拉机、17%的纱、16%的金属切削机床、16%的布、15%的家用洗衣机、13%的乙烯、12%的彩色电视机、11%的钢材、9%的平板玻璃、9%的水泥、8%的原盐、8%硫酸。主要工业产品的产量如下表所示：表2-4 江苏省主要工业产品产量产品名称 单位2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年外运量主要方向运输方式纱 万吨132.1155.9198.8216.2305.0350.6381.8378.9401.9434.6布 亿米33.637.037.642.754.065.064.274.679.088.5化学纤维 万吨212.9255.5303.8377.8458.5665.1803.4790.7894.51027.2卷烟 亿支117.5120.2132.6840.9816.4845.4897.0894.5924.6959.5彩色电视机 万台306.7382.5467.0436.8403.8248.3451.5826.21151.31660.9家用电冰箱 万台153.3183.6243.7347.8318.5408.8494.3602.9667.1812.5房间空调器 万台199.9384.2433.0503.8545.0473.3708.0702.2331.2537.9原煤 （万吨）2438.42582.22760.42747.02817.63047.52480.22428.12397.42122.5天然原油 万吨162.7163.0166.4168.9164.7188.5198.9184.0184.0186.0发电量亿千瓦时995.61115.11277.91539.51789.52216.42674.42776.92984.33499.3粗钢 万吨1108.21460.61722.02222.73284.94202.34721.04864.05489.96242.8钢材 万吨1892.42265.22876.83749.94328.35816.37276.37364.17859.79123.0十种有色金属 万吨15.821.619.922.928.731.942.441.054.156.1水泥 万吨5146.16020.97225.17993.29579.210880.811787.412683.214434.115647.5硫酸 万吨251.8259.3284.2346.0355.7403.2469.5366.7401.5441.1纯碱 万吨135.4150.1177.6190.1221.4247.2289.4300.0248.3267.2乙烯 万吨40.548.176.581.3111.7140.2164.1134.8141.6121.6化肥（折100%） 万吨170.5188.1190.9227.2284.6254.7259.9255.8317.3242.0汽车 万辆10.417.121.324.430.627.526.933.050.672.9 #轿车 万辆9.014.914.612.518.721.531.4发电设备 万千瓦94.099.6228.3315.1427.1372.5491.2660.4371.9629.7集成电路 亿块14.3023.0236.6062.8182.02114.65128.39145.15163.7223.2程控交换机 万线133.995.911.910.013.64.75.0微型电子计算机 万台227.8227.8516.01111.52996.14712.15098.46038.28180.99364.6移动通讯基站设备 信道1909075030125685407146065191116358425、对外贸易情况近年来，江苏国际经济交流合作不断深入，“引进来”、“走出去”的双向开放格局正在形成，2010年全省进出口总额4658亿美元，其中出口2706亿美元，实际利用外资五年累计超过1100亿美元，保持全国第一，服务业利用外资比重比2005年提高18个百分点以上，境外协议投资累计达到45亿美元。出口商品结构不断优化，高技术含量产品出口不断增加。机电产品、高新技术产品出口额为1883.4亿美元和1256.9亿美元，分别占出口总额的69.6%和46.5%。其中计算机与通信技术产品出口840.1亿美元，占高新技术产品出口额的66.8%。对欧盟、美国、日本、香港特别行政区出口额分别为698.1亿美元、583.4亿美元、254.6亿美元和179.5亿美元，比2009年分别增长41.6%、29.2% 、30.1%和26.2%；对东盟、韩国、台湾省市场出口额分别为210.7亿美元、137.2亿美元和71.9亿美元，分别增长26.3%、36.0%和46.7%；对拉丁美洲、非洲、俄罗斯出口额分别为145.5亿美元、63亿美元和36.5亿美元，分别增长61.4% 、32.9%和105.0%。表2-5 江苏省历年对外贸易额统计表年份海关进出口总额（单位：亿美元）合计进口出口2001513.55224.77288.782002703.05318.25384.8020031136.70545.30591.4020041708.57833.60874.9720052279.411049.591229.8220062839.951235.771604.1920073496.711459.382037.3320083922.681542.322380.3620093388.321395.891992.4320104657.931952.422705.50表图2-3 江苏省历年对外贸易额变化趋势图三、交通运输发展概况（2001-2011年）1、交通运输网发展概况近10年来，江苏省交通线网有着较快的发展，其中公路里程、结构均有较大幅度的提升，20112010年公路总里程152247公里，其中等级公路里程144113公里，高速公路里程4122公里，分别是2000年的2.59倍、2.97倍、2.97倍；航道等级结构有着一定幅度的提升，等级航道占比由2000年的27.9%提升至20112010年的38.6%；铁路营业里程由2000年的752公里增加至2010年的1908公里；航空运营航线由2005年的133条增加至2010年的205条，国际国内通航城市由2005年的58个增加至2010年的76个。