县卫生和计划生育2018年工作总结及2019年工作安排.docx

县卫生和计划生育2018年工作总结及2019年工作安排 县卫生和计划生育2018年工作总结及2019年工作安排 2018年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级卫生计生主管部门大力指导下，深入学习宣传贯彻党的十九大会议精神和省、市、县党代会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以人民健康为中心，以“健康石门”建设为统揽，立足保障和改善民生，把握改革主线，突出基层重点，稳步推进卫生计生各项工作，取得了显著成效。先后荣获“全国妇幼健康优质服务示范县”“全省健康扶贫工作先进县”荣誉称号，通过了“国家卫生县城复审市级初审”“全国基层中医药工作先进单位复评”。县红十字会医院护士周炜救人事迹先后被人民日报、新华社、中央电视台、湖南卫视等多家主流新闻媒体报道，周炜被阿里巴巴授予“天天正能量特别奖”，入选中国文明网9月“中国好人榜”，被常德市卫计委向国家卫健委推选为10月“中国好护士”候选人。被县人民政府授予“石门县2018见义勇为先进个人”称号。 2018年重点工作回顾 一、党建工作 （一）加强思想政治建设。结合局党组中心组学习、主题党日活动，深入学习党的十九大、十九届三中全会、全国“两会”会议精神，全系统广泛举办十九大知识竞赛考试撰写心得活动。全面启动党员量化积分管理。规范召开领导班子民主生活会、“一述四评”民主评议党员、组织生活会等党内生活会。党员班子成员到联系单位指导基层党建工作50多次，上微党课8人次。今年，卫计局代表队在“全市卫计系统学习十九大精神，建设健康常德知识竞赛”决赛中，荣获三等奖的好成绩。 （二）加强党风廉政建设。严格落实全面从严在治党责任，全体班子成员按2018年党风廉政建设责任分解书履行“一岗双责”，党风廉政建设的主体责任得到很好的落实。党员干部监督管理力度加大，党风廉政建设教育实行全覆盖，医德医风整治和医药购销领域的不正之风专项治理效果显著，全年未发生医德医风方面的投诉举报。持续强化卫生行业正面舆论引导和先进典型宣传，今年首届医师节评选表彰32名“石门好医生”，并将他们先进事迹在各级媒体上宣传。 （三）提升干部能力责任。坚持党管干部的原则，严格执行干部选拔任用制度。强化党员日常管理，严格党员发展程序，充分发挥党员模范引领作用。举办卫计系统局管干部第二期培训班，提拔任免局管干部11人。有60余名干部职工先后100多次参与国家文明县城复审、“众创平安共建共享”“党员志愿服务”等志愿服务活动。 二、脱贫攻坚工作 （一）扎实做好驻村帮扶工作。我局按照县扶贫办的相关工作要求，每月召开脱贫攻坚推进会，学习传达上级会议精神，总结分析前一阶段脱贫攻坚工作,研究部署下一阶段重点任务；严格遵守脱贫摘帽迎国检“十严禁”，按照县级领导每月到联系村不少于1天、驻村帮扶工作队不少于20天、结对帮扶责任人不少于3天的要求，卫计局72名结对帮扶责任人对两个扶贫点村145户帮扶对象开展“一对一”帮扶，2018年共计进村入户10余次，累计送去物资折合人民币6万元。 （二）积极落实各项扶贫政策。2018年初，我局会同扶贫点村村委会，多措并举，精准施策，全力助推扶贫工作落细落实。一是抓基础建设，优化脱贫载体。罗坪垭社区2018年道路新建及拓宽共4处，解决了老百姓出行问题；整修金竹岭、尖沙岭堰塘2口，解决了老百姓用水问题；新增变压器8台，解决了老百姓用电问题。二是抓创业发展，拓宽增收渠道。巴栋村2018年茶园种植基地投入产业资金10万元，为农户提高有机茶肥15吨、灭蚊灯7盏，黄纸板2万张，大大提高了茶叶的产量和质量，目前全村共有茶园900亩，人均1亩，人均收入0.37万元左右。