[经管营销]WEEEampRoHS教材.ppt

2019/4/15,1,国际废弃电子电器产品的环 保法规和应对措施,环境污染-当今世界主要环境问题,废弃电子电气产品国际环保要求和趋势 背景 欧盟的相关指令和规定，以及相应的认证和要求 WEEE & RoHS指令, 包装指令(94/62/EEC), 等. 中国的相关法规 供应商下一步如何应对？,Environment Hormone 环境激素,对人体健康有害物质 环境中不易分解物质 由食物链进入人体的有害物质 干扰体内正常内分泌体系 致肿瘤、致畸胎等遗传因子受损,实例： 美国环境工作组发表调查报告说，他们在一些正在哺乳的妇女的乳液中发现一种含量较高的有毒物质阻燃剂。尽管调查范围很小，并且没有发现婴儿健康受损的迹象，但这一发现说明化学物质传播的广泛性。 报告说，接受调查的20名美国哺乳妇女，其乳汁内阻燃物质含量是欧洲被调查者平均水平的75倍。调查显示，美国婴儿吸收阻燃物的含量比欧洲婴儿高得多。实验表明，以溴为主的阻燃物质能严重破坏动物的注意力和行为能力。其毒性影响最显著的时期是在大脑快速发育时期。,Environment and Electrical products 环境和电子产品,电子电器设备产量的成倍增长； 废弃物总量的快速增长，废弃物处理体系的薄弱 电子垃圾不仅量大而且危害严重。特别是电视、电脑、手机、音响等产品，含有大量对环境和生物体有毒有害的物质。如电视机的显像管、阴极射线管、印刷电路板上的焊锡和塑料外壳等都是有毒物质;电脑的有害物质更多，制造一台电脑需要700多种化学原料，其中50%以上对人体有害,一台电脑显示器中仅铅含量平均就达到1公斤多。 居民处理废弃电子电器设备的费用由谁来承担? 日本的方式和歐盟國家有點不同。日本的业者則得向消費者征收費用，以平衡處理成本。目前日本通產省概估的費用如下：電冰箱美金37元、冷氣机美金30元、電視機美金22、洗衣機美金18元。,Environment and Electrical products 环境和电子产品,而在欧洲或美国，由于已经负担的高税收，普通居民对废弃物处理要承担费用普遍存在不满或抵制。歐洲的業者在回收產品時，消費者不必付費 环保要求和使用者的要求： 减少和降低环保对全社会的压力； 将电子电器设备的废弃物对人体和环境的危害降至最低； 使用者无须承担处理费用。,电子垃圾(WEEE)是世界上增长最快的垃圾。 电子垃圾是困扰全球的大问题。特别是发达国家，由于电子产品更新换代速度快，电子垃圾的产生速度也更快，如作为世界上最大的电子产品生产国和电子垃圾的制造国的美国，每年产生的电子垃圾高达700万吨至800万吨，而且量正在变得越来越大， 仅电脑一项，1998年美国就废弃了2000多万台，其中只有11%的零件被重新组装，由此形成的电子垃圾就高达500万到700万吨。而据一些环保组织估计，美国的废弃电脑将很快达到3亿到6亿多台，所产生的电脑垃圾将是数以亿吨。而如果将手机、电视机等其他电子产品考虑在内，这数量将更为庞大。 1998年欧盟电子废弃物总量高达600万吨，年增长率为3%-5%，即2010年将增加一倍 。德国每年要产生电子垃圾180万吨，法国是150万吨, 相当于城市生活垃圾总量的4，而这4电子废弃物对环境的危害远远超过整个城市垃圾造成的危害。 和美国、欧洲类似，日本以及韩国、印度、中国等亚洲国家也在源源不断地生产出大量的电子垃圾，因此，全世界范围内的电子垃圾的数量将大得惊人。,国外废弃家电现状,1985年开始，中国家电业开始迅猛发展； 2002年止，中国家电的社会保有量： - 手机：2.5亿台如果按照年换机率计算，平均中国每年有近7000万部手机退役，产生万吨的电子废弃物。 - 据国家统计局的调查资料显示，目前我国的电视机社会保有量约为3.7亿台,洗衣机约为1.9亿台,电冰箱约为1.5亿台，电脑为1.1亿台。 共7.6亿台。 2003年，中国有大约：500万台电视机 600万台洗衣机 被废弃 400万台电冰箱 中国目前每年报废的电冰箱、洗衣机、计算机、空调等电器有2600余万台，废弃电子电器产品总量达100万吨，相当于生活垃圾的1。,中国废弃家电现状（一）,进口的“洋垃圾”。 