试论工程项目设计阶段造价控制中存在的问题及方法.docx

试论工程项目设计阶段造价控制中存在的问题及方法 摘要:文中笔者从工程项目设计阶段的造价控制方面着手，分析了其中所存在的问题，并提出了若干设计阶段造价控制的方法。 关键词:工程造价；设计阶段；问题；方法 工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是科学技术转化为生产力的纽带,是处理技术与经济关键性环节,是具体实现技术与经济对立统一的过程,是确定与控制工程造价的重点阶段。工程设计阶段是项目建设过程中最具创造性和思想最活跃的阶段,是人类聪明才智与物质技术手段完美结合的阶段,也是人们充分发挥主观能动性,在技术和经济上对拟建项目的实施进行全面安排的阶段。对于拟建项目的工程质量、建设周期、工程造价以及在建成后能否获得较好的经济效果起着决定性的作用。因而也是能动地控制建设项目工程造价的最佳切入点。 设计阶段控制造价能充分体现事前控制的思想。由于设计阶段毕竟是项目要实施而未实施阶段,调整、改动都比较容易,为了避免不必要的修改,减少设计变更造成的工程造价的增加,应该把设计做细、做深入,尤其是施工图设计。因为设计的每一笔都需要投资来实现,所以在没有开工之前,把好设计关尤为重要。 1工程设计阶段造价控制存在的问题 1.1设计人员专业知识不够全面。工程造价控制是一项综合性工作,设计人员对概预算知识的缺乏必然影响到对设计造价的有效控制。 1.2采用标准设计的意识不足。工程建设标准设计,来源于工程建设的实践经验和科研成果,对降低工程造价有着很重要的影响。但现行的设计中标准设计并没有发挥现有标准设计应有的价值,更无从谈起在降低工程造价方面起到的作用。 1.3设计取费的不合理导致设计保守、华而不实。我国现行的设计取费依据是按投资的百分比计算的,对主动考虑降低造价、节约投资极为不利。 1.4技术和经济结合不够。在设计工作中存在着片面强调节约、忽视技术,或者重技术、轻经济、设计保守浪费的现象。 2工程设计阶段造价控制的方法 影响设计阶段造价控制的因素主要包括:设计方案、设计质量、经常性费用、控制目标的确定等因素。合理地确定设计阶段造价控制的目标值以后,就要采用科学的方法对造价进行控制。设计阶段造价控制的方法有:健全组织管理、价值工程、限额设计、优化设计、标准化设计、全生命周期经济理论等方法。 2.1健全组织管理,提高造价控制水平 提高造价工程技术人员的专业素质与综合业务能力,建立领导责任制和责权利明晰的奖罚制度,加强设计合同管理,改革现行的设计取费办法,建立激励机制。现行的设计收费无论是按投资规模还是按面积收费,不管工程设计的质量好坏,不论投资是否超预算,甚至不管建设项目有没有实施,设计人员有没有到现场服务,只要画出图纸就得给设计费,这种取费办法助长了设计人员只重视技术性、忽视经济性的观念,实际工作中经常会碰到设计过于保守或设计功能没有达到最优或在施工过程中随意变更,致使工程造价居高不下或决算价大大超出原概算,这些都不利于设计阶段对造价的控制,因此,应对现行设计取费办法进行改革,建立激励机制。实行在现有收费办法的基础上,对因设计合理节约投资按节约部分予以提成,因设计变更增加投资按超出部分扣除一定比例设计费,实行优质优价收费办法。这样做有利于加强设计人员的经济意识,也有利于控制工程造价。 2.2运用价值工程原理,加强设计阶段的造价控制 价值工程是以提高价值目标和建设单位要求为重点,以功能分析为核心,以集体智慧为依托,以创造精神为支柱,以系统观点为指针,技术分析与经济分析相结合,通过对产品的功能分析,使之以较低的总成本,可靠地实现产品的必要功能,从而提高产品价值的一套科学的技术经济方法。因此,应用价值工程进行设计方案优化,就是如何将工程项目的功能要求与投资有机结合起来,力求提高成本与功能的比值,获得最佳的设计方案。