玻璃厂安全生产管理制度

1 / 6 玻璃厂安全生产管理制度 从 2012 年 2 月 1 日起，上海市建筑玻璃幕墙管理办法开始正式实施。作为一部新的政府规章，管理办法究竟有哪些亮点，将对行业产生怎样的影响？对既有建筑有效挡住 “ 玻璃雨 ” 有怎样的制约和措施，在此，我们对管理办法作一番解读。 上海既有玻璃幕墙建筑安全吗？ 区县自查并整改， 3 月底将接受 “ 大考 ” 据调查统计，目前本市共有玻璃幕墙建筑 4210 栋，其中：既有玻璃幕墙建筑 3655 栋、在建玻璃幕墙建筑 555栋，主要分布于中心城区。其中，本市第一幢玻 璃幕墙高层建筑上海联谊大厦建于 1985 年。时下，上海部分已建既有建筑玻璃幕墙已进入老化阶段，有的出现了五金构件锈蚀变形、密封条老化龟裂、受力构件松动，甚至幕墙玻璃自爆坠落等情况。 2011 年 7 月，根据市委、市政府领导指示精神，市建设交通委会在 2015 年全市普查的基础上，再次同市住房保障房屋管理局联合开展既有玻璃幕墙建筑专项整治工作。整治重点主要包括六项内容：一是开启门窗安全质量状况；二是结构胶（密封胶）和密封条安全质量状况；三是玻璃安全质量状况；四是受力构件安全质量状况；五是雨水渗漏影响安全质量状 况；六是整改状况。 2 / 6 目前，各区县已初步完成辖区内既有玻璃幕墙建筑的摸底调查、隐患排查、资料汇总等工作，有 475 栋玻璃幕墙建筑存在安全隐患，其中有 35 栋问题比较严重。市建交委已责成存有安全隐患的玻璃幕墙建筑进行整改，并于今年 3月之前成立巡查组，对区县的自查情况和整改情况进行抽查。 政府规章有哪些亮点？ 两 “ 禁止 ” 三 “ 限制 ” ，业主成为第一责任人 管理办法明确对建筑物采用玻璃幕墙的 “ 禁止 ” 、 “ 限制 ”措施，在城市规划和建筑布局上缩小可能造成幕墙玻璃坠落和光反射的空间范围。 两类禁止： 1、禁止在 T 形路口正对直线路段的建筑物上采用玻璃幕墙； 2、禁止 “ 住宅、医院门诊急诊楼和病房楼、中小学校教学楼、托儿所、幼儿园、养老院 ” 的 “ 二层以上 ” 建筑物上采用玻璃幕墙。 三个限制：对可以采用玻璃幕墙的建筑物，对材质和空间布局作了限制 1、处于人流密集、流动性大的区域内的建筑物； 2、临街建筑； 3、发生幕墙玻璃坠落容易造成人身伤害、财产损坏的其他建筑物，需要在二层以上安装玻璃幕墙的，应当采用安全夹层玻璃或者其他具有防坠落性能的玻璃。 管理办法明确，已完成施工安装的既有玻 璃幕墙3 / 6 建筑物所有人，也就是业主，应当履行对玻璃幕墙的日常维护保养、定期检查、安全性鉴定等排查安全隐患的法定义务。发现安全隐患，业主应当维修。业主拒不履行安全性鉴定或者维修义务，可能造成玻璃幕墙坠落，已经或者将危害交通安全的，建设管理部门可以委托相关单位进行安全性鉴定或者维修。 对行业有哪些影响？ 源头总量控制，过程强化监督 加强建筑玻璃幕墙总量控制，主要通过建设工程立项阶段告知、规划控制、环境影响分析、技术安全论证四个环节实现。 两个告知：在项目可研阶段，由发展改革部 门和规划部门书面告知建设单位玻璃幕墙工程建设和使用的相关规范。 两个把关：在建设工程设计方案阶段，由环保、规划部门从是否属于禁止范围，是否与周边环境、建筑风格相协调的角度，对能否采用玻璃幕墙进行把关。 