三是抓协调推进，突出民生保障。2018年为扶贫点村所有建档立卡户购买了“扶贫特惠保”，罗坪垭社区开展义诊和健康知识培训3次；芭栋村10户贫困户享受金融贴息贷款政策，贷款合计30万元。 今年6月，省政府批复石门县脱贫摘帽，我局党组书记、局长张中合、驻罗坪乡芭栋村帮扶工作队队长伍普支被评为全县脱贫攻坚先进典型。 三、健康扶贫工作 （一）积极开展“三个一批”分类救治。一是落实慢病签约服务。2018年慢病签约服务11216人，签约率100%。二是开展大病集中救治。2018年共救治九种大病854人次，救治率达97.45%。三是实施重病兜底保障。2018年共救治重病2046人次，救治率86.04%。 （二）巩固完善“六道保障线”。通过整合城乡居民医保、大病保险、扶贫特惠保、民政医疗救助、定点医院减免、健康扶贫专项救助等保障政策，构建农村贫困人员住院报销“六道”保障线，真正让贫困人口住院少花钱或不花钱，以此防止因病致贫因病返贫的发生。截止10月底，全县城乡居民医保住院总费用55440万元，补偿费用31179万元，大病保险报销费用1536.76万元，为73351名建档立卡贫困人口筹资购买“扶贫特惠保”贫困家庭综合保障保险共396万元。 （三）加大督查考核力度。今年，我局坚持把督查考核作为推进健康扶贫、精准脱贫的重要措施来抓，先后多次对基层医疗单位开展督查工作，重点督查“三个一批”台账、贫困人口就诊绿色通道、健康关爱行动、医疗保障政策落实、村卫生室规范运行等情况，督查结果纳入年度绩效考核，以此激励和引导各医疗单位切实履职尽责，强化举措，狠抓落实，助力脱贫攻坚战取得最后胜利。 四、医药卫生体制改革工作 （一）深化县级公立医院综合改革 1.改革运行机制，推进现代医院管理。一是用人自主。石门县委、县政府对人民医院、中医医院用人充分放权，医院新聘人员、二层骨干任免实行单位自主招聘、自主竞聘。二是分配自主。对三家医院的薪酬分配，除基础工资外，全部实行绩效管理。只要不赤字分配，不与临床检查、用药挂钩，不予干涉。三是经营自主。对医院发展规划、财务预决算、重大业务、章程拟订等决策事项，由医院通过理事会或院委会集体讨论决定。 2.实施药品零差率销售，推进基本药物制度落实。一是落实药品网上采购。三家县级公立医院采购药品品规2049个，其中基本药物品规数854个，品规占比41%，金额占比24%。二是落实药品零差率销售，优先使用国家基本药物。三是从2017年10月开始落实药品采购“两票制”规定，压缩中间环节，降低了医院药品、耗材和设备检查费用。 （二）深化基层医疗卫生体制改革。建立了乡镇卫生院绩效分配激励制度，医院年度结余50%用于卫生院发展、50%用于职工奖励，最大限度激发基层内生动力。 （三）深化基本卫生信息化建设。县人民医院投资1200万元的医院信息系统、实验室信息系统、医学影像存贮与传输系统、电子病历等全面投入使用，县中医医院的医院信息系统、医学影像存贮与传输系统、放射信息系统得到进一步完善，所有乡镇卫生院全面开通了湖南省农村卫生信息化系统。 （四）深化中医药服务能力。县中医院作为全县中医药工作的“龙头”和指导中心，科室健全，功能完善，中医药特色突出，通过了“二级甲等中医院”复评。各乡镇卫生院设有中医药综合服务区。80村卫生室都能开展中医药相关适宜技术服务。全县形成了以“中医院为龙头，镇卫生院为枢纽，村卫生室为网底”的中医药网络。全县中医药门诊服务量达到17.7万人（次），门诊中医处方占总处方比例达到37%；中药饮片处方占门诊处方比例达11%，中医非药物处方占处方总数7%。今年9月28日我县在迎接全国基层中医药先进单位现场复评中，专家组对我县基层中医药工作取得的成绩给予了高度肯定，宣布石门县通过全国基层中医药工作先进单位现场复评。 