政府对老年公寓的管理职能.docx

政府对老年公寓的管理职能不同的政府部门有着各自的分工，具有不同的管理职能。熟悉这些分工好人职能将有助于养老机构开展工作。一、 民政部门作为养老服务行业主管部门，民政部门管理的内容相当广泛，几乎涉及养老机构工作的方方面面，其中主要包括：1、养老机构的筹建、审批、验收、民非注册登记和发证；2、养老机构日常经营业务的指导、监督与管理；3、国办养老机构和乡镇养老院的机构设置、院长任命与领导班子考核；4、国办养老机构的财务计划、专项建设资金的审核与运行监督；5、农村乡镇养老院五保供养资金和运行经费审核、拨付、运行监督；6、养老机构的建设方针、发展目标和发展规划的审批；7、养老机构的年审、考核、评级和总结表彰；8、养老机构的纠纷调解、意外事故调查与处理。二、 卫生部门1、卫生部门主要针对养老机构的医疗服务行为进行管理，包括：2、养老机构内设医疗服务部门（医务室、附设医院）的审批、年审；3、医务人员执业资格认证、注册、职称晋升和继续教育；4、医疗服务过程中医德风、服务质量的监督；5、卫生防疫和食品卫生监督；6、医疗事故纠纷的调解、仲裁等。三、 消防部门消防部门主要针对养老机构存在或潜在的消防安全问题进行技术指导和监督管理，并颁发消防安全许可证。四、 国土部门国土部门主要负责养老机构新、改、扩建设项目的土地审批、划拨的管理。五、 建设部门建设部门主要份额则新、改、扩建设项目的建筑设计、审批、施工、竣工验收的管理。六、 工商部门工商部门主要负责营利性养老机构的工商注册登记和经营监督管理。七、 税务部门税务部门主要负责财务监管与税务监督，经营性养老机构税务注册登记和征缴，非营利性养老机构的税收减免等工作。八、 劳动部门劳动部门主要对养老机构劳动用工进行执法监督。九、 其他部门养老机构经营过程中，如果涉及污染排放、治理问题，则由环保部门负责；如果涉及社会治安、刑事犯罪问题，则由公安部门负责；如果涉及老年文体活动开展问题，则由体育和文化部门负责。一、 依法管理方法依法管理即是管理原则又是管理方法。政府职能部门应当帮助养老机构学法、懂法、依法经营，同时，政府职能部门应加强执法监督。为此，要求政府职能部门经常深入养老机构调研、检查指导，并制定出符合本地区实际相关政策法规、管理办法，帮助养老机构规范经营。二、 分级管理方法国家按照属地化管理原则，实行一级政府主管部门对应管理一级养老机构。此外，为激励养老机构服务上水平、管理上层次。国家和对方也制定了相应带有荣誉性质的分级管理办法。例如，民政部1999年制定了国家级福利院评定标准，将国办社会福利机构划分为国家一级社会福利院和国家二级社会福利院。北京市2002年制定了北京市养老机构星级评定标准，对养老机构实行星级管理，即将养老机构划分为15星级，要想成为并保持较高的星级荣誉，必须达到相应的标准并且接受行业主管部门的监督与管理，此外，各省市也制定了相应的等级标准，激励养老机构改善老人住养条件、扩大服务内容、提高服务质量。三、 目标管理方法政府主管部门应根据实际情况制定养老机构（主要指国办社会福利院和农村敬老院）的年度管理目标，包括经济目标、服务目标、质量目和安全目标等，并与养老机构法人或负责人签署目标责任状，督促养老机构做好自身服务、经营与管理工作。四、 行业协会管理方法随着我国市场经济体制的建立和政府机构改革的不断深化，“小政府，大社会”和服务型政府的格局已成为现代社会发展的必然趋势。在这种格局下，仅仅依靠“小政府”是很难服务与管理好一个庞大的行业，于是行业协会便应运而生。政府将部分职能转移或委托行业协会，充分发挥行业内的服务与自律管理的作用。行业协会的建立，大大减轻了政府对行业管理上的压力，使政府能够腾出更多的时间规划行业发展方向，制定政策法规，进行宏观决策与管理。所谓行业协会是指由同行业及其组织自愿组成，完成行业服务和自律管理的非营利性社会团体。行业协会在国际上属于NGO（非政府组织）或NPO（非营利性组织）。行业协会作为具有市场中介属性的行业自律组织，是非政府组织中最