由于全世界范围内的电子垃圾的数量将大得惊人，为缓解本国的环保压力，发达国家往往将废弃物输出到象中国这样的发展中国家；据统计，发达国家电子垃圾中的50%80%要出口到发展中国家，如美国有60%80%的废旧电脑及其它废旧电器流入发展中国家，2002年美国约有1275万台电脑报废，其中80%也就是近千万台的电脑垃圾流入亚洲，而大部将进入中国大陆。 目前中国面对的“电子洋垃圾”数量巨大。除少数工厂（欧洲工厂的分厂),大部分工厂均是“小作坊”,管理混乱、污染严重、危害巨大，缺乏必要的设备和经验，造成对周围环境的破坏相当严重。 在发达国家，废弃物处理已经成为一个产业，而中国？,中国废弃家电现状（二）,至今不愿不参加巴塞尔公约,广东潮阳贵屿镇,中国废弃家电现状,2005年3月28日，天津海關查獲一起以貿易方式向天津海關申報進口電線和五金的偽報嫌疑案，結果在4個40尺集裝箱裡查獲近68噸的廢電路板、碎主機殼等國家禁止進口的“電子垃圾”。,這些垃圾中包括鉛、水銀、鎘等有毒物質，會對環境造成嚴重的污染。,环境公约,国际公约,环境问题,公约,应对措施,温室效应,臭氧层破坏,废弃物的处理,蒙特利尔,气候变迁纲要,巴塞尔,减少温室气体排放 节能,禁用破坏物质,有害物质禁用 废弃物质禁止越境转移,20世纪全人类共同保护地球环境的三大宣言 一、1972年，人类环境宣言（世界首次召开的“联合国人类环境会议”宣言） 二、1982年，内罗毕宣言 三、1992年，里约环境与发展宣言（世界首次“环境与发展大会“宣言）,超标实例,实例 Sample 1: 1999年COMPAQ(康柏)計算機違背瑞典制止使用難燃鹵素材料規 定，損失約5000萬美元 Sample 2: 2000年日本105间公司在美国被控,和解金总额达300万美金 查出电线中铅含量检 测出超过加州的要求,2001年末推出針對聖誕節銷往荷蘭的140萬台遊戲機，被荷蘭海關查出遊戲機頂盒Cd(鎘)超標三至二十倍，直接損失約1000億美元。,日本先鋒音響2004年5月銷往韓國的DVD被檢查出鎘超標，導致對已銷售的產品全部回收及在制品全部報廢的處罰。,欧洲要求和指令 WEEE & RoHS 包装 电池 etc.,歐盟10個新會員國（於2004年5月加入） 塞浦路斯 捷克 愛沙尼亞 匈牙利 拉脫維亞 立陶宛 馬爾它 波蘭 斯洛伐克 斯洛汶尼亞 Cyprus Czech Republic Estonia Hungary Latvia Lithualia Malta Poland Slovakia,废弃电子电器设备指令 WEEE Directive 2002/96/EEC,协调欧盟成员国关于处理报废电子电气设备的相关法规、政策及措施 提高所有涉及电子电气设备生命周期的有关人员环保能力 防止或减少报废电子电气产品对环境的污染 防治报废电子电气设备，实现这些废物的再利用、再循环使用和其它形式的回收 降低最终处理的电子废料的数量 提高对自然资源的利用率 改进有关电子电器产品的生命周期的所有操作人员的环保行为 确保环保的设计 通过制定报废电子电气产品的特殊收集措施、处理措施和回收措施，规范废弃电子电器设备的处理。,WEEE Directive Objective 目的,. “延伸的制造者责任原则（Extended Producers Responsibility）” EPR對大多數國家而言，都是先應用於包裝物品，然後再擴展到包裝物品、 電子電器物品、車輛等其他產品 . “外部成本内部化原则（the Internalization of External Costs）”。,WEEE Directive 立法的理论基础为,WEEE Directive Overview 概述,废弃电子电气设备指令 2002/96/EC 于2003年2月13日在欧盟第137期官方刊物上发布； 对于报废和废弃电子电器设备的管理执行建议将于2003年冬-2004年公布； 2004年8月13月转为正式的国家法律； 2005年8月13日起正式实施,WEEE Directive 范围,包括: 最大工作电压不超过 1000 V a.c 或 1500 V d.c，通过电流、电磁场、发电机、变压器工作的设备或测量这种电流的设备； 适用于10类产品 大型家用电器 2. 小型家用电器 3. IT及通讯设备 4. 消费性设备 5. 