两个论证：在设计文件阶段，对可以采用玻璃幕墙的，由建设管理部门组织结构安全性论证，环保部门组织光反射环境影响论证。 审图落实：在施工图审查阶段，由审图机构对建设单位是否落实 “ 两个论证 ” 的意见进行把关。 4 / 6 同时，通过对玻 璃幕墙的设计、施工图审查、施工、监理、竣工验收等环节实行专项监管，确保建设质量。一是规定从事玻璃幕墙设计、施工和维修的单位，应当具有设计、施工的一体化资质。二是明确建筑采用玻璃幕墙时，应当留出符合标准规定的安全退界距离，确需在安全退界范围内设置停车场地、人行通道的，应当设置 挑檐、顶棚等确保安全的设施。三是要求施工图审查时，必须对玻璃幕墙的安全性和环境影响进行专项审查，施工必须有专项施工方案，监理必须提供专项监理报告，竣工时必须实行专项验收。四是规定施工单位应当提供使用维护手册，在五年保修期内按照国家和本市 有关规定承担保修义务；并且，施工单位应当与业主签订服务协议。 鼓励建设单位委托同一家单位承担玻璃幕墙的设计、施工，鼓励业主委托原设计、施工单位承担玻璃幕墙的维修。玻璃幕墙的设计，应当综合考虑设置、安装防止发生坠落伤害事故的缓冲区域和挑檐、防护顶棚等设施。施工单位应当在五年保修期内承担保修义务，并在竣工验收满一年时对玻璃幕墙进行全面检查。 如何挡住 “ 玻璃雨 ” ？ 专项维修资金提供保障 玻璃幕墙日常维护和更新改造的成本很高。据测算，玻璃幕墙建设成本平均占到整个建设项目建安成 本的 20%，5 / 6 其维修和更新改造资金宜在建设环节确保落实。 玻璃幕墙专项维修资金制度是针对近期出现的幕墙玻璃坠落后，难以即刻筹集采取补救措施所需资金问题而设定的。管理办法要求：新建建筑玻璃幕墙的专项维修资金，由建设单位一次性缴存至指定专户。既有玻璃幕墙建筑专项维修资金，业主可以一次性或者在五年内分批缴存。 为了鼓励在建设阶段采用安全性能更高的玻璃幕墙结构设计和建筑材料，缴存金额的确定，应当结合玻璃幕墙结构设计和选用材质等因素，越是安全性能高的结构设计和材质，建设单位缴存金额越少。具体办法 由市建交委另行制定。 如何确保贯彻落实？ 配套技术规范和管理办法年内出台 为规范建筑幕墙的设计、施工和材料选用，强化技术管理要求，自去年起，市建设交通委已组织有关部门开展对现行的本市建筑幕墙工程技术规范的修订，内容包括幕墙玻璃材质、构造、面积等的规定，预计上半年颁布实施。同时，制定配套管理办法，一是制定出台玻璃幕墙专项维修资金管理办法。今后，凡是新建建筑采用玻璃幕墙的，建设单位须在房屋所有权初始登记前，按规定缴存维修资金；既有建筑采用玻璃幕墙的，业主须在五年内一次性或分批缴 存维修资金。维修资金将专项用于玻璃幕墙的检查、鉴定、维6 / 6 修。这一办法也将在上半年出台。二是制定建筑玻璃幕墙使用维护管理办法。细化管理办法中有关玻璃幕墙安全使用维护相关条款的规定要求，加强玻璃幕墙使用维护过程中的监管，明确市区两级政府管理部门监管责任，建设、设计、施工、监理等单位对玻璃幕墙建筑的施工质量及保修责任，业主或受委托的物业服务单位的日常维修保养、定期检查、安全性鉴定等管理责任。 如何体现长效管理？ 运用 “ 制度 +科技 ” 手段，建立信息平台 为了更好地运用 “ 制度 +科技 ” 手段 ，加强对玻璃幕墙建筑的管理，市建设交通委正在进一步完善本市玻璃幕墙建筑楼宇信息管理系统。按照 “ 一楼一档 ” 、从建设到使用全过程监管的要求，实现三项基