河南蔬菜产业发展现状及对策研究.doc

河南蔬菜产业发展现状及对策研究内容摘要：改革开放以后，特别是1992年以来，我省蔬菜产业得到了较快发展。2002年，全省蔬菜种植面积首次突破2000万亩，达到2063.5万亩，蔬菜总产量达到4680.0万吨，与八十年代初相比，面积增加近6倍，总产量扩大8.4倍。全省蔬菜种植面积占全部农作物面积的比重达到10.3%，占经济作物的比重达31.4%，成为仅次于粮食、油料的第三大农作物。2002年全省实现蔬菜总产值达330.2亿元，占种植业总产值的比重达到26.7%。在总量扩大的同时，我省蔬菜生产结构不断得到优化，基地建设日见成效，蔬菜生产的科技含量不断提高，2002年全省蔬菜单产水平达到2268公斤/亩，比上世纪80年代初提高50%，全省平均每一农业从业人员生产的蔬菜达到1363.4公斤，比上世纪80年代初提高4倍。蔬菜产业化经营初具规模，无公害蔬菜生产从无到有，由小到大。虽然我省蔬菜生产取得了长足发展，但仍存在一些不容忽视的问题，影响了我省蔬菜竞争力的提高。主要是：生产经营粗放，产品质量不高。1998-2002年全省蔬菜产量和播种面积分别增长51.1和47.2%，产值增长44.1，但单位播种面积的产值却下降了2.2。目前我省蔬菜种植面积和产量分别居全国31个省、市、区的第二和第三位，但单位面积产量却排在第十位，比河北省低37.5%，比山东省低19.1%。我省平均每一农业从业人员年生产蔬菜数量居全国第18位，比全国平均水平少250.7公斤，仅为北京市的六分之一，相当于山东省、河北省的40.0%左右。市场信息服务滞后，对蔬菜生产的引导作用难以充分发挥，造成蔬菜市场流通不畅。生产经营主体多而分散，产业化程度不高，小生产与大市场之间的矛盾较为突出。蔬菜基地建设规模小，加工发展滞后。菜农安全生产意识不强，蔬菜产品仍有污染。蔬菜产业发展政策不配套等，严重影响了我省蔬菜产业的发展后劲。当前，国内外经济社会发展环境发生了较大变化，蔬菜业的发展面临着良好机遇。国内居民的蔬菜消费量平稳增长，发达国家蔬菜自给率持续下降，使蔬菜生产具有良好的市场前景；我省气候温和，土地、劳动力资源丰富，具有发展蔬菜生产这一劳动密集型产业的资源优势；同时，加入WTO，使蔬菜业的发展空间进一步扩大。但蔬菜业的发展也面临着挑战。我国蔬菜的人均占有量已远远高于世界平均水平。一些地方蔬菜供求开始出现结构性过剩现象。其他发展中国家蔬菜出口增加以及国际贸易“绿色壁垒”的增强，导致我国蔬菜出口的平均价格逐年下降，蔬菜生产的风险进一步加大。居民消费趋势变化加快，对蔬菜产品质量提出了更高要求。我省蔬菜业生产管理的现实状况还有许多问题不适应加入WTO的要求。我省蔬菜产值在种植业中已位居第二位，仅次于粮食，是实现农民增收和消化安置农村剩余劳动力的重要途径。在目前及今后一个时期，很难有其他新的产业能够替代蔬菜，因此，蔬菜产业只能加强，不能削弱。面对全国蔬菜发展的新趋势和蔬菜“大生产、大市场、大流通”的新格局，要保持我省蔬菜业健康发展的好形势，必须下决心抓调整、抓提高，充分挖掘蔬菜业在结构调整、农民增收方面的巨大潜力。各级政府部门应进一步增强对蔬菜产业发展重要性的认识，真正将蔬菜作为一个大产业来发展。在稳定面积的情况下，注重提高单产水平，提高蔬菜产品质量和生产效益。大力发展无公害蔬菜生产，进一步增强市场竞争力。积极开拓国际市场，扩大蔬菜出口。进一步增强蔬菜加工转化能力，提高产业化水平。通过加强蔬菜产品的整理、包装、贮运、加工等产后处理，不断提高蔬菜产品的附加值，使之成为种植业中辐射范围广、科技含量高、竞争能力强、经济效益好的支柱产业。