2012年城口县开放型经济工作汇报.doc

城口县开放型经济工作情况汇报中共城口县委 城口县人民政府（2012年5月5日）尊敬的王主任、各位领导：在这春意盎然，草长莺飞的美好时节，王主任及各领导不畏路途遥远、不惧舟车劳顿，挤出时间莅临城口调研指导工作。这充分体现了市外经贸委及王主任对我县经济社会发展的高度重视和极度关切，也充分体现了你们心系基层、求真务实的优良作风，让我们深受感动、倍添动力。在此，我代表中共城口县委、县人大、县政府、县政协和25万老区人民，对王主任一行的到来表示最热烈地欢迎和衷心的感谢！借此机会，我就城口经济社会发展及我县开放型经济发展的有关情况作一简要汇报。一、基本县情及经济社会发展概况城口因据三省之门户曰城，扼四方之咽喉称口而得其名，地处大巴山腹心地带，重庆市最北端。全县幅员面积3292平方公里，辖2个街道23个乡镇，22个社区184个行政村，人口25万，境内最高海拔2686米，最低481米，属典型的高寒边远山区。基本县情可以用四句话概括：一是红色历史悠久。城口是川陕革命根据地的重要组成部分，是全市唯一成建制建立各级苏维埃政权的革命老区。二是自然资源富饶。拥有丰富的矿产资源、水能资源和动植物资源，特别是森林覆盖率已高达57.3%，稳居全市第一。三是农林产品丰富。城口山地鸡、老腊肉、蜂蜜等农特产品在市内外享有很高声誉，到2011年底，我县的有机食品认证已达到了50个。四是旅游资源富集。自然风景以“奇、险、幽”著称于世，曾被汪洋书记赞誉为都市人的“心灵牧场养生天堂”。因为我县拥有较为富集的资源，同时也因为地处渝川陕结合部，在区域经济发展中具有南北对接、东西传递的独特区位，因此，市委、市政府在渝东北翼规划中，赋予了城口“全市向北重要门户、全市重要的生态功能保障区、全市生态旅游和红色旅游基地、全市重要生态经济区”的发展定位。近年来，我们紧紧围绕“四大定位”，确立并不断深化“生态为本、特色为魂”的发展理念，全力推进“五个城口”建设，逐步走出了一条具有城口特色的发展之路。2011年实现地区生产总值37.2亿元，过去五年的年均增速达到27.3%（现价），人均GDP已突破3000美元大关。财政一般预算收入2.1亿元，是2006年的2.9倍。交通瓶颈逐步缓解，城（口）万（源）快速公路通道项目成功落地并加快建设，今年年底将实现“4小时重庆”。城乡面貌变化较大，全县拉开了建设10平方公里、10万人口、生态宜居的大巴山盆景之城的序幕，县城主骨架由2.4平方公里拓展到4.2平方公里。我县探索的易地移民扶贫搬迁模式在全国推广。二、我县开放型经济发展现状及主要制约因素近年来，县委、政府紧紧围绕全市建设内陆开放高地的新形势，为把城口打造成独具山区特色的开放区域，促进城口开放型经济提速增质，在充分调研的基础上出台了城口县关于进一步扩大开放的决定，指明了全县开放型经济发展方向和奋斗目标，具体提出了要实现“六大领域开放发展”，成为引领我县开放型经济发展的纲领性文件。同时，2009年，市外经贸委与县人民政府签定的共同推动渝东北地区发展开放型经济综合试验合作备忘录，成为了我县实践开放型经济更好更快发展的有效途径。全县上下通过营造良好的发展环境，出台系列优惠政策，基本形成了大开放、大发展的良好格局，开放型经济工作取得了突破。大力培育出口企业和产品，外经贸工作上台阶。2011年引进了一家台资外贸企业，全县实际完成外贸进出口186万美元，完成了年度任务的124%。新增自营进出口经营权的企业6家，全县累计有自营进出口经营权的企业13家，其中有出口实绩的企业3家（含委托出口），城口生产的电解金属锰、一水氢氧化钡、山神漆器走出国门，其中山神漆器工艺品通过上海外贸公司代理出口到日本。在市外经贸委的大力支持和帮助下，我县积极打造培育的茶叶、山核桃油、中药材、萝卜干、山地鸡等有机农产品为主的标准化出口生产加工示范基地初具规模，我县首次获得也是重庆市首次获得的新西兰大使基金无偿援助城口县周溪乡三元村堰渠修建项目完成建设，WTO中心聘请专家多次到城口就开放型经济及招商引资业务知识进行专题培训，为我县培养了外经贸工作人才。实施“开放活县”战略，招商引资实现高位推进。近年来，我县认真贯彻实施“开放活县”战略，招商引资实现高位推进，以开放促经济发展成效明显。一是招商引资总额实现快速增长。2011年实际到位资金实现9.5亿元，比上年增加2.65亿元，增速53.7%；实际利用内资实现9.22亿元，完成年度任务的131.71%，增速为103.7%，增幅为全市41区县第14位，渝东北第4位。二是招商项目实现大提升。2011年我们成功引进了北京矿业总院（光大基金）、江苏汉唐、北京鑫根资本、广东广药集团、广东明阳风电、重庆农投、重庆商投等为代表的一大批产业带动性强、经济效益好的大项目，其中部分项目已进入实质性投入阶段。三是招商基础实现大变样。立足资源优势、主导产业，策划包装了一批针对性、实效性强的招商项目，建立招商引资项目库；完善了 “四库一帐”（政策库、活动库、企业库、客商库和项目台账）建设；出台了一系列招商引资机制性文件，规范招商行为。四是招商活动风生水起。招商引资，氛围热烈，观念深入人心，活动组织风生水起。