五、公共卫生服务工作 （一）强化项目实施。截止10月底，全县累计建立居民健康档案65万份，电子建档率达到97%；举办健康知识讲座434次，发放健康教育宣传资料20万份，参加人员5万人次；为06岁4.3万名儿童提供基本保健服务、儿童保健管理服务；为孕产妇开展孕期保健服务、产后访视3800人次；为65岁以上老年人提供疾病预防、自我保健等健康指导3.7万人次；对辖区内3.4万名高血压病患者、7800名糖尿病患者、3000名重性精神疾病患者进行登记管理、定期随访、体检、用药、饮食等健康指导；全县登记传染病1700例，疫情报告率100%，无突发公共卫生事件发生；登记管理肺结核患者283人；接种各类疫苗12万剂次，报告接种率均达97%以上；发放避孕药具1.7万份、接受生育咨询服务9200人次，随访服务5100人次；为4.5万名65岁及以上老人提供中医体质辨识服务；为1.7万名0-36个月儿童提供中医调养服务。 （二）强化爱国卫生运动。2018年全县城区公共地段进行大规模的病媒滋生地治理三次，总共投入50余万元，增添灭鼠毒饵盒2500个，灭鼠药物7000公斤，灭蟑药物450公斤，灭蚊药物660公斤，灭蝇药物500公斤。病媒生物防制工作申报并顺利通过了病媒生物防制蚊蝇密度控制c级达标。积极开展迎接国家卫生县城周期复审工作，对各县直医疗卫生单位下发整改交办函，多次对各单位开展爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、公共场所卫生、医疗服务管理、病媒生物预防控制等整治工作进行专项督查，为石门县顺利通过国家卫生县城周期复审奠定了坚实基础。 （三）强化资金管理。一是落实上级政策，将2018年人均预算基本公共卫生服务经费标准提高至55元。二是规范资金拨付程序，按照“及时预拨、据实结算”的方式为基层医疗卫生机构拔付补助资金，每年6月底前预拨50，年底根据考核结果核拨剩余经费。三是确保资金专款专用，实行“分账核算、专项管理、单独记账”的管理模式。2018年，我县基本公共卫生服务经费中央和省级提前下达补助2268万元，县级配套432万元，已下拨基层医疗卫生机构1503万元，其中中央和省级1307万元，县级195.79万元。 六、妇幼健康管理与服务工作 （一）加强妇幼健康服务体系建设。一是全面加强妇幼健康服务机构标准化建设。以县妇幼保健院整体搬迁新建为契机，加强妇女保健、孕产保健、儿童保健、计划生育技术服务“四大中心”的重点专科建设。二是进一步加强妇幼健康服务技术力量培养。组织开展新生儿窒息复苏、预防艾梅乙母婴传播等技术培训，共培训专业技术人员400余人次。三是着重加强三级妇幼健康网络建设。全县18个乡镇都配有妇保、儿保专干，村卫生室均配有乡村医生、保健员，实现了县乡村三级妇幼健康工作全覆盖。 （二）全力保障母婴安全。以高龄产妇为重点，全面加强高危孕产妇的管理服务和临床救治。19月对全县7418名孕产妇进行了高危筛查，筛查出高危孕产妇3341人（其中黄色2679人、橙色492人、红色5人、紫色165人），高危孕产妇筛查率45.04%。全部进行了监护追踪随访管理，其中高危产妇2495人，已安全分级住院分娩，住院分娩率100%。 （三）做好民生实事项目。一是积极做好农村适龄妇女“两癌”工作，2018年已全面完成农村妇女两癌免费检查数25084人，检出疾病人数为6745人，疾病检出率29%。二是认真落实孕产妇免费产前筛查工作。19月行产前筛查3783人，完成目标人群94.57%，其中高风险及临界风险573人，已接受产前诊断415人，接受产前诊断率达72.42%；高危孕妇妊娠结局应随访518人，实际随访516人，随访率99.61%。 