民建房安全管理制度

1 / 8 民建房安全管理制度 农民建房用地管理的有关法律依据：中华人民共和国土地管理法、江西省实施中华人民共和国土地管理法办法、中华人民共和国城乡规划法、国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见和赣州市委、市政府关于制止农村违规建房促进新农村建设的若干意见等。 一、列入管理的范围：在本县行政区域内进行的新农村建设、移民安置、拆迁安置、农民个人建房等建设、用地和管理等活动，国家建设征收集体土地进行建设的除外。 二、在本县行政区域内所有农民建房用地必须遵循以下基本原 则： （一）坚持规划先行的原则。各乡（镇）人民政府和村民委员会必须按照新农村建设的要求，在符合土地利用总体规划的前提下，按照因地制宜、远近结合、有利生产、方便生活、合理布局、节约用地、配套建设、协调发展的原则编制村庄和集镇建设规划，统一由乡（镇）人民政府报县人民政府审批后实施。未编制村庄或集镇建设规划，或规划未经县政府批准实施的，不予审批建房用地。 （二）坚持 “ 一户一宅 ” 的原则。农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省规定的标准。 （三）坚持依法报批的原则。农村 村民新建、改建、续建、扩建房屋用地必须依法报批。未依法取得建设用地批2 / 8 准手续的宅基地，不得动工建设。 （四）尽量不占用耕地建房，实行新增建设用地指标限额管理。 （五）严禁城镇居民到农村购置宅基地。 （六）禁止任何单位和个人借新农村建设、移民安置、拆迁安置等名义侵占、买卖或者以其他形式非法转让集体土地。 （七）禁止在县城、集镇建设规划区内零星审批建房用地 符合县城城市建设规划、乡（镇）集镇建设规划进行旧（危）房改建的除外 。 （八）严禁在村庄建设规划区外无序建房 。 三、农民申请建房用地的条件 （一）农村村民符合以下条件的可申请宅基地建房： 1、农村宅基地申请人是该农村集体经济组织成员。 2、农村宅基地申请人应符合以下条件之一： （ 1）农村村民因结婚（包括男到女家落户）、父子兄弟分户等原因，确需分居另建新房的； （ 2）因实施村庄建设规划拆迁，需重新安排宅基地的； （ 3）因国家建设占用、拆迁，需重新安排宅基地的； （ 4）回原籍落户定居，确无住房的； （ 5）原有住房破旧需要改造或拆 除，在原址新建且3 / 8 符合规划的； （ 6）原有住房破旧需另选地址新建住房，新选地址符合村庄规划，且本人同意将原宅基地退还集体并签订了退宅还耕合同的； （ 7）经批准，户籍由外地迁入本集体经济组织而又无住房的。 3、县级以上人民政府规定的其它条件。 （二）有下列情形之一的不予审批宅基地： 1、不符合土地利用总体规划、村庄和集镇建设规划的； 2、不符合县城城市建设规划或乡（镇）集镇建设规划进行旧（危）房改建的； 3、建新房后不同意将老宅基地退还集 体的； 4、新选地址不符合村镇规划要求的； 5、出卖、出租房屋或以其他形式非法转让宅基地的； 6、在城镇居住、户籍属城镇居民的； 7、原有宅基地面积确能解决分户需要或原有宅基地面积超过规定标准的； 8、户籍虽已迁入，但并不在本集体经济组织内从事农业生产劳动，不履行集体经济组织成员同等义务的； 9、户籍虽然批准迁入，但无原籍所在地有关部门批准其原籍住宅予以转让或已将原宅基地退交集体需重新安4 / 8 排宅基地等合法证明的； 10、户籍已迁出，且不在本集 体经济组织内从事农业生产劳动，不履行集体经济组织成员同等义务的； 11、原住房长期空置，无人居住的； 12、不符合申请条件的； 13、国家政策规定其它不宜批准的。 四、农民建房用地的面积标准 农村村民建房占用旧宅基地和村内空闲地的，每户不得超过 180 平方米；实施 “ 猪沼果 ” 工程占用荒山荒坡的，每户不得超过 240 平方米。 五、农民建房用地审批办理程序 在村庄规划区范围内新建、改建、续建、扩建房屋，按以下程序办理审批手续： （一）选址 村民在村庄规划区内新建、改建、续建、扩建住宅，应向本村、组提出书面申请，经村、组审查同意后，乡（镇）建设规划管理部门派员实地踏勘，提出初审意见报乡（镇）人民政府审查，乡（镇）人民政府审查同意建房的，乡（镇）人民政府报城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证（我县现以选址意见书代替）。 （二）宅基地申请报批 建房户持选址意见书到乡（镇）国土资源所按以5 / 8 下程序申请宅基地审批： 农村村民申请使用宅基地的，应向本村、组提出书面申请并在本村、组张榜公示，公示期满无异议的，经村民委员会审查同意后，由乡（镇）国土资源所派员进行实地调查、审核，再经乡（镇）人民政府审核同意后，由县国土资源局统一报县人民政府批准。经依法批准的宅基地，村、组应及时将审批结果张榜公布。由于我县现实行新增建设用地指标控制管理，故各国土所须对公示环节的工作加以重视。 （三）放线定位 建房户持选址意见书、经县人民政府批准的城乡个人建房用地申请表和房屋设计图纸等建房资料到乡（镇）建设规划管理部门 和乡（镇）国土资源所申请放线定位。建设规划主管部门和国土部门派员到现场放线定位后，方可开工建设。 （四）经依法批准的宅基地，必须一年内动工，二年内建成。 （五）核发土地使用证 六、农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。 七、法律责任 （一）未按规定要求核发规划批准文件的，规划批准文件无效，县人民政府可以责令收回规划批准文件。对违反6 / 8 规定核发规划批准文件的直接责任人，依法给予行政处分，造成损失的，由审批单位依法赔偿。 （二） 在乡（镇）、村庄规划区内，建设单位或个人未取得选址意见书或未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设，由乡（镇）人民政府责令停止建设、限期改正，逾期不改正的，可以拆除。 （三）无权批准使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，或者违反规定的程序批准占用土地的，其批准文件无效，非法批准、使用的土地由县人民政府依法收回。对非法批准使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；对当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。 （四）擅自将农民集体所 有的土地使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县国土行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。 （五）农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅和其它设施的，由县国土行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋和其它设施。 （六）买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县国土行政主管部门没收违法所得。对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上7 / 8 新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规 划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （七）其他违反土地管理法律法规规定行为的，由县国土行政主管部门依法处理。 （八）乡（镇）建设规划管理人员、国土管理人员和乡（镇）、村干部玩忽职守、滥用职权、收受贿赂、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （九）保护和合理利用土地是各级人民政府的责任，各级人民政府主要负责人应对本行政区域内 耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责。 （十）严格实行问责制。对本行政区域内发生土地违法违规案件造成严重后果的，对土地违法违规行为不制止、不组织查处的，对土地违法违规问题隐瞒不报