乡镇纪检监察工作在优化发展软环境方面的职能研究的调查报告.doc

2011年*镇关于纪检监察工作在优化发展软环境方面职能的调查报告为进一步发挥我镇纪检监察效能作用，规范行政行为，优化环境，促进发展，近日，我镇纪委领导小组，就如何更好的发展软环境方面的职能，不断提升政务工作管理水平和服务能力进行了深入调查。具体如下：一、领导重视，精心组织我镇党委非常重视纪委监察工作。一是成立了纪检的组织机构。成立了由镇党委副书记为纪委书记，下设办公室，党政办主任为纪委副书记，镇综治办工作人员为成员的组织机构，形成了自上而下、功能齐全、保障有力、覆盖全县、纵横交错、反应快速的行政效能监察。加强了效能监察和投诉受理工作的组织领导，为开展这项工作提供组织保障。二是健全完善效能建设制度机制。建立健全岗位责任制、首问负责制、一次性告知制等机关效能建设八项制度；建立了镇纪委领导联系重点企业制度；制定了*镇效能监察若干规定、*镇投诉受理工作联席会议制度、*镇投诉受理中心工作人员守则等配套措施；制定了民主评议政风行风等制度机制，确立了用制度管人、管事的长效机制，逐步形成了比较完善的行政效能监察和投诉受理制度体系，以效能建设的规范化和制度化，推进优化发展环境工作。二、畅通渠道，多角度受理群众投诉畅通投诉渠道，是投诉受理工作的关键。近年来，我们通过各种努力，多角度有效解决了群众投诉渠道不畅等问题。一是专设部门保障群众诉求权力。我镇下设综治办，配有两名工作人员，专门受理群众投诉案件和处理民事纠纷。配备有功能齐全的电脑、暗访机、录音笔等硬件设施，所需工作经费及其它保障也都及时到位。二是公布投诉电话，接受群众投诉。通过制作相关手册、发放宣传单和在公告栏张贴等方式公布我镇专设的投诉电话和举报信箱，让投诉电话家喻户晓、人人皆知，随时接受群众的投诉。对于群众投诉的问题，做到快速受理、快速出击、快速查处，形成“有诉必理、有理必查、有查必果、有果必复”的投诉受理机制。三是建立重点监测点，主动上门受理群众和企业投诉。每季度在全镇动态抽取2家企业和5个村作为监测点，采取多种形式对我镇的经济发展环境进行监测，经常有针对性的深入企业和行政村进行调研，了解掌握经济发展环境中需要解决的突出问题，主动为企业排忧解难，并形成内容详实的调研报告，供领导决策参考。三、多措并举，优化经济发展软环境一是开展“机关作风建设年”活动。近年来，我镇以贯彻实施行政许可法、公务员法为契机，以增强机关服务意识、规范行政行为、提高队伍素质、完善监督机制为重点，着力建设“廉洁、勤政、务实、高效”的行政机关。通过强化思想教育，开展自查自纠，着力解决问题，健全制度机制，严格考核奖惩，切实解决我镇机关作风建设中存在的突出问题，促进政府机关及其工作人员依法、依规、高效行政，公平、公正、廉洁执法。二是加强机关作风的督查。为促进机关规章制度的落实，促进机关作风的转变。我镇时刻对机关人员在岗履职、工作纪律和行政效能等情况进行督查。对违反机关规章制度和工作纪律，上班迟到、早退、脱岗、串岗，打扑克、上网聊天、玩电脑游戏、炒股票的机关人员实施效能告诫或其它处理，责成本人作出书面检查。三是规范管理手段，推动行政服务工作规范化、制度化。新一轮行政审批制度改革后，我镇行政服务中心多次组织相关部门继续清理审批服务事项，做到上级明文取消、调整的事项及时取消或调整，能简则简，能放则放，能并则并，以减少环节、缩短时限，方便了群众办事,提高了工作效率。 四是创新工作机制。政府不断探索创新，加强管理，完善制度，建立了沟通协调、跟踪督办、审批项目动态管理，形成了公开透明、运作规范、便民高效、监督有力的审批服务运行机制。对招商引资项目，实施快速联审、跟踪督办服务，帮助企业协调解决运行中的困难和问题；对新建项目制定审批流程图，确定审批权限，对镇重点项目办理实行“绿色通道”，坚持“一站受理、统一组织、多家联办，同时展开、限时完成、加强监督”原则，使项目审批服务提速提质提效。五是全力推进阳光工程。为切实加强对我镇效能监察力度，不断完善各项规章制度，做到公开、公平、公正，实现资源共享，合理配置。