某镇2016年全面深化改革自查总结报告.doc

某镇 2016 年全面深化改革自查总结报告 按照乐山高新区 2015 年面深化改革专项工作方案的要求，安谷镇高度重视，按照工作分工要求，全面推进深化改革工作，基本完成了各项工作任务。现将我镇 2015 年深化改革工作情况总结如下: 一、加强领导、高度重视 镇政府成立了以党委书记陈志刚为组长，各分管领导为副组长，各有关部门、办、所为成员的全面深化改革领导小组，领导小组按职责权限，明确分工，各负其责，将工作任务层层分解到各职能部门。先后召开 3次专题会议，学习相关文件精神，安排部署全面深化改革工作，对镇村干部进行政策理论和业务培训，增强各级干部对全面深化改革文件精神的理解和掌握。领导小组定期开展督促检查，指导各部门开展工作，对工作推进情况逐条逐项开展督促，对工作开展好 的单位进行表彰奖励，交流经验。对工作不力的单位进行通报批评，切实增强党员干部的责任意识，提高执政能力，为全面深化改革工作营造了良好的发展氛围。 二、各施其责、整体推进 一年来，镇政府认真开展了财税体制改革工作，深化财政专项资金管理，开展了财政资金审核工作，配合高新区审计局对2009-2013 年征地拆迁项目资金进行了专项审计，规范了项目资金管理。抽调专人编制了 2016 年财政预算。进一步健全了财务管理制度，严格执行行政“一支笔”审批制度，大额开支由党委集体研究。村级资金实行村财镇管，严格审批程序，杜绝不合理开支。 加快统筹城乡综合配套改革步伐，推进以人为核心的城镇化。投资 100 余万元，对安谷集镇背街小巷进行了硬化，安装了路灯80 多只，开展了绿化亮化工作。以“星和苑”，安谷电站还房安置点建设为契机，加 快周边基础设施建设，建设社会主义新农村示范点 4 个，居住人口 5000 多人，进一步缩短了城乡差距。 深化旅游综合改革，纪念抗战胜利 70周年期间，四川日报、四川在线、乐山日报、三江都市报、乐山新闻网等新闻媒体先后刊发故宫文物史料陈列馆相关事迹，纪念日当天成都电视台赶赴安谷进行现场直播，推动了故宫文物史料陈列馆旅游项目健康发展。泊滩堰休闲旅游综合体旅游项目按程序有力有推进。 积极开展省级生态园区创建工作，投资800 多万元，对全镇开展生活垃圾专项整治工作，新建垃圾转运站 1 个，各村新建垃圾池 100 多个，购置垃圾清运专用车 20 辆，组建保洁员队伍 150 余人，对各村生活垃圾实行集中定时清运，完善了生活配套实施和公共服务，进一步改善了人居环境。 积极推动户籍制度改革工作，组织专门 人员对全镇实有人口、实有房屋、实有单位进行了信息采集工作，健全了“一标三实”基础信息库，为户籍制度改革工作提供了基础资料。 积极推进农业和农村体制改革工作，在全镇 17 个村，开展了农村土地承包经营权确权登记工作，已完成摸底调查，定界和公示工作。按照财政部、农业部的安排，开展了调整完善农业“三项补贴”政策试点工作，将原来的农资直补、粮食直补、良种补贴“三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”。引导各专业合作社开展农社对接，积极发展专业大户和规模经营农户，全镇发展农民专业合作社 7 个，合作社成员 700 多人，发展种植大户 10 户，畜禽养殖大户 145 户。 积极深化纪律检查体制改革，认真贯彻党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，全年召开党风廉政建设工作会议 4 次，与 18 个村(社区)、12 个机关企事业单位签订了党风廉政建设责任书，各级干部对承担 的党风廉政建设实行“签字背书”制度。在镇党委班子成员和机关中层干部中开展了述责述廉工作，组织镇机关干部、村干部、单位负责人和部分人大代表对班子成员执行党风廉政建设情况进行满意度测评。对镇村干部在作风建设和遵守纪律方面存在的问题进行约谈，把苗头遏制在萌芽状态，推进了党风廉政工作的进一步好转。 三、存在的困难和问题 全面深化改革工作涉及方方面面，面广量宽，作为乡镇一级，主要任务是贯彻执行好上级的路线方针和政策，完成好上级下达的目标任务，维护好社会稳定。要发展一方，改善一方，还受体制机制等等方面的制约，束缚了基层干部的手脚。