关于二0一一年上半年地方税收完成情况的报告.doc

关于二0一一年上半年地方税收完成情况的报告今年以来，我局在市委、市政府和苏州市局的正确领导下，紧扣 “三个一流”工作主线，按照“提升标杆树形象、创新发展争一流”工作要求，抓住征管和机构改革的契机，推动组织收入工作跨上新台阶，上半年收入任务圆满实现了“双过半”。一、各项收入完成概况上半年，我局共组织各项收入384280万元，同比增收85274万元，增长28.52%，其中：地方税收收入268342万元，同比增收51727万元，增长23.88%，完成苏州市局下达年度计划的61.55，其中省级收入12766万元，同比增收3896万元，增长43.92%；征缴社会保险费92551万元，同比增收21862万元，增长30.93%；征集其他各项基（资）金、费23387万元，同比增收11685万元，增长99.85%，其中教育费附加11613万元，同比增长151.20%，地方教育附加6258万元，同比增长78.39%。1、收入实现“双过半”。上半年，市县级收入实现255576万元，同比增收47831万元，增长23.02%，一般预算收入实现208044万元，同比增收35002万元，增长20.23%，完成苏州市局下达年度计划的56.53，其中不含耕契两税的一般预算收入186118万元，同比增收41058万元，增长28.30%。2、各征收单位收入普遍增长。全市七个征收单位，组织收入实现了全面增长，其中第三、四、六、七分局的市县级收入（不包括耕契两税）增幅都超过40%。各征收单位市县级收入完成情况见下图（单位：万元）。3、主体税种增幅超30%。上半年地方税收收入中，营业税、企业所得税、个人所得税等主体税种共入库174981万元，同比增收42235万元，增长31.82%；其他“地方七税”共入库71435万元，同比增收15548万元，增长27.82%；耕契两税入库21926万元，同比减收6056万元，负增长21.64%。各税种16月份入库情况见下图（单位：万元）。二、地方税收的主要特点1、今年以来我市经济协调稳定发展，延续去年回升向好的发展走势，为地方税收的增长奠定了坚实的基础。我局抓住征管改革的契机，咬定目标，全力以赴抓好组织收入工作，各口径的收入呈现平稳增长态势，为地方财力做出了积极的贡献。2、主体税种增长有力，耕契两税减收明显。主体税种收入占比和增量占比分别为65.21%和81.65%，同比提高了4个百分点和25个百分点。耕契两税同比负增长21.64%，影响地方税收增幅2.23个百分点，拉低一般预算收入增幅2.91个百分点。3、收入增速放缓，6月份增幅强劲上扬。受上年同期高增长的基数制约，以及今年房地产市场不景气影响，1-5月份地方税收收入和一般预算收入的增幅为22.31%和16.35%，远远低于上年同期的32.57%和33.83%。6月份通过多方协调努力，当月地方税收收入和一般预算收入完成49994万元和45349万元，增长31.25%和36.58%，使上半年的累计增幅达到了23.02%和20.23%。4、三个产业税收全面增长，制造业增收贡献最大。上半年，来自第二产业的税收113852万元，同比增长35.67%，占地方税收的比重为42.43%，同比提高了3.7个百分点；来自第三产业的税收154219万元，同比增长16.38%，占地方税收的比重为57.47%，同比减少了3.5个百分点。主要行业上半年地方税收完成情况见下图（单位：万元）。在各行业中，制造业以增收25562万元处领涨地位，增量占比达49.42%。制造业入库70240万元，高速增长57.21，弥补了房地产低迷造成的收入缺口，成为地方税收增长的支柱。增长主要是企业所得税和城建税猛增138.71%和249.57%，同时个人所得税也有41.21的增长。制造企业走出金融危机、效益明显回升是所得税大幅增长的关键因素。两个所得税的增收额达到16170万元，占制造业增收总额的63.26%。如苏州雅鹿控股股份有限公司入库企业所得税4509万元，同比增收3257万元，舍弗勒(中国)有限公司入库个人所得税1281万元，同比增收552万元。房地产业税收入库78007万元，同比增收1022万元，微增1.33，入库情况好于预期，好于目前的房地产销售现状。（住建局统计：1-5月份房地产销售面积31.61万平方米，同比负增长44.97%，销售额21.79亿元，同比负增长33.19%；存量房买卖成交面积14.94万平方米，同比负增长25.52%，成交4.89亿元，同比负增长9.18%。）原因主要是税收的体现较市场情况有一定的滞后性，具体原因一是上年预售的银行按揭在1月份集中办理下来，使2月份房地产税收入库形成了一个小高潮；二是与上年同期相比，在土地增值税上有政策调整增收因素，预征率提高，使该税有6.32%的增幅；三是太仓市重点工程发展有限公司代建项目，按照规定作为销售不动产处理，6月份入库了税收5351万元，增加了房地产业税收增幅6.95个百分点。如果没有这一特殊增收因素，房地产业税收将负增长5.66%。建筑业入库36406万元，同比增收3086万元，增长9.26。在营业税增长15.50%的前提下，增幅有限，主要是企业所得税减收395万元，负增长7.05%，太仓市仓能电力集团有限公司就减收企业所得税541万元。建筑业和房地产业是上年同期增收的主力，今年增长乏力、表现平平，成为制约收入增长的主要因素。这两个行业的税收占比和增收贡献率从上年同期的51、65，下降到目前的43、8，影响了收入的增长，更制约了一般预算收入的增长。因为建筑业和房地产业税收中一般预算的占比高，而制造业税收中所得税占比高。