河南具有连南贯北、承东启西的区位优势，气候温和，土地、劳动力资源丰富，发展蔬菜具有广阔的前景。近年来，随着全省种植业结构调整与优化，蔬菜产业发展迅猛，已成为广大农民脱贫致富奔小康的重要途径之一。正确分析蔬菜产业现状及存在的问题，采取措施提高蔬菜生产的经济效益，推动蔬菜产业化进程，对进一步增加农民收入，促进全省经济的持续快速发展，建设全面小康社会具有积极的意义。一、蔬菜产业现状改革开放以来，我省蔬菜产业得到了较快发展。特别是1992年以来随着种植业结构调整、“菜篮子工程”和“两高一优农业”战略的实施，各地按照省政府的工作部署，积极调整种植业结构，发展高效经济作物，使蔬菜产、加、销成为近年来发展速度最快的产业之一，产业化经营初具规模。1、蔬菜生产规模日趋扩大八十年代初，我省蔬菜种植面积只有300万亩，总产量500多万吨，总产值仅有4亿元，占种植业总产值的3.5。经过“七五”、“八五”，特别是“九五”“白色革命”工程项目的启动，蔬菜生产得到迅速发展。2001年全省蔬菜种植面积已达1956.3万亩，蔬菜总产量达到4310.9万吨，为仅次于山东、河北的全国第三位。2002年，全省蔬菜种植面积首次突破2000万亩，达到2063.5万亩，蔬菜总产量达到4680.0万吨，与八十年代初相比，面积增加近6倍，总产量扩大8.4倍。由原来的基本自给一跃成为蔬菜调出大省，由自给经济成为以经营创收为目的的竞争经济。全省蔬菜种植面积占全部农作物面积的比重达到10.3%，占经济作物的比重达31.4%，成为仅次于粮食、油料的第三大农作物。全省已有39个县（市、区）的蔬菜种植面积超过20万亩，33个县（市、区）的蔬菜产量达50万吨以上。全省人均蔬菜占有量达到488.3公斤，比全国平均水平高15%左右。2002年全省实现蔬菜总产值达330.2亿元，占种植业总产值的比重达到26.7%，比八十年代初上升了23.2个百分点。蔬菜种植已经成为我省种植业中效益最好的产业，成为农民从种植业中增加收益的重要途径。有关调查资料显示，2002年全省农民人均出售蔬菜的现金收入达72.85元，比1990年增长4.6倍。“千家万户种蔬菜，农民钱袋鼓起来”正是我省蔬菜生产发展的真实写照。2、蔬菜生产结构不断得到优化在总量增长的同时，我省蔬菜生产结构不断得到优化，由秋菜为主快速朝着以冬春菜为主，由大路菜快速朝着以精细菜为主的方向发展；蔬菜保护地面积不断增加，露地面积不断减少。樱桃萝卜、樱桃番茄、三色辣椒、紫叶生菜、金黄西葫芦、荷兰黄瓜、紫甘兰等蔬菜新品种充盈市场，茼蒿、荠菜、芦笋、百合、菊花叶等野生型、保健型蔬菜得到进一步开发，蔬菜生产已实现了周年生产，均衡供应，基本做到了“淡季不淡，旺季不烂”。蔬菜上市品种日益丰富，内部结构日益优化，2002年全省叶菜、瓜菜、块茎、茄果、葱蒜类蔬菜占蔬菜播种面积的比重分别为27.1%、10.0%、13.7%、13.2%、14.5%，种植结构更加合理。3、基地建设日见成效为更好地发挥规模效益，全省各地进一步加大了蔬菜基地规模建设，形成了106、107和310国道沿线的三条白色走廊，郑、汴、洛等省辖市周围以及豫东北、豫南规模化、专业化、商品化的日光温棚鲜细菜生产基地。一些具有地方特色的优势产品，如泌阳、西峡的香菇生产、中牟、杞县的大蒜生产、淅川、邓州的小辣椒生产等已形成相对稳定的区域分布格局。实现了由郊区到农区，建设农区大基地的战略大转移。区域规模的发展，不仅提高了蔬菜中心产区的生产效益，而且增强了对周边地区的辐射带动作用。