某镇全面深化改革领导小组工作要点最新 20162016年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、 全面深化改革的开局之年。 全镇上下必须紧紧围绕中央、 省委和市委的改革部署， 按照“三严三实”要求， 胸怀全局、 把握大势， 统筹兼顾、 科学实施，敢于担当、 勇于突破， 有重点、 有步骤、 有秩序地抓好落实， 做到蹄疾而步稳。 为构建富裕、 秀美、 宜居、和谐新天禄提供强有力的体制保障。 一、 深化工业领域改革 1、 完善招商引资政策。 着力引进高质量的项目和企业入驻贵溪工业园区， 确保全镇招商引资到位资金增长50%以上， 着力提高园区项目 履约率、 资金到位率、开工率、 竣工投产率。 2、 优化服务环境， 以机关作风整顿为切入点， 大力解决“庸懒慢浮贪” 问题， 根治“门难进、 脸难看、 事难办”、“吃拿卡要”、 政策不兑现的现象。 二、 深化财税管理体制改革 1、 实行预算管理制度。 全镇各组室必须严格执行年初预算， 逐步建立公共财政预算、 政府性基金预算相互协调、 有效衔接的预算管理机制。 2、 完善财政管理制度。 按照事权与支出责任相适应的 原则， 保障机关正常运转， 合理核定收支基数， 确保财政收支平衡， 实行“村财镇代管”、“组财村代管”的财政管理体制。 3、 抢抓国家、 省、 市政策机遇。 积极向上争取项目资金， 进一步加大项目谋划、 编制、 争取力度， 紧密跟踪对接， 确保全镇向上争取项目资金在 2013 年基础上增长 25%以上。 三、 深化行政审批制度改革(是否要) 加大对现有行政审批事项行政审批事项在 2013 年基础上减少 10%以上。 对审批流程进行再设计、 再优化，加强推行行政审批 “两集中、 两到位”， 缩短审批时限，确保审批效率在 2013 年基础上提高 50%以上。 四、 深化医药卫生和人口计生体制改革 1、 完善重大疾病保险。 2014 年参加合作医疗的群众因治疗发生的医疗费经新农合政策补偿后， 单次个人自付医疗费达 元以上的实行再补偿。 2、 将“不计划外生育承诺” 内容纳入村规民约， 推行计划生育村民自治， 引导群众积极践诺。 3、 积极稳妥地推动卫生和人口计生机构和职责整合工作， 落实“单独两孩” 生育政策， 简化流动人口办理生育服务证审批， 允许流动孕妇在流入地合规机构孕检。 五、 深化城乡 居民社会保障体系改革 1、 开展城乡 居民社会养老保险制度合并工作。 建立完善我镇新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度合并的相关政策， 通过合并实施新农保和城居保， 实现统一制度名称、 统一政策标准、 统一管理服务、 统一信息的“四个统一”， 积极推行“多险统一征缴、 分险种支付” 的经办模式。 2、 不断完善医疗救助制度。 建立医保筹资标准稳步增长机制， 逐步扩大医疗保障范围， 推广“一站式” 医疗救助服务模式。 3、 完善城乡 居民最低生活保障制度。 加大对低保边缘群体的救助力度， 全面落实农村五保供养政策， 提高社会福利整体水平。 六、 深化教育改革 1、 按照“统筹兼顾， 分步实施” 的原则， 逐步实现各村教育均衡发展。 2、 全面推进课改工程。 切实转变教师的教学行为， 转变学生的学习方式， 全面提升教学质量。 3、 构建“政府管教育、 学校办教育、 社会评教育” 的教育发展新格局， 政府在教育上由管理向服务转变。 七、 深化农业农村改革 1、 研究出台促进农村土地承包经营权流转的指导意 见， 全面完成农村土地经营权确权登记， 完成镇、 村农村土地流转交易服务体系建设工作。 积极培育发展农民合作社、 家庭农场等新型农业经营主体， 推动适度规模化经营。 制定农业产业集群发展规划， 大力发展高产、 高效、 高附加值种养业。 推进新型农业社会化服务体系建设， 大力发展农业经营性社会化服务组织。 2、 开展农村产权流转交易公开、 公正、 规范运行调研。力争年底前， 基本完成农民房屋产权调查摸底和农村宅基地使用权地籍调查。 贯彻落实鹰潭市农村住房建设管理问责规定， 依法整治“两违”(违法违规建房)， 加强农村建房管理。