中国红十字总会领导来略汇报材料.doc

关于我县红十字会灾后恢复重建工作情况的汇 报略阳县人民政府副县长、县红十字会会长 穆丽萍（2010年5月 日）尊敬的江会长、苏会长、张会长，各位领导：今天，中国红十字总会和省市红十字会领导一行在百忙中前来我县视察指导红十字会工作，这是对我县红十字会工作的极大关心和支持，我们倍受鞭策和鼓舞。首先，我代表县委、县人大、县政府、县政协和红十字会对中、省、市各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢!下面，我就全县红十字会灾后恢复重建工作情况作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。一、县情及灾情概况略阳县始建于西汉元鼎六年（公元前111年），因其用武之地曰“略”，治在象山之南曰“阳”，故名略阳。全县幅员面积2831平方公里，辖21个乡镇183个村，总人口20.31万人，其中农业人口14.74万元、占71.9%，是典型的山区县，也是国家扶贫开发重点县。县情的主要特点：一是地理位置特殊。略阳是汉中的西大门和陕甘川三省重要的物资集散地，宝成铁路纵贯南北，309省道横穿东西，素有“秦蜀襟带”之称。二是资源相对丰富。略阳地处宁、略、勉“金三角”重心位置，素有“富山盛矿”之称。全县已探明金属和非金属矿藏33种143处，药用动植物143科480种，是全省中药现代化科技示范县和全国最大的杜仲基地县、天麻商品基地县和猪苓种子繁育基地县。同时水能和文化旅游资源较为丰富，境内有灵岩寺、江神庙、五龙洞国家森林公园等诸多极具开发潜力的旅游资源，其中灵岩寺被誉为陕南“小碑林”，江神庙是长江流域唯一保存完整的羌文化遗址。三是总体发展较快。“十五”以来，全县生产总值年均增幅均在9%以上，实力逐年增强，人民群众生活水平较“九五”末有了较大改善。但由于多方面因素制约，我县经济结构不尽合理，城乡二元经济结构特征比较明显，农村基础条件较差，加之自然灾害频繁，农民收入增长比较缓慢。截止2009年底，全县生产总值32.05亿元，同比增长15.2%；全社会固定资产投资23.6亿元、同比增长48.5%；地方财政收入11580万元，同比增长27.1%；农民人均纯收入、城镇居民可支配收入分别达到3117元和12660元，较上年各净增567元和2682元。2008年5月12日下午14：28分，四川汶川县发生8级地震，波及我县烈度达6.1度强，之后余震不断，全县城乡普遍受灾，损失严重。全县因灾遇难10人，受伤住院169人。县城1161幢160万平方米房屋95%受损，60%成为危房；农村3.15万户11.3万人79200间房屋受损，其中危房9017户3.61万人24993间，倒塌2733户10894人7738间。全县149所中小学校舍不同程度受损，2925间成为危房、倒塌365间。21个乡镇卫生院，157个村级卫生室不同程度受损。道路、通信、电力、水利等基础设施受损严重，全县所有工矿企业被迫停产数天，宝成铁路略阳段一度中断。全县33座尾矿库6座出现险情，164处地质灾害点149处不同程度受到影响、险情加剧136处，新增地质灾害点62处。这次灾害是建国以来我县发生的最大的自然灾害，也是全国重灾县之一，灾害造成全县2.28万户6.97万人无家可归，直接经济损失达25.4亿元。二、援建项目进展情况2008年“5.12”地震灾害发生后，我县红十字会累计争取灾后援建64个，项目资金7117.29万元（天津红会项目7个，资金1506万元由津陕工作组管理）。目前，已有62个援建项目建成并投入使用，到位资金3845.15万元，下拨资金3243.54万元，另外2个援建项目正在建设中。1、中国红十字总会项目3个：总援建资金537万元，已到位资金 402.75万元，下拨资金294.8万元。援建的1所学校、1所卫生院和22户灾民建房项目全部竣工并投入使用。2、中国红十字基金会项目1个：总援建资金350万元，已到位资金262.5 万元，下拨资金 216万元，援建的1所学校已竣工并投入使用。3、香港红十字会项目28个:总援建资金2728万元，已到位资金 1604.15万元，下拨资金1357.74万元，援建的5所学校、3所卫生院、20个村卫生室和979户灾民建房项目都已竣工。 4、上海红十字会项目12个：援建总资金1500万元，已到位资金 1125 万元，下拨资金945 万元，援建的2所学校和8所卫生院已竣工并投入使用，鱼洞子、硖口驿两个乡镇卫生院由于修建十天高速和309省道，推迟到今年开工建设。