4、蔬菜生产科技含量不断提高依靠科学技术、增加蔬菜生产的科技含量是提高蔬菜产量、改善品种质量和增强市场竞争力的关键。在蔬菜总量迅速扩张的同时，我省积极推进蔬菜产业的科技进步。重点推广了设施栽培、配方施肥、安全间隔期产销等技术。1997年全省温棚总面积为150万亩，其中能生产反季节蔬菜的日光温棚30万亩，2002年，全省温棚总面积发展到200多万亩，其中日光温棚面积达60万亩左右。在温棚面积迅速增加的同时，温棚生产的科技含量也日益提高，技术不断完善，各地采取选用优型棚室结构、引进一大批配套的先进技术如国内外优种苗、新型紫光膜、EVA膜、微滴灌、张挂反光幕、自动卷帘保温被、微机化全自动管理温棚，棚内机耕和无土栽培技术、工厂化育苗和生物液肥施用技术、遮阳网和防虫网使用技术等，并进一步提高和完善CO2施肥技术、嫁接技术和病虫防治技术。随着蔬菜种植技术的逐步提高和科技含量的不断加大，我省蔬菜生产水平及劳动生产率大幅度提高。2002年全省蔬菜单产水平达到2268公斤/亩，比上世纪80年代初提高50%；全省平均每一农业从业人员生产的蔬菜达到1363.4公斤，比上世纪80年代初提高4倍。5、产业化经营初具规模1998年省委农村工作会议提出：以让农民得利为主要目的，以市场为导向，培育龙头企业，积极推进农业产业化进程。随着我省蔬菜生产的快速发展，以郑州的陈砦、安阳的内黄、开封的杞县、许昌的襄县、周口的扶沟、南阳的新野、淅川、西峡等为主的大、中型蔬菜、食用菌批发市场和亚世达、长远、华以等产销龙头企业不断发展壮大。河南蔬菜远销到全国个省、市、区的个市、县和多家大型蔬菜批发市场，并通过转口将蔬菜销往俄罗斯、越南、韩国、日本等。新野县蔬菜市场业务已拓展到全国22个省、市、自治区、276个地县和104个大型蔬菜市场，年均销售蔬菜6亿公斤，成交额4亿多元，跻身全省农产品交易市场50强，成为豫、鄂、陕、川毗邻地区最大的蔬菜批发市场，并被农业部定为全国鲜活农产品定点市场。蔬菜产业化的推进，带动了相关产业的发展，促进了农业生产的持续发展，农民收入稳定增加。淅川县香花镇原本是个贫瘠山区，通过引进种植日本朝天椒，兴办市场，成为全国最大的辣椒交易中心，带动了20家加工企业，670多家饮食服务企业的发展，从事运输，分拣的专业人员达3000多人。夏邑县车站镇发展立体蘑菇500座，变通蘑菇棚300座，每个棚解决劳动力5至15人，全乡解决农村劳动力就业上万人。每座立体蘑菇年纯收入可达2万元，每座普通棚年纯收入5000元。柘城县通过政府扶持龙头企业，促其与农民结成紧密的利益共同体，按照公司加农户的模式，帮助农民销售，搞好市场预测，提供供求信息，并在北京、上海、广州、深圳、武汉、郑州等大中城市设立了柘城三樱椒直销直供点。同时，还引导农民发展辣椒加工企业、生产辣椒油、辣椒砖、辣椒素，让辣椒就地转化增值，让农民增收。全县仅三樱椒一项为椒农亩均增收达500元以上。6、无公害蔬菜生产从无到有，由小到大随着蔬菜需求向多样化、高档化、新鲜化的发展及加入世贸组织后提高蔬菜产业竞争力、扩大出口创汇的需要，提高蔬菜品质、发展无害化蔬菜已成为当务之急。为此，省政府明确提出把菜篮子的食品安全作为菜篮子建设工作的突破口，并制定发布了无公害蔬菜及无公害蔬菜生产技术规程等地方标准和管理办法。目前，郑州、安阳、濮阳、洛阳、新乡、开封、漯河、周口、商丘等9个市15个蔬菜重点产销县都已设立了无公害蔬菜管理办公室。全省建立了无公害蔬菜标准化基地28个，面积200多万亩，我省蔬菜生产正由量的积累向质的变化发展，蔬菜竞争力有了显著提高。二、存在的问题我省蔬菜业通过近几年的发展，在经历了数量的扩张之后，无论从种植面积、单产和总产量上，都取得了很大的成绩，有了长足的进步，连年创历史新高。