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新形势下深化广东与东盟经贸合作的若干思考 摘要:广东是中国最大的外向型经济省份。随着美国次贷危机引发的全球性金融危机逐渐影响到实体经济,发达国家经济体加快陷入衰退的边缘,市场需求受到极大冲击,给外贸依存度高达近90%的广东带来了巨大而深远的影响。充分发挥区位优势和产业优势,全力推进与东盟的多层次、宽领域、全方位经贸合作,对于广东加快开辟国际潜力市场、走多元发展之路,积极化解“金融海啸”的不利影响,具有十分重要的现实意义。 下载 关键词:广东与东盟 经贸合作 对策 一、潜力和优势分析 1.有利于提升经贸合作现有的良好基础。 近年来,广东与东盟之间的进出口贸易持续较快增长,其中2003至2007年双方进出口贸易从199.2亿美元增加到559.6亿美元,五年年均增长22.9%,明显高于17.5%的全省平均水平。占全国与东盟贸易总额的27.6%。双边投资呈现良好的态势,到2007年底,广东共引进来自东盟的直接投资项目3839宗,实际投资累计66.9亿美元。广东对东盟投资也呈现逐步加快的势头。截至2007年底,广东在东盟设立企业131家,协议投资额达3.48亿美元。加强双方深度合作,将有利于在新的起点上整合和提升业已奠定的良好基础。 2.有利于增强抵抗外部风险的能力。 虽然中国和东盟等新兴经济体金融体系均较为独立,且经过1998年亚洲金融危机的历练,大都采取较为审慎的金融政策,为抵御全球金融危机提供了一道有效“防火墙”,不至于影响经济的基本面。但成员中都是出口导向型经济,对外部市场尤其是发达国家市场依赖大,受金融海啸的波及,对外贸易将受到较大的冲击。如新加坡和马来西亚的对外依存度分别高达350和173。因此,如何构建一个多元的开放型经济体系,进而提升对外贸易的抗风险能力,是区域内国家急需思考的问题。 3.有利于联合开发庞大的统一市场。 随着自贸区的加快建成,各种关税、非关税壁垒和投资障碍得以消除,将形成一个巨大的市场,企业产品的市场规模也将相应扩大。据资料显示,自贸区建成后将涵盖1400多万平方公里、拥有20亿消费者、区内GDP达到3万亿美元、贸易总和达1.2万亿美元。这将为广东与东盟的合作提供一个更为广阔的市场空间,双方企业可通过产品专业化扩大市场规模获得规模效应。与此同时,资金、技术、商品的流动更加自由便利,有利于企业实现优化配置各种生产要素,更好地发挥比较优势,增强国际竞争实力。 4.有利于加快拓展双边进出口贸易。 随着自贸区的加快建成,双方将逐步减少和消除各种关税和非关税壁垒,产品和服务能够以比WTO更为优惠的条件进入对方市场,部分原先不可能发生的贸易被创造出来,产生贸易创造效应。此外,贸易区内成员国相互减税却仍维持着同区外国家的贸易壁垒,使进口从区外国家转向区内伙伴国,产生贸易转移效应。广东与东盟在很多产品上具有互补性,从贸易扩张中获益更大,将极大地促进双方贸易的增长。在目前全球金融危机导致发达国家进口大幅下滑的背景下,将使双方获利。此外,中国与东盟签署的服务贸易协议也已正式生效。广东与东盟服务贸易互补性强,随着双边贸易与投资快速增长,自贸区内诸如金融、电信、旅游、海运、航空和基础设施等领域的服务需求将更快增长,有利于广东与东盟各国扩大旅游、运输、金融、文化等更广阔领域的合作。 5.有利于推动双向互利互惠投资。 受金融危机的冲击,跨国公司对外投资信心受到挫折,已普遍收缩对外投资。广东及东盟许多国家都拥有一定的对外投资实力,且在自然资源和产业结构方面各有所长,互补性较强。东盟的新兴工业化国家中如新加坡、马来西亚,具备较强的对外投资能力;印尼、越南、老挝、缅甸和柬埔寨等处于工业化初级阶段,急需资金、技术。