2013年湖北省郧西县农村经济形势分析.doc

2013年湖北省郧西县农村经济形势分析随着勋西县不断加大农业产业结构的调整力度，不断加大农村政策宣传和农业生产技术、资金的扶持力度，加大对农村基础建设及农村道路交通设施的更新改造力度。随着政策的不断出台，投资环境的不断改善，涌现了不少农民工、退伍军人返乡创业的好势头，农村产业结构发生较大转变，大户种植养殖和规模农业经营成为新形势下农业发展的生力军，引领着农业发展的新方向。2013年，郧西县粮油生产虽遭夏秋干旱威胁，秋收豆类、晚玉米等粮食作物影响较大，水稻等水田作物、早收玉米和经济作物如药材、蔬菜、林果等作物生长较好，农业生产形势基本稳定。一、农业生产基本情况（一）全年粮食产量保持基本稳定。1、夏收粮食产量略减。2013年，郧西县夏收粮食面积332042亩，比2012年增9010亩，增2.79%。夏收粮食产量64003吨，比2012年减少952吨，减幅1.47%。一是夏收小麦面积持平、产量减。2013年，全县小麦面积260051亩，与2012年基本持平。小麦受春季(3至4月份)干旱影响，加之部分麦地为坡地，蓄水能力差，小麦拔节和抽穗受一定程度影响，产量比2012年低。2013年，全县小麦50317吨，较2012年减产1476吨，减2.85%；平均每亩单产193公斤，比2012年减产6公斤，单产减3%。二是马铃薯、蚕豌豆面积增、产量增。全县马铃薯56283亩、蚕豌豆15708亩，面积分别比2012年增加2858亩、223亩，增5.35%、1.44%。郧西地处秦岭山脉以南，地势属于半高山的丘陵地带，夏收马铃薯收获期较晚，蚕豌豆3至4月份还处于苗期，春季干旱对马铃薯、蚕豌豆生长影响不大。在夏初时节，阳光、雨水充沛，马铃薯、蚕豌豆生长良好，产量较2012年增。其中马铃薯11962吨，比2012年增398吨，增3.44%；蚕豌豆1724吨，比2012年增126吨，增7.88%。2、秋收粮食产量略增。全县秋收粮食面积457462亩，比2012年增加3633亩，增0.79%。秋收粮食产量120284吨，比2012年增产3185吨，增3%。一是水稻面积和产量与2012年基本持平。全县水稻面积45007亩，比2012年减少36亩，基本持平。因多年来全县加大农田灌溉设施的维修改造和投资力度，水库、水渠等农田灌溉设施基本配套。虽然8月中、下旬干旱少雨，但对全县水稻生长影响不大。水稻产量24241吨，比2012年增产288吨，增幅1%。二是玉米面积持平、产量略增。玉米250330亩，与2012年比增加193亩，基本持平。产量62614吨，比2012年增产1261吨，增2%。三是豆类面积略增、产量减。全县豆类面积75343亩，比2012年增加581亩，增0.77%。由于全县豆类种植主要是与玉米套种，玉米成熟较早(三官林区以晚玉米为主除外)，8月中下旬干旱期间玉米生长已进入成熟和收获期，而此时大豆、红小豆生长进入开花和结果期，8月中、下旬干旱对大豆、红小豆生长和产量产生一定程度影响。全县豆类产量预计9357吨，比2012年减产333吨，减3%。其中大豆6995吨，比2012年减产232吨，减3%；绿豆2014吨，比2012年增加33吨，增2%；红小豆348吨，比2012年减产134吨，减28%。四是薯类面积增、产量增。全县红薯面积83602亩、秋收马铃薯3155亩，分别比2012年增加2065亩、805亩，增2.47%、34.25%。预计红薯产量(五折一)22643吨、秋收马铃薯(五折一)1426吨，分别比2012年增产904吨、1062吨，增4.16%、292%。（二）经济作物产量总体增长。1、油料产量是夏油增、秋油平。油菜面积94215亩，比2012年增加1022亩，增1.1%，产量5076吨，比2012年增产279吨，增5.82%；秋季油料面积70694亩，比2012年增1389亩，增长1.96%，产量预计10220吨，与2012年持平。主要原因是：一是农业产业调整扩大油料作物播种面积；二是春季短期干旱对油菜生长没有产生影响，而夏秋季干旱时间长，油料虽是耐旱作物但还是经不起长期的干旱无雨，导致部分乡镇和坡度大的地块产量比往年低。2、烟叶产量是烤烟减、晒烟（包括香料烟）增。烟叶面积26577亩，比2012年减少2615亩，减9.84%。其中烤烟12591亩，比2012年减1853亩，减少14.72%。烟叶产量预计2927吨，与2012年基本持平。其中烤烟1371吨，比2012减300吨，减18%；晒烟（包括香料烟）1556吨，比2012年增294吨，增23%。分析其原因，主要是四个方面：一是由于烤烟生产用工多，打烟和烤烟期间用工极度紧张、花费工时长，人手短缺，农民不愿种植；二是烤烟生产和收购由重数量转为重质量，烤烟亩产最高可达200多公斤，但烟站收购时只收购中间生长阶段、质量最好的烟叶，前期和后期生长的烟叶不收购，农民有产量无收入。