照明设备（ 白炙灯泡和家用荧光灯除外） 电子电气工具（大型固定工业用途工具除外） 玩具、休闲及运动设备 8. 医疗器材 （植入部件或污染处除外） 监控设施 10.自动售货机 包括产品的所有元件、配件及消耗材料94个产品品目(有豁免类). 不包括： 与成员国重要的安全利益相关的设备、武器、军需品和战争物资。,WEEE Directive 定义（1）, 生产者 范畴：生产或销售自有品牌的电子或电气设备者; 或转售其他供应商生产的设备 者； 或进口这些电子电气设备者到欧盟成员国内进口商,如远程销售或网 上购物。 责任： 对于废旧电子电器产品应当负起回收、再生或处理的责任 对于废弃电子电器设备，单独集体建立最有效的处理、回收及循環再造技术体系。 应支付自己生产出的新WEEE的回收、处理、再循环和合乎环保要求的处理的费用（2005年8月13日以后） 为他们自己WEEE的管理费用提供经济担保. 分销商 范畴：将电子电气设备卖给消费者的销售商（如：零售商） 责任： 有责任将自己卖出去的电子电器予以回收。,WEEE Directive 分类回收,生产者，或他们的第三方代理，有责任负责分类回收他们自己的WEEE. 成员国应采取适当措施使报废电子电气设备作为未分类的市政废弃物而处置的可能性最小化，并实现报废电子电气设备高水平的分类收集。 分类回收的WEEE应当确保可以使整个产品和部件被最佳 化的再利用和循环再利用,WEEE Directive 分类回收-家用WEEE （1）,应确保在2005年8月13日前： 分类回收对消费者是免费的，建立允许最终拥有者和销售商将这些废弃物免费送回的系统。成员国应特别考虑人口密度确保必要的收集设施的可用性和可达性。 分销商（如零售商）在销售新产品的同时应当回收旧产品，应有责任确保这些废弃物能在一对一的基础上免费返回其手中，只要设备属于同一型号和具有所提供设备的相同功。成员国可以执行要求它们确保报废电子电气设备回收不对最后拥有者造成更大困难和这些系统对最后拥有者免费的条款。 在不损害条款（a）和（b）的情况下，允许生产者建立和运行独立的和/或者联合的回收来自私人家庭的报废电子电气设备的系统，只要此系统符合本指令目标。,WEEE Directive 分类回收-家用WEEE （2）,在2006年12月1日，要达到每人（欧盟常驻居民）每年4公斤的分类回收目标。 欧盟成员国可以提供其他的回收安排，当： 不包含重要的部件；或 包含其他废料 但应确保生产者或者代表其的第三方负责回收这些废弃物 在使用过程中受到污染的WEEE应当实施特殊的处理安排 考虑成员国的技术和经济经验后，应在2008年12月31日前建立一个新的强制性目标。它可以采取前几年销售给私人家庭的电子电气设备数量的百分比的形式。,WEEE Directive 处理,成员国应确保生产者或者代表其的第三方，建立使用最佳的可用的处理、回收和循环技术的系统负责报废电子电气设备的处理。生产者可独自或联合建立此系统。 为确保符合第75/442/EEC号指令第4条，处理至少包括将除去所有液体和一个符合本指令附件的可选处理办法。,WEEE Directive 处理,附件 按照第6条1款，废弃电子电气设备的材料和组件的选择性处理： 1. 至少下列物质、配制件和组件要必须从任何分类收集的废弃电子电气设备中除去： 所有液体 含有PCBs & PCTs的电容 含汞零件 电池 手机的电路板 碳粉盒等 含溴化阻燃剂的塑料 阴极射线管 外部电缆 耐火陶瓷纤维元件 放射性物质 石棉废料 液晶背光-气体放电灯 气体放电灯 含相关物质的电解电容器（高度25 毫米，直径25 毫米或者按比例类似容积） 印刷电路板面积大于10 平方厘米的其他仪器 表面积大于100 平方厘米的液晶显示器 CFCs, HCFCs, HFCs & HCs 臭氧层消耗物质,WEEE Directive 处理,2. 分类收集的报废电子电气设备的下列组件要按所指示的进行处理，如： 阴极射线管：要去除荧光外套 包含消耗臭氧或者全球变暖潜在值高过15的气体的设备，例如包含于泡 沫和冷藏电路中的设备：这些气体必须被正确地抽出和处理。消耗臭氧的 气体必须按照2000年6月29日理事会和欧洲议会关于破坏臭氧层物质的第 （EC） No 2037/2000号规则 进行处理。 