但当前全省蔬菜业正处在一个重要的转折时期，面临着一些不容忽视的新情况、新问题：（一）生产经营粗放，产品质量不高蔬菜的生产、流通仍处于粗放型的发展阶段，仍在按照数量规模型的发展模式惯性增长，向质量效益型转变缓慢。1998-2002年全省蔬菜产量和播种面积分别增长51.1和47.2%，产值增长44.1，但单位播种面积的产值却下降了2.2。品种结构方面，大宗菜、低档菜品种面积仍然较大，而名特优新品种、高档精细菜面积小，质量优势和规模优势覆盖面较小，特别是没有形成具有影响力的外销品种优势，缺乏市场竞争力。目前我省蔬菜种植面积和产量分别居全国31个省、市、区的第二和第三位，但单位面积产量却排在第十位，比河北省低37.5%，比山东省低19.1%。同时菜农素质不高，劳动生产率还不够高，严重影响蔬菜产品质量，商品价值上不去。目前我省平均每一农业从业人员年生产蔬菜数量居全国第18位，比全国平均水平少250.7公斤，仅为北京市的六分之一，相当于山东省、河北省的40.0%左右。（二）市场信息服务滞后，市场流通不畅蔬菜是鲜嫩产品，市场价格瞬息多变，供求矛盾转化快，只有及时地收集、整理、发布产销价格和供求信息，才能实现对蔬菜生产的宏观指导。目前我省农业的市场环境、市场发育程度、流通秩序和信息服务等还不够完善，批发零售市场基础设施仍显落后，与国内、外大市场街接不紧，市场对生产的引导作用难以充分发挥。菜农由于缺乏供求信息的引导，难以预测蔬菜产销趋势，信息不灵，渠道不畅，导致盲目扩大生产规模，不仅影响了菜农的经济效益，同时也造成生产资料及劳动力资源的浪费。如，近年来先后发生的安阳县的冬瓜、新野县的包菜因市场信息不灵、销路不畅，大面积烂在地里的惨象等，都给菜农带来很大损失。（三）生产经营主体多而分散，产业化程度不高目前我省蔬菜生产仍以单家独户生产经营为主，千家万户随意种植，缺乏必要的技术标准和产品质量检测，难以保证市场蔬菜商品的一致性，也难以创出名牌产品。同时，各家各户的蔬菜产品直接进入市场，相对增加了交易成本，难以形成规模效益。蔬菜生产、加工、销售一体化水平低，产前、产中、产后衔接不够紧密，龙头加工企业少，规模偏小、辐射带动能力不强，大部分仍停留于一般购销关系或松散的联合层面，尚未形成风险共担、利益共享的紧密经济共同体。农民的组织化程度比较低，自产自销、地头批发居多，难与销区建立固定的供货渠道，使菜农收益稳定增加受到影响。小生产与大市场之间的矛盾较为突出，在一定程度上限制了我省蔬菜产业的升级。（四）基地建设规模小，集约化生产水平低，加工发展滞后由于生产管理粗放及生产技术相对落后，我国蔬菜生产专业化程度相对较低，加工发展与生产扩张不同步，目前我国蔬菜的年加工量仅占蔬菜总产量的3%左右，储藏能力仅为25%左右。我省在“九五”期间虽然建设了一批蔬菜生产基地，且初具规模。但基地较分散，生产设施差，抵御自然灾害能力弱，始终未能形成拳头产品和集约化生产，直接影响到蔬菜产业的持续稳定发展。我省蔬菜的商品质量、包装及营销手段仍处于初级阶段，新鲜蔬菜目前尚无商品标准，无包装或包装简易，运输车辆不具备保鲜和远途运输条件。蔬菜加工产品单一，加工技术和产品没有突破，蔬菜出售多为“原”字号产品，延伸增值能力低，生产效益不高。一是加工率低，全省实际加工蔬菜所耗原料占蔬菜总产的比例很少，超市中琳琅满目的蔬菜加工制品如淹、泡菜等鲜见有本省产的；二是加工档次低，产品大多是粗加工品，精、深加工比例极低；三是龙头加工企业少，且规模小，辐射带动能力不强；四是加工设备陈旧，加工技术落后，目前我省蔬菜加工水平比发达国家落后10-15年。