而广东经济总量大,制造业发达,家用电器、机械制造、纺织服装、食品饮料、建材等大批产业拥有成熟的资金技术,具备较强的对外投资实力。在自贸区框架下,随着贸易规模扩大,投资便利化程度提高,加上地缘人缘优势,未来双向投资将提速。 6.有利于进一步巩固发达国家市场。 据资料分析,受重要能源资源价格和汇率变化等因素影响,近期已出现制造业向发达经济体回流现象。全球金融危机升级有可能加剧全球制造业格局调整,下一步制造业回归发达国家的趋势可能进一步发展,对我汽车、机电产品和电子类产品等出口的影响将会首先显现。广东企业通过在东盟一些国家投资生产,利用当地相对优惠便利条件出口欧美等发达国家,以避开这些国家对我部分产品出口日益增长的限制。如欧美发达国家对老挝、柬埔寨和缅甸等最不发达的国家均有特殊的出口优惠政策。 二、若干政策建议 1.建立日常对话与合作机制。 在高层互访的基础上,商议与东盟各国建立政府间对话与合作机制,开展地区经贸合作对话、政策研究和协调、实施合作项目。如每年定期召开有关政府机构的高层合作论坛,以及政府高层互访等。同时,参照建立健全两地行业协会、商会的对话交流机制,推动双方企业间的经常性交流。 2.分层次推进投资贸易合作。 从总体经济实力、发展程度等角度,分层次推进与东盟的合作。对于经济实力较强,工业化程度较高的新加坡和马来西亚。合作的重点是扩大名牌电子信息和轻纺、家电等产品出口,发展转口贸易,吸引电子信息、石化等产业的跨国公司和大企业来粤投资。对于自然资源丰富、加工出口能力都比较强、有一定消费能力、积极引进外资的泰、菲和印尼;以及自然资源丰富、消费水平逐步提高、鼓励外资进入的越、柬、老挝和缅等,合作的重点是扩大通讯、家电、轻纺、家具等优势产品出口,增加原油、成品油、木材、矿产等能源和原材料进口,发展家电、轻纺等境外加工装配业务,合作开发资源和承包工程。 3.多渠道深层次开拓东盟市场。 在重点鼓励机电产品出口的同时,支持广东具有比较优势的纺织服装、鞋类、陶瓷等传统大宗商品出口;在巩固扩大对新、马、泰、印尼、菲等重点贸易伙伴出口的同时,努力开拓越南、柬埔寨、缅甸等新兴市场;在鼓励加工贸易出口的同时,努力扩大自主知识产权和自主品牌产品出口,坚持科技兴贸、以质取胜,鼓励企业创立出口品牌,推动品牌企业走出去。 4.加大对东盟重点国家招商引资的力度。 东盟的五个老成员国(新、马、泰、菲、印尼)资本、技术密集型产业有较好的基础,尤其是新、马两国拥有比较充裕的资本和成熟的技术,具有较强的对外投资能力,是目前东盟成员国对广东投资较多的国家。今后宜加大对上述国家引资力度,吸引高附加值、高科技含量的企业来粤投资。同时以这轮金融危机为契机,推动服务业招商引资,从单一引擎向双向引擎转换。此外,新加坡是世界金融中心,在融资方面的合作潜力巨大,推动粤企到新加坡融资。 5.继续推动广东优势企业扩大对东盟投资。 选择政局稳定、投资环境较好,经贸合作基础好的国家,有计划、有重点、有步骤地引导和支持具备条件和实力的粤企到东盟投资。特别是推动机械、电子、轻纺等一批有成熟技术和富余生产能力的企业到东盟投资,开展境外加工贸易,促进广东的产业结构调整,并带动设备、零配件、原材料等出口。多渠道、多形式发展一批资源能源开采加工型投资项目。同时,加强与新、泰等国开展会展、物流业、分销、教育、金融等服务业领域合作,推动广东服务业走出去,为投资和贸易合作提供配套服务。积极推动粤企赴东盟开展港口、交通、通讯等基础设施大型项目和重点工程承包建设。 参考文献

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