近年来，我市利用港口优势和人文优势，依托沿江沿沪，大力发展第三产业，取得了快速发展，并正在成为推动太仓经济跨越发展的重要引擎。反映在税收上就是逐渐成为增收亮点。除房地产业因调控外，其他主要行业，包括交通运输仓储及邮政业、金融业、批发和零售业、租赁商务服务业、居民服务其他服务业的增幅都超过了40%。交通运输仓储及邮政业入库10921万元，同比增收3549万元，增长48.14，主要是营业税、企业所得税、个人所得税分别大增54.53、110.33和104.99。随着太仓港的发展，码头功能的完善和航线的增多，我市正成为物流业的投资高地，但是由于没有大型的运输企业特别是船公司落户，使货物运输的税收没能更多地留在本地。目前增长的税收主要是来源装卸搬运和仓储收入。金融业入库17770万元，同比增收5361万元，增长43.20，主要是营业税增长43.92，个人所得税增长29.72。批发和零售业入库9344万元，同比增收3090万元，增长49.41，主要是由于耐克体育（中国）有限公司城建税增收了3421万元。租赁商务服务业和居民服务其他服务业共入库26664万元，同比增收9057万元，增长51.44。三、主要税种增减变化情况1、营业税保持较高增幅，但销售不动产的增收压力大。上半年，营业税共入库95777万元，同比增收20860万元，增长27.84%。增收的主要原因：一是服务业营业税入库15635，同比增长80.71%，增收6983万元，贡献了营业税三分之一的增量，其中的其他服务业增收了5134万元，主要是售付汇上增加的，耐克体育（中国）有限公司就增收了3867万元（上年同期有2007万元退库），而旅店业、仓储业、代理业的增幅都在50以上。二是销售不动产营业税入库33445万元，同比增长15.59%，增收4511万元，完全是由于太仓市重点工程发展有限公司代建行为入库了5000万元营业税，弥补了房地产市场销售不佳而产生的收入增长缺口，否则将出现负增长。三是金融保险业营业税12766元，同比增长43.92，增收3896万元。去年下半年以来我市的银行机构增加，为增收提供了基础，同时多次加息，银行业贷款利息收入相应增加。四是交通运输业营业税入库3652万元，同比增收1280万元，增长53.96。苏州依厂物流有限公司从2010年下半年起规模和业务量快速增长，今年增收了515万元。码头企业装卸搬运业务的增加，增收506万元。五是建筑业营业税24297万元，同比增收3261万元，增长15.50。我市项目投资依然保持较高的增幅，建设项目保持一定的进度，为建筑业营业税保持一定增长提供了税源。邮电通信业、转让无形资产、娱乐业分别增长14.20和20.46和16.50%，但增收额较小。文化体育业负增长10.96，减收了24万元。2、两个所得税增长迅猛，增量贡献突出。企业所得税入库32602万元，同比增长42.67%，增收9750万元，增收主要是企业效益提高，预缴金额同步增加和汇缴入库额的增加。加紧组织企业所得税汇算清缴工作，加强汇缴审核，确保汇缴税款足额及时入库，今年汇缴入库额达1.04亿元。增收集中在制造业，增收了9216万元，占企业所得税增收总额的95%。增收集中在重点企业，企业所得税入库额前十位的企业入库了14286万元，占企业所得税总额的44%，增收了9756万元，占增收总额的100%。个人所得税入库46602万元，同比增长33.24%，增收11625万元。主要是作为个人所得税主要收入来源的工薪所得保持高增长，入库32301万元，同比增长49.61，增收10711万元。两个所得税共增收21375万元，增量占比为41%3、房产税、土地使用税调节入库情况依然存在。上半年入库了29082万元，同比增收了1432万元。调节入库的金额在11000万元，同比增加1500万元。4、土地增值税小幅减收。上半年入库13860万元，同比减收342万元，负增长2.41。6月份通过复查工作，入库土地增值税1100万元，防止了该税种的更大脱幅。加强土地增值税清算工作和前期房地产老项目的复查工作，制止土地增值税的下滑，将是下半年挖潜增收的主要手段。5、城建税收入实现“翻番”。上半年入库22588万元，同比增收13380万元，增长145.31。城建税扩围，外资企业开征城建税是该税种大幅征收的主要因素，也是今年税收增长的主要亮点。外资企业入库城建税11447亿元，占城建税入库总额的50.07。扣除政策性增收，城建税增长21，基本同经济增长速度相协调。预计今年外资企业的城建税将超2亿，城建税总入库额有望突破4亿，超过企业所得税的收入额。7、耕契两税减收较大。上半年耕地占用税入库2191万元，同比减收2386万元，负增长52.13%，契税入库19735万元，同比减收3670万元，负增长15.68%。今年以来，耕契两税的减收直接影响着一般预算收入的增幅。8、印花税、车船税完成情况良好。上半年印花税入库4462万元，同比增长23.40。印花税和经济发展的关联度强，随着经济的增长，印花税相应增长，这是印花税持续增长的主要原因，另外也有一次性增收因素，如天顺风能（苏州）股份有限公司因为上市而资本增加，缴纳印花税61.34万元;励德（中国）教育科技有限公司因为产权转移缴纳印花税31.67万元。车船税入库1443万元，同比增长19.16。代收代缴保证了源头监控和征管，随着车辆保有量的不断提高，车船税保持较高的增幅。从上半年收入情况看，房地产税收制约了收入的增长，与之直接相关的销售不动产营业税、土地增值税、契税等出现了增长乏力或者减收，甚至严重减收的现象。同时，房地产市场持续降温，房地产税收将进一步低迷，企业经营成本上升挤压了利润空间，将影响第二产业税收的持续增长，个人所得税法的修订、政策调整，使个税减收成为必然，因此下半年收入增长的压力将更大