气体放电管：应除去汞。 3. 考虑环保需要和再利用和再循环的愿望，第1款和第2款应该以不障碍组件或整机以合乎环保要求的再利用和再循环的方式加以适用。 4 根据第14条2款提及的程序，欧盟委员会应首先评估与以下相关的条目是否要被修正： 移动电话的印刷电路板，和 液晶显示屏。,WEEE Directive 处理-步骤,处理机构应该有执照或在主管当局登记的单位 储存场所必须防止环境污染 处理地点应当: 应用最好的可用技术 避免环境的污染 有适当的贮存场所 污水处理后方可排放 监控WEEE进料及回收材料和废物输出的平衡 处理的最低质量标准应当建立。 鼓励执行处理工作的企业或公司，根据欧洲议会和理事会2001年3月19日关于允许组织自愿加入共同体生态管理和审查计划（EMAS）的第（EC）NO761/2001号规则，引入经认证的环境管理系统。,WEEE Directive 回收-要求,成员国将确保生产者或者代表其的第三方，根据共同体法规单独或联合建立符合“分类收集”规定的报废电子电气设备分类回收系统。成员国将优先支持整机的再使用。 为计算回收率目标，成员国将确保生产者或代表其的第三方在报废电子电气设备、组件、材料或物质进入和离开处理设施和/或进入回收或再循环设施时，记录它们的总量。 欧盟委员会将建立监视成员国遵守所设目标，包括材料规格的具体原则。 欧洲议会和理事会，以欧盟委员会提案为基础，将在2008年12月31日前建立回收、和再利用、再循环的新目标。,WEEE Directive 回收再用和再循环的目标,WEEE Directive 费用,生产者: 应支付自己生产出的新WEEE的回收（从中心点）、处理、再循环和合乎环保要求的处理的费用（2005年8月13日以后）。 生产者可以选择单独或者加入联合机制的方式履行此义务。 为他们自己WEEE的管理费用提供经济担保，(参与出资方案、提供一个回收保险、冻结一个银行帐号)。 每种型号的电子电器产品通过一个回收计划支付历史性WEEE的处理费用(2005年8月13日以前的投放市场的产品).管理费用资金责任将由相关费用发生时市场上所有的生产者成比例地提供资金的一个或多个体系提供，例如根据它们某产品所占市场的份额比例。 到2011年2月13日(对于大型家用电器是2013年2月13日),对于历史性WEEE费用,允许生产者在出售新产品时向购买者出示在进行环保式收集、处理和处置时的花费，显示给消费者一个“明显的费用”。提到的费用应不超过实际发生费用。 可以为非家用电器的使用者(如 B2B)安排支付一些或全部的WEEE管理费用.,WEEE Directive 重要修改,对2002/96/EC指令(WEEE)中第9条有关生产者提供电子电气设备历史废弃物回收资金的规定,引起了广泛的争论。争论的焦点在于对由历史上投放到市场的电子电气设备变成废弃物而要支付回收资金的责任认定上。工业企业和贸易企业普遍表示担心由于支付巨额回收资金会造成企业财政困难并危及企业的生存能力，认为指令的有关规定与目前环保领域中实行的“污染者付费”的原则相矛盾。实际上，要认定污染者到底是生产者还是使用者是一件很困难的事情，因为这些历史废弃物当初作为商品投放到市场的时候，欧盟各国还没有作出污染者付费的立法。对于上述争论，经欧盟各专业委员会协调后，目前比较一致的意见是认为要立法定出一种有追溯力的责任才能改变这种情形。 2003年4月29日，经各方协调后，欧洲议会和理事会通过欧共体委员会在布鲁塞尔公布了对2002/96/EC（WEEE）指令的修改件，编号为COM（2003 219final(见欧盟公报2003年第4期)。这是一份最终提案，其主要内容是对2002/96/EC（WEEE）指令的第9条做出了如下修改：,1. 各成员国将在2005年8月13日前确保生产者提供资金，用于在2005年8月13日后投放到市场，来自除私人家庭用户外的使用者的报废电子电气设备（WEEE）的收集、处理、再生及合乎环境要求的处置所需的费用。 各成员国将在2005年8月13日前确保，对2005年8月13日前投放到市场的电子电气设备产品所形成的报废电子电气设备（WEEE）的历史废弃物，为回收花费的资金由下列两点规定提供： A. 对于可用相同产品或功能一样的产品所代替的历史废弃物（WEEE），所花费的回收资金由用于替代的新产品的生产者在销售其新产品时同时提供。