启动农村集体产权制度改革。深化集体林权制度改革， 深化国有林场改革， 探索引进战略投资者参与林权、 山权改革。 探索建立水资源资产产权制度和水权交易制度。 2、 研究制定符合科学发展观和正确政绩观要求的镇村工作实绩综合考核办法， 进一步推进政府职能转变。改革和完善镇村联动新机制， 推动镇区基础设施和公共服务向周边农村地区延伸， 提升镇村联动水平。 3、 进一步健全村级民主选举、 民主决策、 民主管理、民主监督制度。 发挥村小组、 村民事务理事会作用，推进基层民主协商制度化。 发展农村新型社区。 推进 农村殡葬改革。 4、改革和完善农民收入增长机制， 大力发展现代农业，增加农民经营性收入; 发展壮大村级集体经济、 合作经济， 鼓励农民参股农业企业， 增加农民财产性收入;健全引导扶持农村劳动力向非农产业有序转移机制，鼓励和帮助农民增加工资性收入。 5、 研究出台调整和优化财政支出结构， 增加财政“三农” 投入的办法。 研究制定整合涉农资金， 加大统筹使用力度的政策措施。 八、 深化交通运输体制改革 推进交通管理和公共服务体制建设。 加快建立事权与财力相匹配、“建管养” 相协调的乡 道、 村道管理体制机制， 推行公路“建管养” 社会化管理。 九、 深化水务改革 1、 加强水资源管理。 建立事权清晰、 分工明确、 运转协调的水资源管理体制， 促进水资源优化配置、 合理开发、 高效利用、 全面节约、 有效保护和科学管理。 2、 加强水利工程建设管理和运行管理。 创新水利工程建设管理模式， 健全市场主体信用体系， 强化工程质量监督与市场监管， 落实工程运行管理主体、 责任和维修养护经费， 保障工程质量、 安全和效益。 十、 深化产权交易制度改革 1、 完善公共资源交易监管机制， 实行管办分离， 创新政府采购管理预算管理。 2、 推进农村产权交易改革。 成立产权交易中心， 建立农村产权流转机制， 促进生产要素合理流动和优化配置， 培育开放规范的农村权流转市场， 促进农村集体土地、 集体林权、 宅基地、 房屋产权和其他动产等产权公开交易、 有序流动， 有效破解农村发展难题。 探索农村集体资金、 资产和资源管理制度， 以清产核资、资产量化、 股权管理为主要内容， 实现农村集体资源资产化、 资产资本化、 资本股份化。 十一、 深化文化管理体制改革 1、 强化文化事业发展。 大力发展文化产业， 深入推进文化惠民工程， 积极向上争取政策支持， 不断培养优秀文化人才。 2、 加大文化遗产保护力度。 十二、 深化生态文明体制改革 提升生态农业， 形成“一村一品”特色， 建立生态农业园区， 推进高效农业示范区建设， 推动农业产业化发展。 十三、 深化扶贫开发机制改革 探索金融扶贫、 科技扶贫、 项目扶贫、 产业扶贫、 文化扶贫、 精准扶贫相结合的综合扶贫模式， 坚持“因地 制宜、 分类指导、 突出重点、 注重实效”的原则， 建立精准扶贫工作机制、 健全干部驻村帮扶机制、 改革财政专项扶贫资金管理机制、 完善金融服务机制、 创新社会参与机制。 十四、 深化平安惠民体制改革 1、 创新安全生产管理制度， 严格执行安全生产“党政同责”、 “一岗双责”; 健全村、 社区安全生产信息员机制， 明确人员和职责。 2、 完善社会治安综合管理体制。 全面完成十户联防机制建设， 积极动员村民购卖社会治安保险， 推进社会治安网格化管理， 进一步提高群众安全感和满意度。 十五、 深化社会服务多元化改革 1、积极开展镇村环境综合治理， 探索推进绿化社会化、环卫社会化、 小区物管社会化管理模式。 2、 支持社会化办学、 社会化办医、 社会化养老、 社会化助残助弱等， 着力推动社会服务领域投资主体多元化、 服务主体多元化。 镇全面深化改革领导小组负责对 2016 年工作要点落实的总协调， 并进行督促检查， 着力推动。 各组室各单位要按照“要点”明确的分工任务， 制定可检验的成果形式和时间进度安排。 重大改革要于法有据， 大胆探索， 试点先行。 要加强宣传引导， 凝聚改革共识。 要及时了 解、 把握和上报重要舆情， 注意发现总结创新经验。 主要领导要主动担起第一责任人职责， 亲自研究、 亲自部署、 亲自督导。 各组室各单位要按照要点工作部署，