具体明细见表3-1至表3-6。2、客货运量情况近10年，江苏省客运总量翻一番，其中公路客运增长量最大，航空运输量增长速度最快；货运总量也翻了一番，其中公路增长量最大，管道货运量增长速度最快。具体数值见表3-7和表3-8。3、主要出省外运通道江苏省主要出省铁路有陇海铁路、京沪铁路、新长铁路；主要出省公路有徐连高速、宁合高速、宁马高速、常合高速、宁杭高速、沪宁高速、沿江高速等。具体明细见表3-9和表3-10。4、主要港口情况江苏省主要有沿江（南通港、苏州港、无锡江阴港、泰州港、扬州港、常州港、镇江港、南京港）8个港口，沿海（南通港、盐城港、连云港港）3个港口，以及徐州港、无锡内河港、扬州内河港、镇江内河港等13市内河港。具体明细见表3-11至表3-16。表3-1 江苏省历年公路线路长度（单位：公里）年份20012002200320042005200620072008200920102011合计5886660141655657826282739126972133732140930143803150307152247等级4858749959563007014174957108642117698129327134193141706144113高速13871704200424232886335535583725375540594122一级29063085331636744214518864907424846995149949二级1009610637112871345813998168391939920590207752132821779表3-2 江苏省历年航道线路长度（单位：公里）年份20012002200320042005200620072008200920102011合计24294.324291.324792.624800.024368.124366.124785.424240.724243.224247.724271.72一级392.0392.0392.0392.0392.0392.0392.0369.9369.9369.9369.90二级295.7295.7201.1201.1201.1226.1226.1322.6429.1429.1442.58三级258.9258.9542.0542.0544.5544.5544.5428.8368.5451.4482.44四级303.1304.1646.3684.0690.1665.1696.4706.4762.4750.5741.78五级922.9933.0953.7972.5977.01012.21047.01053.81054.91063.71067.64六级2225.72224.52253.72228.92222.62191.92199.62143.62121.72162.22171.31七级2368.42376.32556.92557.42466.42467.92159.82435.52425.52399.22385.02等外17527.617506.817246.917222.316874.416866.517160.116740.216711.216621.816601.05表3-3 江苏省历年铁路营业里程（单位：公里）年份20012002200320042005200620072008200920102011合计752756763787159916031607164316421908表3-4 江苏省历年输油管道里程（单位：公里）年份20012002200320042005200620072008200920102011合计334360360360760760760589555565557表3-5 江苏省历年航空发展情况 年份2005200620072008200920102011飞机（架）15243743航线（条）133191205通航城市（个）586176表3-6 江苏省历年运输工具统计表年份20012002200320042005200620072008200920102011民用车辆拥有量（万辆）644.82705.50778.61872.82969.661032.411221.351349.111370.071381.88#民用汽车拥有量87.12104.49131.77161.19192.25240.80330.09373.09458.06567.71#载客汽车50.1865.1787.33113.09144.63190.73241.49291.75370.58472.78载货汽车33.6937.3941.7944.3643.3544.8947.9949.8261.2372.50#营运汽车28.4435.3737.8941.0260.9970.9167.7076.26#私人汽车27.0939.558.7278.20109.43148.37226.87263.27338.22434.57民用运输船舶拥有量（万艘）5.575.35.385.165.134.330.004.594.594.90机动船4.043.953.813.373.452.973.453.243.183.83驳船1.531.351.571.791.681.361.421.351.411.07表3-7 