全力推行党务、政务公开，使行政权力在阳光下运作。过去由于政务不公开，一些公务活动实行“暗箱操作”，办事不公、吃拿卡要，没有好处不办事、有了好处乱办事的现象时有发生，群众反映十分强烈。针对这种情况，我镇全面推行了党务、政务公开，通过在公告栏张贴等形式向社会公开政务，为保证公开承诺兑现。六是深化“四乱两难”整治，优化发展环境。我镇“继续把环境建设作为加快经济发展的生命线来抓，以环境的大改善促进经济的大发展”，深入开展“四乱两难”和行政不作为、乱作为的专项整治。镇纪检监察工作从作风建设、行政提速、绩效评估、自身建设等方面进行分解立项，明确目标要求、完成时限，落实部门和人员，确保具体工作的落实。镇综治办察民情、听民声、解民忧，积极维护企业和群众的合法权益，对重要投诉件坚持直查快办，强化跟踪督办，提高了投诉件办结率和办理质量。同时加强投诉件综合分析，及时对苗头性、倾向性、规律性问题进行研究，提出对策建议，为领导决策服务。七是开展争创“优质服务窗口”活动。去年，我们制定了开展争创“优质服务窗口”活动实施方案，就指导思想、活动对象、“优质服务窗口”标准、组织领导等作了具体规定，并组织实施。在便民服务中心和综治办全力推行热情服务“无距离”，遵纪守法“无投诉”，依法办事“无错案”，定费收费“无不公”，工作未完“无人走”的“五个无”制度。八是开展企业优质生产经营活动。近年来，我们重点抓了2家骨干企业和8家个体工商户的优质生产经营活动，通过开展这项活动，仅去年就为企业和个体工商户解决实际问题5个，得到了群众的广泛好评。四、我镇在发展软环境方面存在的一些亟待解决的问题总体上讲，我镇机关效能建设水平较高，但与群众的意愿和要求相比，还有不小差距，仍然存在一些不容忽视的问题。（一）存在行政效率不高的问题。一是少数工作人员的不作为、慢作为等问题，不利于发展环境，有损群众利益，有损政府形象。二是部分工作人员业务能力不强。（二）存在公共服务能力不强的问题。一是服务意识不够。一些工作人员官本位思想严重，高高在上，工作主动性差，服务意识淡薄。二是责任心不强。有些工作人员没有把主要精力放在解决实际问题上，对企业和群众反映的问题不重视。三是作风不实。一些工作人员本着“多一事不如少一事”的观念，不干实事、不求实效，纪律松弛、迟到早退，擅离岗位现象偶有发生。（三）乱收费、乱摊派、乱罚款现象未完全杜绝，特别是涉企乱收费问题突出。有些单位预算外收入还没有做到严格实行“收支两条线”的规定，形成了管理上的漏洞，不断引发不正之风。面对调查反映出的我镇部分党政机关工作人员、执法人员的问题，反思我们的工作，可以找出纪检监察工作为优化发展环境服务中存在的一些问题。 五、对策及建议 （一）加强思想教育。加强对机关干部的思想教育，切实转变思想观念，不断增强为优化发展环境服务的意识。牢固树立发展是党执政兴国第一要务的思想，把以经济建设为中心，为发展服务贯穿于纪检监察工作的全过程；牢固树立纪检监察工作与发展经济相互联系和相互促进的思想，自觉地把反腐败放到改革、发展、稳定的大局中去认识和把握。坚持反腐败任务的提出、政策的制定、工作的部署，都服从服务于经济建设，使反腐败与深化改革、加快发展相互协调，同步推进；克服纪检监察工作在发展经济过程中无所作为的认识，牢固树立纪检监察工作也是生产力的思想，努力为发展经济营造良好的社会和政治环境。（二）强化行政监察职能。要营造良好的法制环境，在新形势下，纪检监察机关必须有效的发挥自身职能，围绕规范党政机关工作行为开展监督检查。着力解决思想懒散、作风疲沓、效率低下、纪律涣散以及作风飘浮、形式主义等问题，为发展创造良好的环境。杜绝实际工作中出现“在其位，不谋其政”、拖沓懒散和互相推诿的现象。（三）抓好创新服务。一要创新机制。围绕项目建设，提高行政效率。二要创新方法。建立健全适合我镇实际的工作制度和流程，探索新的工作方式和方法，努力提高办事效率。三是创新平台。按照“统一进场、管办分离、规则主导、全程监管”的要求推进招投标统一平台建设，逐步把建设工程、产权交易、政府采购、药品采购等经济事务纳入统一平