（五）安全生产意识不强，蔬菜产品仍有污染目前，我省绿色无公害蔬菜发展相对于市场需求仍显滞后。全省无公害蔬菜基地面积占蔬菜总种植面积的比重不到5%。在蔬菜生产上滥用高毒、高残留农药，过量施用化学肥料以及工业“三废污染而导致蔬菜中化学药物残留超标，重金属、病害细菌等有毒有害物质污染等现象仍然存在，不仅对人民群众的健康和安全造成了极大的隐患，还对我省蔬菜外销出口带来严重影响。农业生产者的标准化和质量安全意识仍然比较薄弱，据对某县150个农户的调查，知道白色污染的被调查农户仅占28.0%，知道绿色食品的占32.7%，知道无公害蔬菜的占31.3%。另外，蔬菜栽培技术不当，如密度过大群体内光照不足、设施栽培重茬、连作、高温高湿等导致病虫害发生频繁、自身污染加重，农业生态环境进一步恶化。（六）管理不到位，扶持力度不够，资金投放不足尽管目前我省蔬菜产值已是种植业中三分天下有其一，大有与粮食产值平起平坐之势，但蔬菜产业的发展一直没有被摆上应有的位置。产业发展政策不配套，蔬菜规划布局、产业指导、市场调控等方面缺乏有效措施。生产、加工、流通互相分割，严重阻碍了蔬菜产业的协调发展。蔬菜的科研推广、加工流通、农用工业等发展缺乏物质支撑，优惠政策、资金扶持到位举步维艰，直接影响了蔬菜产业的发展后劲。三、蔬菜业进一步发展的机遇与挑战进入新世纪，国内外经济社会发展的大环境发生了较大变化，这对蔬菜业发展的影响既有有利的一面，也有不利的一面。蔬菜业的发展既有机遇，也同时面临着挑战。蔬菜生产发展的机遇：（一）良好的市场前景随着人民生活水平的提高和膳食结构的改善，蔬菜日益成为人们一日三餐的必需品，国内家庭居民蔬菜的消费量平稳增长。据有关资料，2001年全国居民蔬菜的消费总量为1.4亿吨,比1995年增长了9%，年均增长1.4%。同时一些发达国家由于劳动力成本高，蔬菜自给率持续下降，如加拿大为77%，英国为76%，日本为50%，瑞士为42.6%，导致国际市场蔬菜需求量不断增加，目前国际市场年蔬菜贸易额已达到100亿美元。在人们的饮食结构由温饱型和营养型再向保健型转变的今天，蔬菜以其任何其他食品无法替代的保健作用，正越来越受到青睐，一些国家已开始推进扩大蔬菜消费的运动。世界最大的蔬菜进口国，同时也是我国蔬菜的主要出口国日本，预测本国2007年蔬菜年需求量将比2001年增加1143.3万吨，增长5.5%。全球蔬菜的需求量剧增，为我省蔬菜发展带来了巨大机遇。（二）发展蔬菜生产具有丰富的资源优势河南地处北亚热带和暖温带地区，气候温和，光、热资源丰富，地形地貌多样，适宜于多种农作物生长，有悠久的蔬菜栽培历史。蔬菜生产又属劳动密集型产业，蔬菜产品单位价值产出所需土地的投入只有10%-30%，而对劳动力的需求则是粮食的4-5倍。而我省现有乡村劳动力资源多达5114.3万人，占全国十分之一，为全国最多的省份，因此，我省发展蔬菜生产具有丰富的资源和劳动力优势。同时，蔬菜业的发展适应了农业结构战略性调整的需要，有利于提高农业和农村经济的整体素质和效益，增加农民收入，必将在结构调整过程中得到大的发展。这无疑对我省蔬菜业的发展提供了良好的机遇，使蔬菜业的发展前景更加广阔。（三）加入WTO使蔬菜业的发展空间进一步扩大一是有利于国际市场空间的开拓。加入WTO后成员国之间降低关税以及禁止使用新的贸易壁垒，将为蔬菜出口创造更多的机会，有利于全方位开拓国际市场。二是有利于蔬菜加工业的发展。加入WTO后可以更广泛地开展国际合作与交流，可以在更大范围内引进外资和技术，更好地开展蔬菜加工新产品、新工艺的研究和引进，同时也有利于吸收国外企业进入我国参与蔬菜精深产品加工。