七、计划生育工作 （一）全面运行两孩政策。探索生育登记服务新模式，全面推行网上登记和一站式服务。2018年，全县出生人口6285人，其中二孩出生3267人，占比52.8%。 （二）全面落实计生家庭发展政策。2018年全县计划生育家庭享受农村奖扶政策共29312人；城镇奖扶打卡发放56173人次，发放金额4902960元；享受特扶政策共1489人，其中独生子女伤残451人，独生子女死亡1038人；享受计划生育手术并发症扶助共80人;享受计划生育特殊困难家庭精准帮扶150户，帮扶金额250000元。 （三）全面加强流动人口服务管理。 截止10月底，全县共有流出人口150843人，流入人口4951人，流动人口信息采集率达100%，信息平台反馈率达100%。流动人口基本公共卫生计生服务均等化已全面落实。 八、卫计综合执法工作 全年共审核审批各类卫计行政处罚案件103件，行政征收案件立案185件，结案17件，征缴入库160余万元，未发生一例被当事人申请行政复议和行政诉讼案件。对全县医疗卫生机构开展医疗废物废水处置、医疗执业、放射卫生专项检查，县直及乡镇卫生院医疗废物废水处置按要求完成改造建设，移动无证行医涉嫌犯罪案件一起，取缔东城无证行医口腔诊所一家，打击乡镇游医取缔非法行医三起。对全县生活用水和学校卫生安全监管到位，下达监督文书101份。 九、项目建设工作 2018年争取国投资金9844.93万元，完成全年计划的76%。截止10月中旬，县人民医院北扩工程已投入5.38亿元，其中主体完工的康复医院及教学楼正在进行室外配套工程，北扩后勤服务中心已完成招标，准备建设中；县妇幼保健院综合服务楼已投入1.597亿元，目前处于整体装饰阶段；县精神康复医院已投入752万元，目前正在进行室内装修。 十、卫计人才队伍建设工作 2018年通过走出去、引进来、自主培养等多种方式吸引多层次多学科专业技术人员，截止2018年10月底，共招聘专业技术人员137人（研究生5人），其中县直医疗单位招聘103人，乡镇卫生院招聘34人。签订免费医学本科订单定向培养生6人、医学大专生24人。开展各类培训会议达30余次，参加培训人数达1000人次。 同时，安全生产、信访稳定、人大建议政协提案办理、行政审批、政务公开、工会等工作扎实推进，全县卫生计生事业统筹协调发展。 存在的困难和问题 一、投入保障机制还不健全。乡镇卫生院属公益一类事业单位，按照相关政策，乡镇卫生院应为财政全额保障的单位，但由于历史原因和财力问题，社会保障等相关费用一直未得到很好解决。2014年至2017年，乡镇卫生院在社会保障费支出上达3800万元，造成运行艰难。 二、基础设施仍存较大缺口。上级在卫生机构基础建设投入上，项目多、资金少，很多医疗机构实施改扩建后负债大，建设不完善。乡镇卫生院医疗设备简陋单一、陈旧老化的现象普遍存在，已不适应人民群众日益增长的、多元化的就医需求，也不利于推进分级诊疗。 三、基层卫生专业人员不足。由于大部分乡镇卫生院地势偏远，工作条件和待遇较差，因此人才引进难留住难。2017年，乡镇卫生院就有18人辞职，医技人才的缺乏给乡镇卫生院发展带来很大影响。 2019年工作思路 一、全面落实从严治党。积极履行党风廉政建设主体责任，加大系统医德医风教育、行风建设、重点项目建设、物资采购的监督检查力度，确保卫生计生队伍风清气正，干部职工清正廉洁。开展巡察工作整改落实情况回头看，进一步规范机关内部管理。 二、全面深化机构改革。牢牢把握机构改革方向和基本要求，深刻理解改革目标，改革核心和改革重点，抓好国家卫生健康委员会机构的组建和职能转变，确保机构改革各项工作的有序衔接。 三、全面推进健康扶贫巩固提升工程。一是继续落实城乡居民医保政策，二是继续加大