作为一种可供选择的办法，各成员国也可以规定，除私人家庭用户外的使用者，也要部分或全部承担该回收资金。 B. 对于其余的历史废弃物（WEEE），应规定由除私人家庭用户外的使用者负担所花费的回收资金。,WEEE Directive 关于来自使用者（私人家庭用户除外）的报废电子电气设备回收处理资金,2 生产者和使用者（私人家庭用户除外）可以在不违背本指令的情况下决定一个协议，规定其它的资金筹备办法。 * 修改提案还规定，根据2002/96/EC(WEEE)指令第17条，各成员国应在2004年8月13日前制定完相应的法律、规定和行政措施以辅助实施该指令；为了防止各成员国到时要再修改已采用的立法，各成员国应尽快采用此修改提案并与2002/96/EC指令的立法同时执行。,WEEE Directive 关于来自使用者（私人家庭用户除外）的报废电子电气设备回收处理资金,WEEE Directive 标记- 所有WEEE,2005年8月13日以后投放市场的电子电器应注明: 产品的名称或商标 新的标记标明: 它是在这一日起以后投放市场的产品. CEN/CENELEC正在为定义这一格式建立相应的标准. 大叉有轮垃圾箱标志 如果产品的大小和功能不适于加贴上述标志时，可印在 包装 说明书 保证卡,WEEE Directive 信息提供- 所有WEEE,产品投放市场一年内，生产者应向再用中心、处理和再循环机构提供下列内容 产品所用的元件和原料 有毒物质的存在位置及制备方式 信息可以由手册、或电子媒体形式（如 CD- ROM或网上)提供,WEEE Directive 信息提供- 家用WEEE,提供如下资料给消费者： 不要将WEEE当做未分类垃圾随意丢弃，应进行分类回收 有效的回收系统 消费者应如何处理这些需要重复使用、再生及回收的事项 WEEE中有害物质对环境和人身健康的潜在影响 带大叉有轮垃圾桶标志的含义 可以在说明书或/和销售地点获得,对有害物质限制指令 RoHS Directive 2002/95/EEC,RoHS Directive 范围 1,与WEEE指令相似，除了： 仅对于2006年7月1日起投放市场的新产品。 包括家用的白炙灯泡和光源。 不应违反特殊的关于安全和健康要求的专门指令或规定 - 车辆指令 -电池指令, 不包括： 医用器材或监控设备（WEEE指令第8，9类） 在2006年7月1日前投放市场的维修备件。 2006年7月1日前原先投放市场的再利用产品,RoHS Directive 范围,RoHS Directive 要求- 概要,限制的有毒物质： 重金属: Lead 铅; Mercury 汞; Cadmium 镉; Chromium (VI) 六价铬. 某些溴化阻燃剂： Polybrominated biphenyls (PBBs); 多溴联苯 Polybrominated diphenyl ethers (PBDEs). 多溴联苯醚 最高限量指标仍在确定中，但很可能是： 镉：0.01%（100 ppm); 铅、汞、六价铬，多溴联苯，多溴联苯醚：0.1% (1000 ppm).,RoHS Directive 铅- 实际应用,Solder 焊锡（Sn-Pb) Glass 玻璃 Lead halides and lead phosphors in certain gas discharge lamps. 某些气体放电灯中: 铅的卤化物和铅的磷酸盐 Electronic ceramic parts. 电子陶瓷元件 Metallic coatings brightener & stabiliser. 金属覆盖物- 光亮剂和稳定剂 Thermal stabiliser for plastics 塑胶的热稳定剂,RoHS Directive 铅- 允许应用(豁免),Glass in 玻璃: Cathode ray tubes 阴极射线管; Electronic components 电子元件; Fluorescent tubes 荧光管. Alloying elements in 合金: Steel (maximum 0.35% lead) 钢 (最高0.35%的铅); Aluminium (maximum 0.4% lead) 铝 (最高 0.4% 的铅); Copper (maximum 4% lead) 铜 (最高4%的铅). Solders高温融化的焊料中的铅（即：锡铅焊料合金中铅含量超过85%）: Servers, storage 用于服务器、存储器和存储系统的焊料中的铅（豁免准予至2010年）； Network infrastructure & telecom management. 