调查中，在一个乡镇有这样一个调查户，2013年烤烟产量是500多公斤，只卖了300多公斤，还剩200多公斤烟站不收购；三是受种烟花费工时影响，加之近些年建设多、外出务工的多、本地投资建设的多，农民挣钱的门路相对宽阔，可以不选择种烟来增加收入；四是今年夏秋干旱，适合晒烟采摘和晾晒，晒烟产量高。3、药材生产形势走好。受近几年黄姜等中药材市场价格上扬带动影响，黄姜等种植面积、产量呈逐年增长趋势。2013年，勋西县药材面积61256亩，比2012年增1443亩，增长2.36%，药材产量预计70773吨，比2012年增长1587吨，增2%。（三）蔬菜生产较为稳定。蔬菜产业结构调整以后，勋西县加大县城周边乡镇以及汉江、高速路沿线乡镇和高山地区的蔬菜产业发展，大棚菜、露地菜发展迅速。2013年，全县蔬菜、瓜果类种植面积142950亩，比2012年增长6434亩，增4.5%；产量预计200587吨，比2012年增长6037吨，增3.1%。（四）畜禽生产稳中向好。随着县城人口不断增加，农民工大量外出务工，人民生活条件不断改善和提高，散养户不足，县内的畜禽肉供给短缺。还有就是民众更为相信当地农特产品，本地肉禽蛋产品市场需求旺盛，给畜禽养殖和畜牧业生产发展提供了广阔的市场空间。近几年，农民大规模发展畜禽养殖的积极性提高，畜禽养殖合作社发展较为迅速。2013年，预计全县生猪饲养量达到51万头、黄牛饲养量达到7万头，山羊饲养量达到50万只，家禽饲养量达到300万只。全年出栏预计：牲猪26万头、黄牛1.7万头、山羊25万只、家禽140万只。（五）茶叶、水果产量增长明显。预计茶叶产量80吨、园林水果6400吨，坚果产量5925吨，均比2012年有明显增长。（六）务工收入增长较快。随着农民工外出务工经验和技能的不断积累，以及政府、中介机构的宣传推介和组织农民工培训就业，农民外出务工收入呈较快增长趋势。预计2013年全年外出务工达到15.5万人，外出务工收入达到166500万元。二、存在的主要问题及建议农业是一个弱势产业，虽然国家不断加大对农村及农业的政策倾斜，有政府及金融、交通、农、林、畜牧、水利等部门的大力支持，但发展依然缓慢。农业基础设施依然薄弱，农业抗风险能力不强，这些因素仍然是影响勋西县农业发展的重要因素。1、耕地不断减少呈逐年扩大的趋势。随着近些年工业、城镇（村镇）建设的不断扩大发展，县城规划区域、各乡镇集镇及村庄中心区域的大片良田好地被征用为建设用地，工厂、楼房拔地而起，耕地、良田成为被占用、征用的重点地域，全县每年被征用和占用的耕地有逐年增长的趋势。而低丘陵改造主要是原有土地上的建设和改造，土地占补平衡根本就无法实现。特别是在集镇和城镇中心区，已有大片的良田好地被列为规划和征占规划范围，随着建设的不断扩大，这些被规划区域都将被征用，严重威胁着农业生产发展和耕地安全。2、农业生产遭受各种自然风险威胁依然严峻。今年以来，郧西农业生产遭受过两次干旱威胁，部分乡镇还遭受暴雨和洪灾威胁。今年34月份，干旱对全县小麦生长和抽穗造成影响，89月乃至10月份的长期干旱对坡地秋收作物生产影响较为严重，秋冬播种也有一定影响。11月份，连续几次降雨，高山和半高山地区才完成秋冬播种。虽然农业基础设施改造被列为近几年农业投资和改造的重点，但主要放在低丘陵土地改造上，水利灌溉等农业基础设施还属非常薄弱的环节，大部分沟渠都还是土渠，渗漏现象极为严重，水资源利用效率低，遇到干旱和蒸发量大的季节，耕地上的农作物得不到有效灌溉。3、农业生产存在着后继无人的严重挑战。青壮年劳动力绝大部分选择外出务工和经商，留守的都是老弱病残。外出务工人员在外积累资金后只有极少数选择返乡创业，特别是年轻一代，对农业根本都没有什么概念，农业存在着严重的后继无人之忧。三、建议1、保护耕地资源应该作为政府的一条强制性政策。现在的各种建设和规划大多都是在良田上实施，而低丘陵改造也是在原有的耕地（大多为坡地）上实施，耕地“占一补一”在实际建设中根本没有得到贯彻执行。耕地越来越少，建设和发展不能以牺牲土地为代价，要把保护耕地资源作为政府的一条强制性政策措施和红线，不能超越。2、水利设施建设、维修和改造要作为今后几年水利建设的重点项目。近几年水利基础建设在逐步推进，但主要精力放在大型电站的建设上，关于农田水利方面的建设维修只是点到为止，导致病库、病渠大量存在，水渠、水库难以有效利用。今后几年要突出水渠、水库的维修、更新和管护力度，作为水利建设的一个重点项目，投入人力、物力，更新和改造，使水利设施能真正发挥灌溉农田的作用。3、创优农业发展环境，大力培养农业大户、规模户。随着进城务工的农民越来越多，乡镇青壮劳力是越来越少，农村土地闲置状况大量存在。同时，在农村的最近多年，也出现了这种现象：一些有资金、有技术的农民，选择了回乡发展，他们成了种植大户和养殖大户，他们发展