职业安全健康档案管理制度

1 / 7 职业安全健康档案管理制度 目前已有一些学校开始实施职业健康安全管理体系（ 证，这无异对提升中小学职业健康安全管理水平，减少各种意外伤害将起到积极有效的作用。但从审核中发现，有不少学校危险源识别不充分，控制不充分，不能完全结合学校职业健康安全管理的特点，审核员在审核中也未能发现，导致审核重点把握不到位。下面就学校开展 一、危险源识别充分性的审核 核是以危险源的识别、评价、风险控制措施策划、实施风险控 制以及监测测量和改进为主线展开的审核。显然对学校实施 核，应了解其危险源识别的充分性及评价的合理性。 28001： 2001 标准 求，识别危险源应考虑组织常规和非常规活动；所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；工作场所的设施。 在学校场所内活动的人员包括教职工和合同方（学生）及其他访问者，故审核中应关注师生的职业健康安全管理状况。学生这支群体带有很强的特殊性，他们每天在学校的活动时间长，人数远高于教职工的人数，天性活拨好动，生理、心理知识、社会知识、生活经 验、安全意识等相对成年人缺乏，且正处于心理、生理发育阶段，所以，可能导致2 / 7 的职业健康安全事故相对较多。据有关教育部门的调查分析结果表明，学校发生安全事故主要集中在 体育器材超期服役或带伤作业，缺乏维修，特别是大件体育器械，如篮球架、篮球板、跳箱、山羊、单双杠等，不符合安全标准、安装不当、超期使用、老化等，造成安全事故； 道、台阶、校门等处发生拥堵挤压造成意外伤害； 物中毒、实验室通风不良造成有害气体中毒，电线老化造成触电，化学品灼伤； 治安案件； 体育课运动要领不得当造成伤害，旅游、游泳、社会实践活动中发生的高空坠落、溺水等伤害； 此之外，与健康有关的问题集中表现在学习负担过重，心理压力增大，运动量不足而引发的生理疾病及校内外流行病、传染病等。据教育部门的有关调查表明，溺水、中毒、建筑物倒塌、交通事故、治安事件等是当前中小学伤害和死亡的主要原因。因此，审核员在审核其危险源辩识的充分性和评价的合理性时应注意学校活动特点、以往本单位和其他兄弟单位安全事故历史、相关法律 /法规要求。 二、与学 校有关的法律 /法规识别充分性的审核 标准要求组织应识别和获取适用的法规和其他职业健康安全要求。与职业健康安全有关的法规和要求非常之多，审核中常用的法规包括安全生产法、劳动法、消3 / 7 防法、传染病防治法、食品卫生法、化学危险品管理条例等，还应注意针对学校使用的法规，如教育法、教师法、职业教育法、未成年人保护 预防未成年人犯罪法、学生伤害事故处理办法、中小学校建筑设计规范、学校卫生工作条例、中小学校教室采光和照明标准、电视教室座位布置范围和照 度卫生标准、学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定、小学生日常行为规范、中学生日常行为规范、公共场所卫生管理条例、禁止使用童工规定、中小学校实验室工作的规定以及省、市、地与学校安全健康管理有关的条例，审核员在审核之前应充分收集相关法规要求，对法规了解的越多，审核的充分性就越能保证。 三、运行控制要素审核的重点 审核运行控制要素时应密切结合学校常见安全事故预防、生理心理疾病预防展开审核，本着抓住重点、关注一般的原则。因此，学校 行控制审核应重点抓住以下内容： 学校在建立 程中，是否健全有关的安全管理制度，如门卫制度、值班制度、校内交通管理制度、设备设施管理制度、安全检查制度、重点要害部位管理制度、食堂4 / 7 管理制度、校内安全保卫制度、重大事故登记调查监控制度、学生安全行为规范、实验室安全管理制度等，这些管理制度对规范学校的安全管理是非常必要和有效的，同时应完善相应的安全检查制度，但这些制度也是许多学校目前缺乏的。 目前有许多中小学课堂上对青少年校内外活动安全、卫生防病、饮食安全、交通安全、自我保护、自救技能训练仍是空白。学校实施 将安全教育、培养自我保护的能力作为素质教育的重要环节引起高度的重视。每年 3 月最后一周的星期一为中小学生安全教育日，开展形式多样的安全教育、强化学生安全意识是非常有必要的。安全教育内容一般应包括：交通安全教育、消防安全教育、食品卫生安全教育、用电安全教育、实验、实习和社会实践安全教育、网络安全教育、劳动及日常行为安全教育等。 体育课比较易发生意外伤害，一方面是体育器材带伤使用，超期服役，器材不符合安全卫生标准；另一方面是运动常识、生理卫生常识教育缺乏；再者是运动技术指导、安全保护工作及示范动作及准备整理活动不到位；体育教学应遵循学生身心发展的规律，符合学生年龄、生理、气候条件，严格按教学大纲进行；审核员审核中应抓住上述问题获取审核证据。 5 / 7 实验室实验桌布置、给排水系统、通风系统、用电、用气等均应符合中小学建筑设计规范要求 ,实验室应配备学生安全操作守则 ；化学实验室涉及化学危险品管理应符合化学危险品管理条例。实验室应有火灾、中毒、化学品泄露的应急预案。 全保卫、卫生状况审核 宿舍应建立 24 小时值班制度，出入登记制度，消防器材配备是否符合规格，安全疏散通道应畅通，宿舍内有疏散图；学生宿舍不得私自接线，不得使用电褥子、电炉等大功率电器，不得存放煤油灯、蜡烛、烟花爆竹、煤气罐等易燃易爆品；是否有教育部门、建设部门鉴定的危房。 学校是否能认真执行食品卫生法、学校卫生工作条例 ，饮用水是否符合饮水卫生标准，食堂是否取得卫生许可证，食堂设备设施及食品加工、储存的环节是否符合关于学生集体用餐卫生管理的有关规定；学校食品采购必须索证，不得在无许可证的单位或个人购买食品，也不得允许无营业执照和卫生许可证的单位或个人在学校内经营食品；食堂工作人员应经卫生防疫部门批准持证上岗，并定期体检。应有食物中毒预案。 6 / 7 审核中应关注校园的节假日、夜间值班、外来人员管理；安全警示标识、警示语是否齐全、二层以上窗户及活动平台是否有护栏；校内道路平整、车辆管理；对悬挂 物、高处堆物管理；教学楼、宿舍楼、校园照明；校门口、楼梯口的疏散等；是否注意学校周边环境的建设。 是否提前识别不安全因素，应有预防措施和逃生应急预案；学校组织大型集会、结社活动应符合法律法规要求；学校严禁组织学生参加参加超越其年龄范围、无自我保护能力范围以外的各类活动，如扑救火灾、防洪、商业庆典、擦洗交通隔离物、高层作业等；学校组织实验、实习应坚持无毒、无害和体力力所能及。 学、课后自习的审核 学校教育、教学应严格按照教学大 纲进行，课外作业应符合年龄特点，防止超负荷，严格按照教委的规定执行，严禁体罚行为和侮辱行为，坚持两操一课，德育教育内容应健康。 学校应对新入学的学生实施健康体检，对教师进行定期体检，并建立健康档案；学校应严格执行学生集体服用