用于交换、信号和传输，以及电信网络管理的网络基础设施设备中焊料中的铅 Electronic ceramic parts. E.g. piezoelectronic devices. 电子陶瓷元件. 如压电陶瓷.,RoHS Directive 汞- 实际应用,Fluorescent lamps. 荧光灯管 High intensity discharge (HID) lamps. 高强度放电(HID) 灯管 Painting or pigment or ink 涂料或颜料 LCD back light 液晶背光,RoHS Directive 汞- 允许使用 (豁免),Compact fluorescent lamps (maximum 5 mg per lamp); 微型荧光灯（每个灯最多不超过5毫克） Straight fluorescent lamps for general purposes: 一般直式荧光灯 Halophosphate (maximum 10 mg per lamp); （每个灯最多不超过10毫克） Triphosphate with normal life (maximum 5 mg per lamp); 普通使用三磷酸盐（每个灯最多不超过5毫克） Triphosphate with long life (maximum 8 mg); 长期使用三磷酸盐（最多不超过8毫克） Straight fluorescent lamps for special purposes; 特殊用途直荧光灯 Other lamps not specifically mentioned. 其他灯具,RoHS Directive 镉- 实际应用,Cadmium plating. 镉电镀 Solar cells & other light-sensitive devices. 太阳电池和其他光敏器件 Electrical contact alloys. 电接触合金 Pigments. 颜料 Connection point 接点 Solder 焊锡或熔丝 Thermal stabilizer for plastics 塑胶的热稳定剂,RoHS Directive 镉- 允许使用 （豁免）,Cadmium plating, except for applications banned under the Cadmium Directive 91/338/EEC. E.g. production equipment or machinery and the associated products in certain industries. 电镀镉，除了91/338/EEC禁止应用的以外。如生产设备、机器和在摹写工业领域的相关的产品。,RoHS Directive 六价铬-实际应用,Metallic coatings，eg. Zinc electrical plating surface: Anti-Corrosion layer 金属表层、和表面, 如电镀锌金属表面的防腐层。 Metal plated plastics. 金属电镀的塑料,金属基材,镀锌层(0.5-10m),重铬酸盐层(0.2-2m)-防腐和自修复,RoHS Directive 六价铬- 允许使用- 允许使用（豁免）,Anti-corrosion agent for the carbon steel system cooling system in absorption refrigerators. 碳钢中的防腐剂，和电冰箱制冷剂中的防腐剂,RoHS Directive 多溴联苯和多溴联苯醚- 实际应用,Flame retardants: 阻燃剂 Housings; 屏蔽物和遮盖物 Printed circuit boards; 印刷电路板 Cables. 