永城市农村公路管理处实施意见的请示.doc

关于2011年农村公路及桥梁建设投资计划项目的汇报市政府：为认真贯彻落实省委、省政府继续加大农村公路投入力度，进一步完善农村公路网结构，促进农村经济社会发展，积极为新农村建设服务的总体部署，为加强我市2011年农村公路建设的管理、确保工程质量，提高投资效益，保证资金的安全有效使用，按期完成建设任务。根据上级有关政策规定，结合我市实际，特提出如下实施意见：一、指导思想以“十七大”精神为指导，根据豫发改投资【2011】844845号文件精神，结合我市农村公路“十二五”建设规划，完善农村公路路网结构，方便群众安全出行，提升农村公路形象，促进农村经济社会发展，积极为新农村建设服务。二、建设目标通过实施农村公路改造工程，使我市农村公路交通状况得到极大改善，路网结构更加合理，路容路貌焕然一新，营造农村公路“畅、洁、绿、美、安”的交通环境。2011年，全市计划完成新增预算内投资34公里（实际拟改造44.774公里），危桥改造项目6座，220延米（实际拟改造255.22延米5座）。具体项目为X045侯郑线东段、X002滦裴线双桥段、顺和段、薛湖段、X006太麻线陈庄桥至凡集段及运粮河桥等农村公路及危桥进行改造。3、 项目实施内容及标准 （一）2011年项目1、永城市X045候郑线程庄曹楼段改建工程，程庄张菜园；全长5.054公里；2、永城市X045候郑线程庄曹楼段改建工程，张菜园曹楼，全长6.928公里；3、永城市X002滦裴线顺和九公里(S324)段改建工程，顺和九公里，全长6.507公里；4、永城市X002滦（湖）裴（桥）线G311至双桥段改建工程，G311双桥,全长4.082公里；5、永城市X006太麻线樊集(S324)陈庄桥(G311)段改建工程，凡集（S324）-曹楼北，全长5.884公里；6、永城市X006太麻线樊集(S324)陈庄桥(G311)段改建工程，曹楼北-李庄，全长5.5公里；7、永城市X006太麻线樊集(S324)陈庄桥(G311)段改建工程，李庄-陈庄桥（G311)，全长5.319公里；8、吴瓦房-高速路口（S201），吴瓦房-高速路口（S201），全长5.5公里；9、永城市X002滦裴线王引河桥改建工程，桥长106米。10、永城市X006太麻线新四沟桥改建工程， X041苗太线谭桥桥改建工程，桥长48.08米2座。11、永城市新桥乡Y033线张寨东桥改建工程 永城市新桥乡Y033线张寨西桥改建工程，桥长101.8米2座。（二）2010年遗留项目12、2010年两次招标未成功(预算价低)桥梁改造项目，X045侯郑线浍河桥、郑店中桥共110.08延米。13、2010年乡道改造项目Y029、Y010、Y015等线路上小型危桥涵改造28座。（三）技术标准县道改造项目X045候郑线程庄曹楼段改建工程段路面宽7.5米，路基宽为11米，县道滦裴线吴瓦房-高速路口段路面宽9米，路基宽13米，两路路面结构采用底基层15cm厚12%石灰稳定土（或冷再生）+ 15cm厚6%水泥稳定碎石基层+17cm厚6%水泥稳定碎石基层+22cm厚水泥混凝土面层外；其它全部建设为沥青混凝土路面（平原三级路）；路面宽度为7.5米，路基宽为11米，路面结构全部采用底基层15cm厚12%石灰稳定土（或冷再生）+ 15cm厚6%水泥稳定碎石基层+17cm厚6%水泥稳定碎石基层+5cm厚沥青混凝土面层。桥梁改造项目宽度为11米。四、实施意见县乡道改造工程为我市2011年农村公路建设的主要任务，项目任务重，设计标准高，涉及行业部门多，各级各部门要严格按照市政府的统一部署，切实加强领导，周密安排、精心施工，以一流的建设速度，一流的工程质量，确保项目按期完成。（一）资金来源及管理省补助每公里40万元，其余不足部分由我市财政配套，省、市项目资金市财政局统一管理，专户专款，统一使用。县乡道资金拨付按照省交通厅2011年农村公路改造补助资金“以奖代补，先干后补”的政策，全部工程实行垫资建设，工程完工验收合格后拨付工程资金，除扣留10%的质保金后外，全部工程款一次支付。（二）政策要求县乡道公路改造工程，项目业主由市农村公路管理部门担任，负责工程的组织实施及工程质量监督管理；工程牵涉到路基拓宽、路树砍伐、房屋拆迁、路基土方由途经乡镇负责，各乡镇要保证足够土方，保证优良施工环境，及时拆迁到位，涉及到土地、公安、电力、通讯、环保、林业等部门的要给予大力协助。要保证项目计划的严肃性，任何单位和个人不得变更市下达的农村公路改造计划。（三）工程招投标为选择施工能力强、资金实力强、能够保证工程质量和工程进度的施工企业，要严格按照招投标法的规定和程序组织招投标，县、乡道改造工程的招投标委托具有相应资质，能够公正、公平、公开、透明、坚持原则的招投标代理公司进行招投标。在招标过程中，要严格按照招投标程序进行企业资格审核，搞好工程预算和评标。预选企业和中标单位要进行公示，以加强群众监督和社会监督。严禁工程转包、分包，施工中如发现挂靠、借用他人资质参与施工的企业和个人，业主将终止合同和拒付工程资金。五、质量管理与质量监督（一）严格农村公路建设市场准入制度，进一步规范农村公路建设市场。凡未经招投标中标的企业，一律不准进行工程施工。（二）进一步加大农村公路的质量管理，健全质量管理体系。按照统一领导、分级管理、逐层负责的原则，实行项目法人全面负责制和项目法人、施工单位、质检和监理单位、政府和社会监督相结合的质量管理体制，以及“谁主管、谁负责”的质量管理责任制。监督由市交通局主要领导挂帅、分管领导负责、部门及项目质量责任人具体负责的质量管理网络，确保工程施工质量始终处于严格受控状态。业主单位要组织强有力的现场施工监理队伍，严格做好施工现场质量控制和安全监督工作；确保每个工程项目，每道工序都达到技术标准。（三）乡镇可抽调离退休干部、责任心、事业心较强的乡、村、组干部、老党员、群众代表等组成社会监督机构，监督工程的施工工序、质量和进度，确保一流的施工质量。（四）所有农村公路工程均实行工程质量（设计使用期内）终身负责制和责任追究制，确保工程质量合格率达100%，优良率达95%以上。（五）市政府与乡镇、工程管理部门签订目标责任书，明确工作职责，明确质量标准，明确工程进度，明确奖罚措施。完不成工程任务或出现工程质量问题的，要依法依纪从严追究有关领导和责任人的责任。六、组织领导为统一协调全市农村公路建设，本着谁主管、谁负责的原则，由市政府统一组织协调全市农村公路建设工作，负责对工程质量、进度的监管。各乡镇、市直有关单位既要分工负责，又相互配合，协同运作，积极主动把工作做好。市交通运输局农村公路管理处负责全市农村公路改造项目的组织协调和质量监督工作；交通局质量监督站负责全市农村公路工程质量监督工作，对全市农村公路工程质量负全责。七、廉政建设认真贯彻落实中央、省有关党风廉政建设的规定，严格执行省交通厅“五条禁令”“十条规定”。农村公路改造工程是民心工程，要