江苏省历年客货运量统计表年份20012002200320042005200620072008200920102011客运量（万人）110713115889123462128516145204161425187241208237201262226627铁路5029529751045997665872927658884691679711公路105105110139118046122218138287153825179206199008191001215850水运4302841479137272732686590民用航空149170165210222280350351408476旅客周转量（亿人公里）874.63924.31978.031109.191222.031366.951596.061766.001423.331604.00货运量（万吨）875058858893511100093112909125114143804166322160966188565铁路4239440744624665509051695177511861376374公路59058602996432169058763018431997474110302104002123500水运22583224112332024812292773286237858427994201648702输油管道1622146814051554223627593292809888079977货物周转量（亿吨公里）1524.961549.121817.442398.643068.883644.794099.164707.505154.466111.57表3-8 江苏省主要货类运量情况（单位：万吨）年份2001200220032004200520062007200820092010煤炭6450 7463 8782 11514 13673 14703 17520 19060 19926 22664 铁矿石315740945178675077911046913097132551414716421注：表3-8数据为根据产品产、耗、运推算数据，仅供参考。表3-9 江苏省主要出省铁路能力使用情况 （20082010年）线路名称技术等级能力运量负荷客运（万人）货运（万吨）客运（万人）货运（万吨）客运货运陇海铁路铁路等级：国铁级正线数目：双线设计时速：200km/h300090001037.758534.960.350.95京沪铁路铁路等级：国铁级正线数目：双线设计时速：200km/h2300100003149.193403.761.370.34新长铁路铁路等级：国铁级正线数目：单线设计时速：160km/h30003000193.38889.570.060.30京沪高速铁路客运专线设计时速：350km/h160001721.760.11表3-10 江苏省主要出省公路能力使用情况（20082010年）线路名称等级通行能力通过量负荷(pcu/d)(pcu/d)沿江高速8车道133334191120.14沪宁高速8车道133334556720.42宁杭高速6车道100000171520.17苏嘉杭高速6车道100000109690.11连徐高速4车道6666788530.13宁蚌高速6车道95455626430.66宁合高速6车道100000743940.74宁马高速4车道66667172960.26沿海高速6车道100000198600.20表18 江苏省分市港口分布情况（2010年）生产用码头泊位综合通过能力码头泊位数（个）码头总延长（米）货物（万吨）集装箱（万TEU)合 计73044241451288361153南京市320316801858258无锡市572334881069028徐州市5532927259890常州市76637138795016苏州市13738420229507557南通市1102610411405143连云港市180160776795341淮安市3912134349823盐城市5402384945256扬州市29115890351020镇江市30823300809664泰州市721380271210218宿迁市187883820570表3-11 江苏省沿江沿海港口分布情况（2010年）生产用码头泊位综合通过能力码头泊位数（个）码头总延长（米）其中：万吨级码头（个）其中：5万吨级码头（个）货物（万吨）集装箱（万TEU)合 计1089139041306103826671144南京市271290085191808858无锡市66113512710686223徐州市常州市21311663238916苏州市212330031083020013556南通市83146494516940343连云港市591078840115803341淮安市盐城市6841293118466扬州市354092103182520镇江市16915756327709364泰州市105131494413934518宿迁市表3-12 江苏省内河港口分布情况（2010年）生产用码头泊位综合通过能力码头泊位数（个）码头总延长（米）货物（万吨）集装箱（万TEU)合 计6215285104461699南京市492672494无锡市5062213738285徐州市553292725989常州市745340225561苏州市11615119994941南通市1019463924648连云港市1215289992淮安市3912134349823盐城市472197202679扬州市256117981685镇江州市616248782757宿迁3-13 江苏省历年港口吞吐量（单位：万吨）年份20012002200320042005200620072008200920102011吞吐量39837436094966663420755488635972788116305132787158977表3-14 江苏省主要港口分货种吞吐量（单位：万吨）20012002200320042005200620072008200920102011总 计1134291392351.煤炭及制品2482235043其中：焦炭90110382.石油、天然气及制品62427049 其中：原油19582185 成品油28473122 液化气、天然气1271213.金属矿石2384328673其中：铁矿石21091261774.钢铁852011430其中：钢材54606734生铁4613965.矿建材料2062922230其中：水泥242030817.木材12391695其中：原木6446828.非金属矿石28313277其中：磷矿621069.化肥及农药1175116410.盐51951911.粮食30073600其中：小麦52