电缆和电线,RoHS Directive 多溴联苯和多溴联苯醚- 允许使用（豁免）,There are currently no exemptions for these brominates flame retardants. 无豁免,WEEE and RoHS Directives Timetable of WEEE and RoHS WEEE 和 RoHS 指令的时间表,英联邦国家时间表,- 企业接受 ICER 监督（电器回收企业协会） - 时间表 2001 年 1 月 - 欧盟实施臭氧消耗有害物质及特殊废弃物规定 2002 年春天 - WEEE二读通过 2002 年夏天 - 欧盟采用 WEEE 草案 2002 年秋天 - 英联邦将实施特殊废弃物规定 2004 年初 - WEEE 的草案将纳入英联邦国家各自的法律 2004 年夏天 - 设备和相关资料将被修改 2005 年初 - 生产者最快于此年落实其所应承担的责任 2005年夏天 - 英联邦应达成其所定立的回收目标 2006年春天 - 生产者应达成其再利用及再回收目标 2007年夏天 - 实施 RoHS 及 WEEE,其他成员国实施情况,比利时、荷兰和瑞典在全国实施电器与电子设备废弃物的监督措施，这些国家对于生产者责任的规定与欧盟指令相近； 葡萄牙已制定法令，2003 年底起监督控制电器与电子设备的废弃物； 奧地利实施地区性废弃物监管措施； 丹麦、法国和西班牙等则鼓励生产商参与自愿监管计划；,包装指令-94/62/EEC,67,Packaging Waste Directive 包装废物指令 概述,包装和包装废物指令 94/62/EC. 该指令在1994年12月31日在官方刊物上发布(OJ L 365, 31.12.1994, p. 10). 1996年6月30月转为正式的国家法律,Packaging Waste Directive 包装废物指令 范围,所有一级、二级、三级包装材料、组件和包装废物 (如箱子、包、带子、绑扎带等) 一级包装或销售包装 在销售点给最终消费者的包装 二级或整箱包装 单位包装 当包装去除后，不会影响到产品的特性 三级包装或运输包装 保护运输中的整批产品 不包括船运、公路、空运和铁路中使用的集装箱 任何来源的包装废物，比如家用、工业用、商业用和公共机构使用的。,Packaging Waste Directive 包装废物指令- 制造者,一个包装物料的“制造者”被认为是在市场上生产处置包装的任何 人,包括: 包装物料的生产者 将包装材料装变为包装的人 将产品放入包装的打包工人或填充者 使用包装的零售商或售货者 将包装材料或使用包装的产品进口到欧盟的进口商,不管是既有的，或正在形成的EPR政策，对制造者的定义都不一致。 其实分辨制造者的方式有很多种，通常它是商品上標示商标的那個公司。在德国，绿点标签的費用通常由商标拥有人付款，亦即包装的內容物，並非生产包裝的那家公司。因此、以清洁剂为例，制造者将會是一家像宝侨(Procter & Gamble)或Unilever的公司。可是在英国，則是将责任由所有制造程序上有份的单位來分担，每个单位对包裝废弃物的清运、再循环都要付出一定比例的责任。,Packaging Waste Directive 包装废物指令-制造者,Packaging Waste Directive 包装废物指令 要求,“制造者”(在市场上生产处置包装的人) 应: 满足包装的重金属限量要求 确保包装遵守相关的重要规定 在欧盟每一个成员国中实现包装废物的回收目标. 成员国应设立其包装废物的回收率目标达50% -65%，在这一目标下，25%-45%的废物应可再循环的。每种材料的再循环率至少在于15%。 通常通过设立废物回收机制,如“绿点标志” 来实现. 拥有技术文件, 标明符合以上这些要求,以及愿意接受有能力的权威机构的检查.,责任分割，基本上它是从公、私机构，及不同的业者，在不同的生产过程上加以分割。不管怎么说，关键是将责任移转给最主要的对象。像德国是将所有管理废包装物品的责任，直接移转给业者，法国和日本的政府则保留部份的清除责任，业者只須回收特定材质即可。 