坚持“走出去”和“请进来”相结合：先后邀请温州商会、江苏商会团体客商，广东明阳风电、重庆三峡水利、北京矿冶总院、华润新能源控、重庆鑫灿、重庆同景置业、四川鸿鹄科技、重庆商投等客商到县考察投资80余批次200多人；先后组织团队到韩国、北京、湖北、四川、贵州、山东、重庆等市内外上门招商推介20余次。 我县开放型经济虽然取得了一些进步，但是由于城口位置偏僻，交通不便，信息不灵，与外界联系不畅，企业基础差，人才较缺乏，产品较单一，全县开放型经济尚处于起步阶段，还存在一些困难和问题。一是地理位置较差，区位劣势凸显。城口地处边远山区，远离大中城市，承接“一圈”和区域性中心城市的辐射带动能力较弱，干部群众根深蒂固的计划经济思维模式和封闭落后的思想观念，与大开放、大创新、大发展形势不相适应，发展开放型经济存在明显的差距。城口虽然有丰富的锰、钡等矿产资源，但基础设施建设较为落后，物流成本较高，加大了企业经营成本，在招商引资方面不具备明显的优势。二是产品科技含量低、企业生产规模小。我县现有自营进出口经营权的企业仅13家，除五洲锰业、山神进出口公司二家企业实现了出口外，另外几家企业由于产品质量达不到出口标准，且企业生产规模小，生产的产品基本只够内销，还没有开拓国际市场的动力和压力，而出口企业技术装备也比较落后，没有真正属于高新技术的产品，企业生产规模较小，经营水平低下，缺乏国际市场的把握力和竞争力。三是实用人才缺乏，制约企业发展。尤其是管理型和技能型的外经贸人才较为缺乏，成为制约我县企业发展的瓶颈之一。目前，全县尚无一名报关员，企业基本没有懂外语的管理人员，这些都严重制约企业走出去，更难将企业引进来。四是经济外向度不高，发展较为封闭。受闭塞僻远的地理环境及本身薄弱的发展基础制约，我县在一定程度上借助外力促发展、依托外力谋跨越的成效还不明显，陷入“生态特色山货出山困难，出山后拓展维艰；外力外智进山不易，不愿进山，进山后又心不安神不灵”的尴尬境地。目前，我县利用外商直接投资、进出口总额和外派劳务微乎其微，利用内资、引进企业方面突破困难，经济外向度极低，发展任务十分艰巨，开放改革迫在眉睫。三、城口开放型经济发展的方向和思路城口作为资源型地区、边远地区和革命老区，欠发达的基本县情还没有根本改变，正处于爬坡上坎，负重前行，为建成全面小康社会打下具有决定性意义基础的关键时期。今后五年，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，走民生导向、共富发展之路，着力处理好促增长、转方式、调结构、扩内需、控通胀的关系，着力深化“生态为本、特色为魂、发展为要、民生为重”的发展理念，着力推进大开放、大开发、大改革、大转型、大发展，着力推动工业化、城镇化、统筹城乡一体化，着力提升经济增长质量和人民幸福指数，建成“三基地一节点”，加快建设全市向北重要门户。县委政府明确,要坚定不移地实施开放活县战略。城口跨越发展的活力在开放，路径在开放。要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持激发改革、开放、创新三大动力，主动“走出去”，积极“引进来”，不断拓展对外开放的广度和深度，引导企业树立大市场意识，大力开拓国际国内要素市场和销售市场，提高资源储备量和市场占有率，提高开放型经济发展水平，构建更大范围、更宽领域、更高层次的对外开放格局，提速建成“三基地一节点”，着力打造秦巴山区的特色内陆开放高地。要深化对外交流合作。积极与市内外发达地区和周边区县建立广泛深入的合作关系，加强与秦巴山区连片特困地区市县交流与合作，举办秦巴山区连片特困地区协作发展论坛。继续深化校县、院县合作，创建国家锰钡产业科技创新战略联盟。要加大招商引资力度，始终把招商引资作为加快发展的生命线,坚持凝聚内力与巧借外力、扩张总量与提升质量并举，不断创新招商引资模式，优化招商引资环境，加强优质项目储备，既注重以资源、园区、产业链等硬件招商，又注重以政策、环境、人脉、情感等“软件”招商，落实西部大开发战略内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业项目的税收政策，加快引进一批关联度高、带动性强、发展潜力大的拳头项目。2012年力争实际利用内资15亿元,利用外资250万美元,进出口贸易额150万美元以上。四、恳请市外经贸委帮助解决的问题。（一）恳请市外经贸委帮助城口建立标准化魔芋出口生产加工示范区。我县农特产品因其特殊的地理优势，产品独具特色，市质监局、市环保局等部门大力支持城口打造全国有机食品示范基地县。目前，重庆农产品集团城口魔芋发展有限公司在城口10个乡镇建设魔芋良种繁育基地，集种植、魔芋精粉、纯粉和素食系列产品加工为一体,2011年已种植标准化商品魔芋高产示范基地5000亩，2012年预计达到10000亩，鲜芋产量20000吨以上，可生产产成品近千吨，国际市场前景广阔。恳请市外经贸委帮助城口建立标准化魔芋出口生产加工示范区，助推产品出口。（二）恳请市外经贸委帮助城口开放型经济目标任务完成。城口因特殊的区位和经济条件，开放型经济起步晚，引进外资、外贸出口工作难，恳请市外经贸委在城口努力开展外经贸工作的前提下，帮助在全市开放型经济工作考核中给予城口适当考虑。（三）恳请市外经贸委帮助城口招商引资。市外经委招商引资工作的层次高、渠道宽、力度大，而城口县招商引资工作无论