5、天津红十字会项目7个：总援建资金 1515.08万元（资金由津陕工作组管理），援建的3所学校、2所卫生院、1个卫生室和1座桥梁均已竣工。援助的9.08万元灾民生活救助资金已全部按程序发放到位。6、省红十字会项目6个：总援建资金250万元（含省红十字会紧急救灾款60万元）已全部到位，下拨资金228万元，援建的180户灾民建房、1所卫生院和4个村卫生室项目已全部竣工。7、定向捐助项目4个：总援建资金203万元，到位资金203万元，下拨资金 193万元，永安保险公司捐助100万元援建吴家营小学教学楼、西安国琳有限公司捐助50万元援建的九股树小学教学楼、天安保险公司捐助50万元援建的三岔子小学教学楼、西安于佑仁书法协会捐助3万元援建的江神庙维修项目已竣工并投入使用竣工。8、县红十字会项目1个：总援建资金18万元，援建的18户灾民建房项目已竣工并投入使用。三、所做的主要工作近年来，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在上级红十字会的大力关心和支持下，我县认真贯彻落实红十字会法和省、市红十字会议精神，大力加强红十字组织建设，广泛参与抗震救灾和灾后恢复重建工作，为我县灾后恢复重建和弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神做出了积极的贡献。（一）理顺体制，加强红十字会组织建设。我县红十字会自1990年成立以来，历届县委、政府的高度重视红十字会建设工作，严格按照红十字会章程，的正确领导下不断发展壮大，换届产生了以县政府分管副县长任会长，卫生、财政、民政等相关部门主要负责人任副会长，发展计划、教育等9个部门及有关乡镇负责同志为成员的红十字会理事会。尤其是2008年“5.12”地震发生后，县委、县政府及时理顺了县红十字会管理体制，将县红十字会从卫生局剥离单设为正科级事业单位，核定编制5名，实有工作人员5名，设专职副会长，人员工资和工作经费纳入财政预算管理，落实办公用房两间，配备了办公设备和工作用车，为推动我县红十字会事业发展和保障红十字会依法独立开展工作创造了良好条件。目前，全县各乡镇和重点行业、大中型企事业单位均成立了红十字会，共建立基层红十字组织50个，发展会员1750人。（二）精心组织，加快推进红十字灾后援建项目。我县成立了红十字会灾后重建项目建设协调领导小组，组长由分管县长兼任，卫生局、教育局、红会主要领导为副组长，领导小组下设三个项目组，学校建设项目组由教育局主要领导任组长，卫生建设项目组由卫生局主要领导任组长，灾民建房项目组由项目乡镇主要领导任组长，制订印发了略阳县红十字会地震灾后重建项目管理办法、略阳县红十字会地震灾后重建项目资金管理办法等各项管理制度，先后 次召开全县红十字会灾后援建项目工作会议，对全县红十字会援建项目工作进行周密部署。同时，县红十字会专门聘请了项目工程师、项目技术员、项目监理员和项目管理员，在做好援建项目日常监督管理的同时，积极与五大责任主体分阶段对援建项目进行验收，坚持做到验收不合格不过关、整改不到位不放手，有效地保证了援建项目进度和质量。（三）严格程序，规范捐赠资金及物资管理使用。“为了确保接收的抗震救灾物资发放公正透明，我县严格按照略阳县“5.12”地震灾害救灾款物管理暂行办法和上级红会的规定，及时制定和完善了救灾款物接收、保管和发放制度，健全了救灾物资台帐和审批发放程序，坚持做到专库储存，专人管理，定期盘存，日清日结，帐物相符。同时，按照县上统一安排，及时将接收和发放的抗震救灾物资逐一向社会公布，接收群众监督。5.12”地震灾害发生以来，社会各界通过县红十字会向我县捐赠抗震救灾物资总价值1197.65万元，已全部按程序及时发放到灾民手中。（四）快速反应，积极开展募捐活动。2008年“5.12”地震发生后，县红十字会快速反应，迅速组织募捐活动，共募集资金237万元，其中定向捐助资金203万元。今年“4.14”青海玉树地震发生后，我县红十字会积极响应市红十字会和县委、县政府的号召，从4月20日开始在县城东门广场再次举行了募捐活动，现场发放倡议书6000余份，并与县文化局联合举行了募捐义演活动。各单位及社会各界人士积极响应，踊跃向玉树地震灾区捐款，截止5月10日县红会已募集资金29.8万元，目前单位和个人捐款依然持续不断。我们将严格管理好这些善款，将募集的所有资金按照相关要求，及时送到灾区人民的手中。四、存在的问题及今后打算近两年来，我县红十字会在灾后恢复重建中做了大量工作，并取得了良好成效。但工作中也还存在一些困难和问题，主要是灾后建材价格和人工涨工资大幅上涨，援建项目资金缺口较大；援建资金拨付较慢，目前我县红十字会援建项