产业不同，所在地不同，制造者受规范的情况也就不同，以包装业而言，德国和奧地利在消費后的阶段，其责任分割即迥异於其他国家，因为德国和奧地利要求零售商負47%、包装与充填商36%、加工厂11%、原料处理商6%。,Packaging Waste Directive 包装废物指令 责任分割,问题是：在不同的产业系统中，谁来分配责任？由政府来分配吗？或者政府赋予制造者权力，来分配业者回收责任。事实上所有EPR的责任划分，并非绝对性的。在德国，即使是包装品的內容物厂商，也必须付费给绿点。 . 消费者在EPR上也有责任，至少消费者必须将废物品交给逆向回收点，或指定的地区。更重要的是，消费者须付出较高的产品费用，才能支持EPR的运作成本。,Packaging Waste Directive 包装废物指令 责任分割,Packaging Waste Directive 重金属要求,2001年6月30日起，所有包装和包装组件所含总铅、镉、六价铬和汞的总量不超过100ppm. “包装部件”是包装的最小部分,可以用手方便的分离. 通过检测 或基于从包装材料重金属检测计算出的结果显示出对指令的符合性.,Packaging Waste Directive 包装废物的指令 重要的要求- 概要,包装应: 在确保产品安全、卫生和消费者可接受的条件下，最低限度地使用包装 在设计上，尽可能生产及使用 可再用的， 可再用的再循环的 尽量减少使用有害物质（除重金属限量以外）,Packaging Waste Directive 包装废物指令 重要要求,- 再使用 如果被再使用，可再用的包装应符合以下要求 材料稳固，可被多次使用 在安全方式下可以进行清洁和处理 当不能再用时，还应符合可回收再用的包装的要求 - 回收再用 所有的包装将最终达到以下可回收再用的要求 原料可再循环，或达到最低的再循环百分率 能量转换，或灰化后能释放更多的热量 可堆制成肥料（土埋），或 生物降解，可分解成二氧化碳，有机物和水,Packaging Waste Directive 包装废物指令 相关标准一览,EN 13427:2000 - Use of packaging waste standards. EN 13427:2000 - 包装废物标准的使用 EN 13428:2000 Material (source) reduction. EN 13428:2000 - 材料缩减 EN 13429:2000 Reusable packaging. EN 13429:2000 再使用包装 EN 13430:2000 Material recycling. EN 13430:2000 材料的循环使用 EN 13431:2000 Energy recovery. EN 13431:2000 能源的恢复行使用 EN 13432:2000 Composting & biodegradation. EN 13432:2000 堆制成肥和生物降解,Chinese Relational Law 中国相关法规,中国环保法规动向 对应于RoHS 建立“废旧家电及电子产品回收处理体系” 对应于WEEE,Chinese Relational Law 中国相关法规,管理办法- 基本框架 以部长令形式发布,共有4章26条 由信息产业部起草、国务院法制办批准、有国家质量技术监督检验检疫总局发布,Chinese Relational Law 中国相关法规,管理办法- 核心内容 六种有害物质铅、镉、汞、六价铬。有可能+其他物质（未定）； 电子产品采用环保的和便于在利用和循环使用的设计方案； 产品进入市场要注明成分、安全使用期限等； 生产者承担费用； 准备开展的迹象重要工作： 产品目录 技术标准 实施细则 标识 替代品的研制,Chinese Relational Law 中国相关法规,管理办法- 时间表 已经通过第一稿和第二稿的审阅； 第三稿已经于2003年9月2日公布，由各企业审议； 2004年2月24日在信息产业部第四次部务会上原则通过 2005年1月1日起施行,Chinese Relational Law 中国相关法规,建立“废旧家电及电子产品回收处理体系” 的初步设想 主管部门：国家发展和改革委员会环境和资源综合利用司。 2. 时间表： 2003年11月5日 征求意见； 颁布日期：2004