所以,通过价值工程进行设计方案选择,有利于优化设计、节约投资,实现建设项目经济效益、社会效益和环境效益的最佳结合。 2.3切实推行限额设计,加强对设计阶段的造价控制 要在设计阶段对造价进行有效的控制,就需要从整体上加强对项目投资的控制,由被动反应变成主动控制,由事后核算变成事前控制。限额设计是控制工程造价的主要手段,它是按照批准的设计任务书和投资估算,在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算,控制施工图设计,保证工程竣工结算不突破总投资限额的工程设计过程。但提倡限额设计并不是单纯地追求降低造价,应该坚持科学,采用优化设计使技术和经济紧密结合,通过技术比较,经济分析和效果评价,力求以最少的投入,创造最大的效益。可见,设计过程中一定要积极推行限额设计。限额设计要正确处理好在项目建设过程中技术与经济的对立统一关系,在强调限额设计的同时,也要运用价值工程的原理,处理好成本与功能这一对立统一的关系,提高它们之间的比值,使设计与概算形成有机的整体,克服相互脱节的状态,使功能和成本处于最佳配置。 2.4推行设计招标,开展方案竞赛,引进竞争机制 优化设计方案是设计阶段的重要步骤,是控制工程造价的有效方法。设计方案优选的方法和目的就是采用设计招标及设计方案竞选,运用价值工程优化设计方案和设计方案的技术经济评价分析,通过功能和价值分析将技术问题与经济问题紧密结合起来,按照经济效果评价原则对设计方案的功能、造价、工期、设备、材料、人工消耗等方面进行定量与定性分析,从中选出技术上先进、经济上合理,既能满足功能和工艺要求,又能降低工程造价的技术方案。技术与经济相结合是控制建筑工程造价的最优化手段,通过优化设计来控制投资是一个综合性问题,不能片面强调节约投资,要正确处理技术与经济的对立统一是控制投资的关键环节。设计中既要反对片面强调节约,忽视技术上的合理要求,使项目达不到功能的倾向,又要反对重视技术,轻经济、设计保守浪费的现象,最终达到提高设计质量和降低工程造价目的。 2.5提高标准设计意识,推广标准设计 工程建设标准和规范设计来源于工程建设的实践经验和科研成果,是工程建设必须遵循的科学依据。推广标准设计有利于较大幅度降低工程造价,节约设计费用,大大加快提供设计图纸的速度,缩短设计周期。构件预制厂生产的标准件能使工艺定型,容易提高工人技术,提高劳动生产率及统一配件、节约材料,有利于降低构配件成本。据统计,采用标准构件的建筑工程可降低10%25%的费用。标准设计有较强的通用性,可大量重复使用,较为经济。 2.6运用全生命周期经济理论,加强对造价的控制 建设项目全生命周期造价管理的模式主要是在项目设计和决策阶段使用的一种全面考虑建设项目成本和价值的原理和方法;它有助于人们在项目全过程中统筹考虑建设项目全生命周期的成本并帮助人们提升项目的价值。因此这种建设项目工程造价管理的模式主要是一种指导建设项目投资决策与建筑设计的方法,这种建设项目工程造价管理的模式作为一种投资决策和建筑设计的方法是比较科学的,所以运用全生命周期造价管理的思想来指导我们的设计工作是非常必要的,是设计阶段有效控制造价的重要理论方法。 3结论 总之,在实施建设项目全过程的工程造价控制中决策及设计阶段是影响工程成本最重要的阶段,而设计阶段的造价控制又是有效控制工程造价的关键阶段,是能动控制工程造价的最佳切入点,因此必须把造价控制的重点转移到设计阶段。 必须重点加强设计阶段的工程造价控制,强化决策层及技术人员重视投资决策估算及设计阶段造价控制意识;设计阶段的造价控制过程是一个系统工程,需要科学设置合理的造价控制目标,需要建立技术与经济互动式控制机制,需要全面、系统地处理好各方面的影响因素。设计过程中要体现事前控制的思想,立足于工程项目全生命经济效益,不能只局限于项目的一次性费用。设计阶段的最佳造价控制效果需要综合运用各种方法,必须综合运用价值工程、限额设计、优化