《规划纲要》与基础教育改革.ppt

规划纲要与基础教育改革,柳海民 教授,一、形成过程,（一）启动： 2008年8月 成立组织机构，启动制定工作 领导小组：温家宝总理，刘延东委员 组织机构 工作小组：刘延东组长，14个部门参加 11个重大战略专题组 高层次专家咨询组 （二）研制： 调查研究阶段 （2008.8-2009.2） 起草论证阶段 （2009.3-2010.2） 公开征求意见阶段 （2009.1-2010.2） 送审完善阶段 （2010.3-2010.7）,国务院4月15日 国家科教领导小组会议 （三）审议： 5月5日 国务院常务会议 党中央5月27日 中央政治局常委会议 6月21日 中央政治局会议 国务院 7月13、14全国教育工作会议 （四）颁布： 党中央国务院7月29日正式向社会颁布,二、文件价值,规划纲要是个意义重大，具有划时代性质的纲领性文件。,呈现教育框架 引领教育发展 规范教育运行 统整教育行为 提供权威依据,所谓意义重大，是因为纲要具有这样的重要作用：,改革开放以来，对中国教育发展产生过重大影响的纲领性文件有两个： 中共中央关于教育体制改革的决定(1985) 实施九年制义务教育 大力发展职业技术教育 基础教育由地方负责，分级管理 两个增长,所谓划时代，是因为与历史上具有纲领性的文件相比，纲要有许多全新的思想和行动。,中国教育改革和发展纲要（1993） 发展目标：“两基”、“两全”、“两重”、素质教育、211工程 教育结构：基础教育、职业教育、成人教育、高等教育 办学体制：以政府办学为主体、社会各界参与 高校招生：计划调节、国家安排与自主择业 教育投入：三个增长,三、整体架构,指导思想 工作方针（20字） 总体战略 战略目标 战略主题 四个部分七十条 发展任务（8项） 改革创新（6个） 保障措施（6条）,四、主要内容,（一）总体战略 1、教育工作的新方针 20字方针： 优先发展 育人为本 改革创新 促进公平 提高质量,基本内涵 发展进程 基本保证 规划优先，安排教育 资金优先，保障教育 资源优先，满足教育,（1）优先发展（战略地位）,基本内涵：学生的成长成才是学校工作的出发点 和落脚点 基本内容：关心每个学生，促进每个学生主动地、 生动活泼地发展 基本要求：尊重教育规律和学生身心发展规律,（2）育人为本（根本要求）,创新人才培养体制 办学体制 教育管理体制 改革质量评价制度 招生考试制度 教学内容、方法与手段 建设现代学校制度,（3）改革创新（强大动力）,（4）促进公平（基本教育政策）,基本要求：依法享有受教育的权利 问题关键：机会公平（缩小区域差距） 工作重点：义务教育均衡发展和扶持困难群体 根本措施：合理配置资源，向农村、贫困和民族 地区倾斜 主要责任：政府,（5）提高质量（核心任务）,教育发展观：以提高质量为核心 根本标准：人的全面发展、适应社会需要 发展思路：注重内涵、办出特色、办出水平、 出名师、育英才 制度机制：把资源配置和工作重点集中到强化 教学环节，提高教育质量上来 保证措施：制定质量标准、建立保障体系、 提高教师素质,2、教育发展的新目标 基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列 （1）普及教育水平更高 学前教育基本普及 义务教育巩固提高 高中教育达到普及（毛入学率90%） 扫除青壮年文盲 高等教育达到大众化水平（毛入学率40%）,（2）公平教育惠及全民 基本公共教育服务均等 缩小区域差距 办好每一所学校 教好每一个学生 不让一个学生失学,（3）优质教育更加丰富,教育质量提升 教育水平提高 资源总量扩大 教育需求满足,学生素质明显提高 人才能力显著增强,（4）终身教育体系完备 学历与非学历协调发展 职教与普教相互沟通 职前与职后有效衔接,学有所教 学有所成 学有所用,3、教育实践的新主题,以人为本 素质教育 核心：培养什么样的人，怎样培养人 重点：面向全体学生 促进学生全面发展 提高学生服务国家服务人民的社会责任感 勇于探索的创新精神 善于解决问题的实践能力,（1）德育为先五个加强 加强马克思主义中国化最新成果教育 加强理想信念教育 加强民族精神和时代精神教育 加强社会主义荣辱观教育 加强公民意识教育,（2）能力为重三个能力与四个学会,三个能力：学习能力 实践能力 创新能力 四个学会：学会知识技能 学会动手动脑 学会生存生活 学会做事做人,（3）全面发展四个教育与三个统一,四个教育：德智体美 三个统一：文化知识学习与思想品德修养统一 理论学习与社会实践统一 全面发展与个性发展统一,（二）发展任务（8项）,1、学前教育的新规定 （1）基本普及 全面普及学前一年教育 基本普及学前两年教育 普及学前三年教育 （2）政府职责：政府主导、社会参与公民并举 （3）重点发展：农村学前教育,2、义务教育的新要求 （1）巩固成果 总要求： 注重品行培养、激发学习兴趣、 培育健康体魄、养成良好习惯 巩固成果：合理规划学校布局、办好必要的教学点 坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小 学为主，解决进城务工人员子女上学、升学问题 提高质量：建立标准，推进改革，配齐小科；科学安排学 习、生活、锻炼；开展阳光体育；合理膳食,切实缩小校际差距 （2）推进均衡发展 加快缩小城乡差距 努力缩小区域差距 （3）减轻课业负担 社会责任：标本兼治，综合治理 各级政府：统筹规划，整体推进 学 校：落实到教育教学各个环节 家 庭：沟通配合,3、高中教育的新设计 加快普及进程：2020年 全面提高综合素质 推动多样化发展,4、职业教育 5、高等教育 6、继续教育 7、民族教育 8、特殊教育,（三）改革创新（6方面）,1、改革人才培养体制 全面发展 人人成才 （1）更新人才培养观念 多样化 终身学习 系统培养,（2）创新人才培养模式 注重学思结合：提倡启发式、探究式、 讨论式、参与式教学 注重知行统一：强调教劳结合、 课外活动、志愿服务 注重因材施教：推进分层教学、走班制、 学分制、导师制等,（3）改革评价制度 开展多元参与的质量评价 改进教育教学评价 完善综合素质评价 探索多种评价方式 改进评价和选用制度：品德、能力、业绩导向 实践能力导向,2、改革招生考试制度 （1）完善中等学校考试招生制度,初中就近免试入学 高中择优 中等职业学校自主招生或注册入学,（2）完善高等学校考试招生制度,实施分类考试：本科统考、专科省考 建立多元录取机制：择优录取 自主录取 推荐录取 意向录取,3、建设现代学校制度 （1）总要求：政校分开、管办分离 （2）制度表达（20字）：依法办学、自主管理、 民主监督、社会参与 （3）落实和扩大办学自主权（五自主） 自主开展教学、科研、社会服务 自主制定学校规划 自主设置教学科研行政机构 自主确定收入分配 自主管理人、财、物,（4）现代大学制度,基本内涵：现代大学发展与运行中的根本 规定、规约或规范 本质：行政权力与学术权力的相对分离 目的：教授治学 体系：教授、学术、教务、文献、人才、资金,（5）中小学校管理制度,校务会议制度 教职工代表大会 家长委员会,4、改革办学体制 （1）深化办学体制改革 政府主导 社会参与 主体多元 形式多样 （2）大力支持民办教育 依法落实法律地位 健全财政扶持政策 依法管理民办教育,5、改革管理体制 管理体制政事分开、权责明确、 统筹协调、规范有序 加强省级政府教育统筹 成立教育咨询委员会 建立国家教育基本标准 成立国家教育质量检测、评估机构 发挥行业协会的作用,6、扩大教育开放 （1）加强国际交流与合作： 多层次、宽领域 借鉴理念与经验 培养国际化人才,（2）引进优质教育资源 境外知名学校 中外合作学校 一流专家学者 高端人才和学术团队 优秀教材 外籍教师 留学人员,（3）提高交流合作水平 学历互认、教师互派、学生互换、学分互认、学位互授 海外办学、孔子学院、海外志愿者服务、国际汉语教育 公派出国留学、自费出国留学 扩大外国留学生规模,（四）保障措施（6项）,1、教师队伍建设的新举措 （1）队伍标准：师德高尚、业务精湛、结构合理、 充满活力的高素质专业化教师队伍 （2）师德要求：关爱学生、严谨笃学、淡泊名利、 自尊自律、以人格魅力和学识魅力 教育感染学生，做学生健康成长的 指导者和引路人,（3）业务水平： 提倡教育家办学，造就一批教育家 完善培训制度，提高培养质量,（4）地位待遇： 依法保证并逐步提高 落实绩效工资 政策倾斜 周转宿舍 社会保障,（5）教师管理制度： 教师准入制度 教师资格标准 教师资格证书定期登记制度 职称评审制度,2、教育投入的新期望 （1）三个增长 （2）税费附加： 增值税、营业税、消费税的3% （3）占总值比例： 2012年达到4%,（4）投入机制： 义务教育由财政保障 非义务教育实行以政府投入为主，受教育者 合理分担培养成本机制,（5）资助体系： 学前教育阶段对农村家庭困难和城镇低保子女 予以资助 义务教育阶段提高农村家庭困难寄宿生生活 补助标准 高中教育阶段建立家庭困难生国家资助制度 高等教育阶段完善大学生资助政策,3、加快教育信息化进程 （1）基础设施建设 （2）优质教育资源开发与应用 （3）国家教育管理信息系统构建,4、推进依法治教 （1）完善教育法律法规 （2）全面推进依法行政 （3）大力推进依法治校 （4）完善督导制度和问责机制,5、重大项目和改革试点 重大项目： 义务教育学校标准化建设 义务教育教师队伍建设 农村学前教育推进 职业教育基础能力建设 高等教育质量提升,民族教育发展 特殊教育发展 困难生资助 国家教育信息化 教育国际交流合作,改革试点： 推进素质教育改革试点 义务