法国管理者的管理特征

1 / 4 法国管理者的管理特征 成人教育在法国的教育体系中占有重要的位置，也是促进法国社会经济发展的重要因素。法国政府十分重视成人教育，适应法国社会政治、经济、文化生活环境的需要，法国成人教育行政管理亦具有自己鲜明的特点。 一、法国政府和工商界十分重视成人教育 法国的大众教育具有非官方性、自发性的特点，政府几乎不干预它的发展。而对于继续职业教育法国政府和工商界却高度重视，政府和工商界对继续职业教育的干预主要是通过成人教育立法、建立机构、组织实施、增加投入等多种途径进行的。法国作为中央 集权制的国家，通过立法来加强对成人教育，特别是对继续职业教育的宏观控制。法国成人教育（继续职业教育）的管理从非官方组织到中央设立专门机构，国家在管理和实施教育方面的干预越来越直接、全面，成人教育始终都是法国社会政治经济文化的有机组成部分。法国政府和工商界高度重视教育在社会经济中的地位和作用，认识到教育是一项长期的生产性投资，发展经济必须增加教育投资。政府和工商界把继续职业教育列入经济发展规划，从国家经济发展战略到企业发展计划，继续职业教育都有一席之地，从物质上切实保证了继续职业教育的正常发展。 二 、注重成人教育立法工作 2 / 4 法国是在成人教育中实行立法较早的国家，实践证明，成人教育立法工作对法国成人教育（继续职业教育）的发展起到了重要的推动作用。法国政府对成人教育立法工作一直高度重视，特别是战后更是加强了成人教育的立法工作，既在重大的教育改革法中涉及成人教育，又颁布专门的成人教育法。早在 1919 年法国政府就颁布阿斯杰法，开始注意成人的初等教育，并使之得到逐步发展。 1938 年，劳动部又提出 “ 工人培训 ” 建议，开展成人职业速成培训，使非官方组织建立的民众大学发展到顶峰，大众教育进入一个崭新的阶段。 1947 年朗之万一瓦隆计划，再次提出发展成人教育的主张。 1956 年 “ 终身教育草案 ” 第一次在官方文件中正式使用 “ 终身教育 ” 概念，对法国战后成人教育理论和实践的发展产生了较大的影响。 1968 年的法律对 “ 教育休假 ”津贴作了规定：凡参加培训的人，只要是为转换工作、取得更高一级资格或是为保持完善已有知识，都可以领取一定的津贴；不满 18 岁的青年为寻找工作参加培训时，也可领取津贴。 1971 年 7 月法国颁布了终身继续教育法、职业训练法、技术教育法和企业主承担初等阶段职业技术教育经费法 ，后来统称 4 法为 1971 年继续职业教育法。该法对国民的义务和权利、副业薪培训、教育经费等，都作了明确规定。该法使 1963 年以来的有关成人教育法律条文系统化，是法国成人教育史上的一个里程碑。 1978 年、 1984 年3 / 4 法国政府又两度颁布法律，对该法作了补充修改，使其更加详尽、完善。 三、重视对成人教育经费的投入 法国政府 1963 年颁布的法律决定建立全国就业基金会，安置包括已受到失业威胁的人参加培训，帮助他们就业或转换工作；情况比较严重的地方组织临时性培训活动。1966 年的法律规定：国加强管理， 协调资金分配；提高学徒税，由相当于工资总额的 高到 职业教育基金会每年收取同样数目的基金。 1971 年法国继续职业教育法规定：职业享有带薪培训假，培训其间工资照发；凡十人以上企业每年必须用相当于其工资总额的 经费作为继续职业教育经费；这一款项或用于企业内的培训，或交基金会、代培机构，或交国库；国家拨款资助培训机构和有关团体，资助大学、地区和部门的继续职业教育，支付参加培训者的部分工资。 1984 年颁布的新的继续职业教育法对 1971年法作了补充修改，规定：企业每年应当拿出相当于工资总额 的 经费，用于各种形式的培训，其中 资金要上交国家统一安排。 四、教育行政部门和工商界设立专门机构，严格管理 法国是实行中央集权制的国家，有着庞大的中央、学区、省三级教育行下政机关，这是运用行政手段宏观管理和控制教育发展的有力保证。中央教育行政部门的根本任务是4 / 4 确立方针和任务，统一管理和控制全国教育发展，下设专门机构负责成教育（继续职业教育）工作，负责制定章程、分配教育经费等。学区和省设有专门机构管理继续教育，并配有专职或兼职的继续教育专员，负责组织、协调继续职业教育工作。 在工商界，各厂矿企业也有专人负责本单位的继续职业教育，他们参与组织与教学，负责制定教育经