三是有利于加快蔬菜产品结构的优化和产业升级。加入WTO后，蔬菜产业结构调整将由满足内需为主，变为面向国际、国内两个大市场，特别是新科技成果的引进、消化、吸收，将会促进我国蔬菜产、加、销一体化的研究与开发，促进蔬菜产业化向纵深发展，加快蔬菜产业升级。四是有利于加快蔬菜业市场化进程。加入WTO后，对蔬菜生产的标准化提出了更高的要求，将会促使我们在品种结构、质量标准、加工工艺、交易方式等方面进行较大改革，从而更有利于与国际市场接轨。蔬菜生产面临的挑战：（一）市场竞争加剧从全国范围看，近几年无论是大城市郊区还是边远省区，蔬菜生产均呈现大发展的态势，由于快速扩张，总量增加，我国蔬菜的人均占有量已远远高于世界平均水平。目前蔬菜生产势头仍有增无减，致使一些地方蔬菜供求开始出现结构性过剩现象。而国内省份之间蔬菜出口的无序竞争、其他发展中国家蔬菜出口增加以及国际贸易“绿色壁垒”的增强，导致我国蔬菜出口的平均价格逐年下降。国际、国内市场竞争加剧，不利于我省蔬菜的市场开拓，也使蔬菜生产的风险进一步加大。（二）居民消费趋势变化加快，对蔬菜产品质量提出了更高要求。随着我国经济快速增长和居民生活水平的提高，全国城镇居民消费趋势在快速经历了数量型阶段和质量型阶段之后，开始进入了以“优质、营养、安全、方便”为标志的营养型阶段，蔬菜经营由前几年的“卖方市场”已变为“买方市场”，消费者由原来“种什么吃什么”变为“想吃什么买什么”，由原来习惯于到市场上买普通的“大路菜”变为买“精细菜”甚至到超市里买“净菜”，这就要求蔬菜的生产和流通必须及时作出相应调整。（二）不适应WTO的要求。加入WTO，各成员国之间降低关税以及禁止使用新的贸易壁垒，将使我省蔬菜进入国际市场的“门槛”降低，为蔬菜业加快发展带来良好机遇，但我省蔬菜业生产管理的现实状况也还有许多问题不适应加入WTO的要求。首先是蔬菜产品质量不高、档次较低，难以抵御国外以技术壁垒为抵制措施的巨大冲击。其次是体制问题。市场经济国家采用的是农产品产加销、内外贸一体化的行业管理体制，而我省虽是蔬菜生产大省,但目前对蔬菜业的发展尚未形成统一的管理体制，仍为产加销分离、贸工农分割的条块管理体制,不利于对蔬菜业发展的宏观指导。三、蔬菜产业发展的基本思路及对策面对全国蔬菜发展的新趋势和蔬菜“大生产、大市场、大流通”的新格局，要保持我省蔬菜业健康发展的好形势，必须下决心抓调整、抓提高，充分挖掘蔬菜业在结构调整、农民增收上的巨大潜力。立足于资源优势，以市场为导向，以提高产品质量为核心，以增加农民收入为根本，以特色化、名牌化为突破口，以产业化为实现途径，从科技推广、市场运销、加工转化、基地布局、政策扶持等多方面采取措施，进一步优化产业结构。通过发展无公害生产，进一步增强市场竞争力；通过调整结构，提高产业素质和效益；通过科技突破，增强发展后劲；通过参与国际市场竞争，发挥加入世贸组织后蔬菜业劳动密集的优势；通过加强蔬菜产品的整理、包装、贮运、加工等产后处理，不断提高蔬菜产品的附加值，使之成为种植业中辐射范围广、科技含量高、竞争能力强、经济效益好的支柱产业。（一）提高认识，加强宏观指导当前我省蔬菜产值在种植业中已位居第二位，仅次于粮食，是实现农民增收和消化安置农村剩余劳动力的重要途径。在目前及今后一个时期，很难有其他新的产业能够替代蔬菜，其地位可谓“举足轻重、无可替代”，因此，蔬菜产业只能加强，不能削弱。各级政府部门应进一步增强对蔬菜产业发展重要性的认识，真正将蔬菜作为一个大产业来发展。针对蔬菜产业易受自然风险和市场风险双重制约的特性，在资金、技术、信息等诸多方面对蔬菜业的发展予以更大地倾斜，充分调动蔬菜重点产区的领导和广大农民的积极性。成立省级蔬菜产业发展协调领导小组，负责制订全省蔬菜产业发展规划,使蔬菜业有明确的方向和可行的发展目标，以避免盲目性和随意性。协调领导小组应经常组织由蔬菜生产、科研及市场销售方面力量组成的人员深入蔬菜产区开展调查研究，针对全省蔬菜发展中的问题提出指导性意见，如调整种植业结构、蔬菜种多大面积，种什么种类和品种，向何处运销、卖什么价钱等，都及时向农民发布具体的预测性建议，保证全省蔬菜生产稳步发展，少走弯路。（二）科技兴菜，全面提高产品质量针对目前蔬菜市场出现的新形势，我省的蔬菜生产不宜再盲目强调大规模扩大种植面积，而应在稳定面积的情况下，注重提高单产水平，提高蔬菜产品质量和生产效益。要充实技术队伍,健全科技服务体系，同时加强对菜农的技术培训，提高蔬菜种植水平。继续加大蔬菜种植技术，特别是设施栽培技术的推广力度，扩大设施栽培和反季节蔬菜面积。传统畦灌的设施栽培，水的利用率只有40%，而且影响蔬菜品质，因此应大力推广滴灌、微灌等设施栽培节水灌溉技术。优良品种是先进科技的重要载体，要有针对性地引进国内外蔬菜新品种，加快蔬菜品种的更新换代，以抗旱、抗病虫为重点，提高优种覆盖率，并尽快筛选出适合河南的拳头品种，形成地方特色菜。以无公害蔬菜基地建设和无公害标准化生产为突破口，全面提高蔬菜产品质量。（三）增强加工转化能力，提高产业化水平按照国外发达国家的经验，蔬菜业的效益，生产环节只占25%，流通环节占42%，加工环节占33%。据悉，美国农业总投入只有三成用在采摘前，七成都用在产后，农产品产后总产值和采摘时的自然产值比达到3-7：1。而在我国，每年有20%的蔬菜在采摘后的流通中腐烂变质，白白被扔掉。蔬菜产后问题的解决，不仅直接关系到我省蔬菜产业的发展和农民利益，而且严重影响我省蔬菜在市场上的竞争力和占有率。要克服重视蔬菜生产而轻视蔬菜加工和流通的思想观念，在蔬菜主产区成立蔬菜产业化的主管部门，改变目前各部门分散管理的状况，对蔬菜的生产、加工、销售、检测等实施统一管理，逐步把生产、加工、流通的产业链按产业化要求连接起来。尽快实行蔬菜产品分级整理、净化包装、“净菜上市”。加快开发和推广蔬菜采后处理技术，开发和生产适销对路的蔬菜加工产品，如菜汁、蔬菜脆片、脱水菜、速冻方便菜等，集加工、贮藏、保鲜、盐渍、脱水、冷冻等多种形式，满足市场需求，促进蔬菜产品增值、加工增效，提高蔬菜产业的经济效益。推进蔬菜产业化，建好产业化实体是关键。政府应加强对蔬菜产业化的指导支持，研究制订切实可行的实施政策,争取国家资金扶持,改变目前蔬菜加工“小、散、粗”的状况，积极培育壮大龙头企业,提高其加工转化增值和带动生产发展的能力。通过兼并、联合或重组，提高现有蔬菜龙头企业的竞争力；鼓励不拘一格、多种模式地组建产业化实体；走产学研结合或企业联合的路子,努力提高开发能力与加工水平,重点突破加工、保鲜、贮运的薄弱环节，促进生产与加工、保鲜、贮运的同步发展；增强名牌意识，将产品优势转化为品牌优势、名牌优势、出口优势。（四）建立信息网络，增强和改善市场功能市场是连接产品生产和销售的桥梁。应重视蔬菜市场体系建设，健全市场网络，把搞活蔬菜流通，扩大销售作为蔬菜产业发展的关键环节来抓。为实现蔬菜产销一体化，首先按照有形市场与无形市场相结合、硬件建设与软件建设相结合的原则，制定全省蔬菜市场体系建设规划，合理布点，分类建设，有效调控。同时，在蔬菜种植面积20万亩以上的重点县市、万亩以上的重点乡镇建立专业批发市场