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新形势下深化广东与东盟经贸合作的若干思考 摘要：广东是中国最大的外向型经济省份。随着美国次贷危机引发的全球性金融危机逐渐影响到实体经济,发达国家经济体加快陷入衰退的边缘,市场需求受到极大冲击，给外贸依存度高达近90%的广东带来了巨大而深远的影响。充分发挥区位优势和产业优势，全力推进与东盟的多层次、宽领域、全方位经贸合作，对于广东加快开辟国际潜力市场、走多元发展之路，积极化解“金融海啸”的不利影响，具有十分重要的现实意义。 下载 关键词：广东与东盟 经贸合作 对策 一、潜力和优势分析 1.有利于提升经贸合作现有的良好基础。 近年来，广东与东盟之间的进出口贸易持续较快增长，其中2003至2007年双方进出口贸易从199.2亿美元增加到559.6亿美元，五年年均增长22.9%，明显高于17.5%的全省平均水平。占全国与东盟贸易总额的27.6%。双边投资呈现良好的态势，到2007年底，广东共引进来自东盟的直接投资项目3839宗，实际投资累计66.9亿美元。广东对东盟投资也呈现逐步加快的势头。截至2007年底，广东在东盟设立企业131家，协议投资额达3.48亿美元。加强双方深度合作，将有利于在新的起点上整合和提升业已奠定的良好基础。 2.有利于增强抵抗外部风险的能力。 虽然中国和东盟等新兴经济体金融体系均较为独立，且经过1998年亚洲金融危机的历练，大都采取较为审慎的金融政策，为抵御全球金融危机提供了一道有效“防火墙”，不至于影响经济的基本面。但成员中都是出口导向型经济，对外部市场尤其是发达国家市场依赖大，受金融海啸的波及，对外贸易将受到较大的冲击。如新加坡和马来西亚的对外依存度分别高达350和173。因此，如何构建一个多元的开放型经济体系,进而提升对外贸易的抗风险能力，是区域内国家急需思考的问题。 3.有利于联合开发庞大的统一市场。 随着自贸区的加快建成，各种关税、非关税壁垒和投资障碍得以消除，将形成一个巨大的市场，企业产品的市场规模也将相应扩大。据资料显示，自贸区建成后将涵盖1400多万平方公里、拥有20亿消费者、区内GDP达到3万亿美元、贸易总和达1.2万亿美元。这将为广东与东盟的合作提供一个更为广阔的市场空间，双方企业可通过产品专业化扩大市场规模获得规模效应。与此同时，资金、技术、商品的流动更加自由便利，有利于企业实现优化配置各种生产要素，更好地发挥比较优势，增强国际竞争实力。 4.有利于加快拓展双边进出口贸易。 随着自贸区的加快建成，双方将逐步减少和消除各种关税和非关税壁垒，产品和服务能够以比WTO更为优惠的条件进入对方市场，部分原先不可能发生的贸易被创造出来，产生贸易创造效应。此外，贸易区内成员国相互减税却仍维持着同区外国家的贸易壁垒,使进口从区外国家转向区内伙伴国，产生贸易转移效应。广东与东盟在很多产品上具有互补性，从贸易扩张中获益更大，将极大地促进双方贸易的增长。在目前全球金融危机导致发达国家进口大幅下滑的背景下，将使双方获利。此外，中国与东盟签署的服务贸易协议也已正式生效。广东与东盟服务贸易互补性强，随着双边贸易与投资快速增长，自贸区内诸如金融、电信、旅游、海运、航空和基础设施等领域的服务需求将更快增长，有利于广东与东盟各国扩大旅游、运输、金融、文化等更广阔领域的合作。 5.有利于推动双向互利互惠投资。 受金融危机的冲击，跨国公司对外投资信心受到挫折，已普遍收缩对外投资。广东及东盟许多国家都拥有一定的对外投资实力，且在自然资源和产业结构方面各有所长，互补性较强。东盟的新兴工业化国家中如新加坡、马来西亚，具备较强的对外投资能力；印尼、越南、老挝、缅甸和柬埔寨等处于工业化初级阶段，急需资金、技术。而广东经济总量大，制造业发达，家用电器、机械制造、纺织服装、食品饮料、建材等大批产业拥有成熟的资金技术，具备较强的对外投资实力。在自贸区框架下，随着贸易规模扩大，投资便利化程度提高，加上地缘人缘优势，未来双向投资将提速。 6.有利于进一步巩固发达国家市场。 据资料分析，受重要能源资源价格和汇率变化等因素影响，近期已出现制造业向发达经济体回流现象。全球金融危机升级有可能加剧全球制造业格局调整，下一步制造业回归发达国家的趋势可能进一步发展，对我汽车、机电产品和电子类产品等出口的影响将会首先显现。广东企业通过在东盟一些国家投资生产，利用当地相对优惠便利条件出口欧美等发达国家，以避开这些国家对我部分产品出口日益增长的限制。如欧美发达国家对老挝、柬埔寨和缅甸等最不发达的国家均有特殊的出口优惠政策。 二、若干政策建议 1.建立日常对话与合作机制。 在高层互访的基础上，商议与东盟各国建立政府间对话与合作机制，开展地区经贸合作对话、政策研究和协调、实施合作项目。如每年定期召开有关政府机构的高层合作论坛，以及政府高层互访等。同时，参照建立健全两地行业协会、商会的对话交流机制，推动双方企业间的经常性交流。 2.分层次推进投资贸易合作。 从总体经济实力、发展程度等角度，分层次推进与东盟的合作。对于经济实力较强，工业化程度较高的新加坡和马来西亚。合作的重点是扩大名牌电子信息和轻纺、家电等产品出口，发展转口贸易，吸引电子信息、石化等产业的跨国公司和大企业来粤投资。对于自然资源丰富、加工出口能力都比较强、有一定消费能力、积极引进外资的泰、菲和印尼；以及自然资源丰富、消费水平逐步提高、鼓励外资进入的越、柬、老挝和缅等，合作的重点是扩大通讯、家电、轻纺、家具等优势产品出口，增加原油、成品油、木材、矿产等能源和原材料进口，发展家电、轻纺等境外加工装配业务，合作开发资源和承包工程。 3.多渠道深层次开拓东盟市场。 在重点鼓励机电产品出口的同时，支持广东具有比较优势的纺织服装、鞋类、陶瓷等传统大宗商品出口；在巩固扩大对新、马、泰、印尼、菲等重点贸易伙伴出口的同时，努力开拓越南、柬埔寨、缅甸等新兴市场；在鼓励加工贸易出口的同时，努力扩大自主知识产权和自主品牌产品出口，坚持科技兴贸、以质取胜，鼓励企业创立出口品牌，推动品牌企业走出去。 4.加大对东盟重点国家招商引资的力度。 东盟的五个老成员国（新、马、泰、菲、印尼）资本、技术密集型产业有较好的基础，尤其是新、马两国拥有比较充裕的资本和成熟的技术，具有较强的对外投资能力，是目前东盟成员国对广东投资较多的国家。今后宜加大对上述国家引资力度，吸引高附加值、高科技含量的企业来粤投资。同时以这轮金融危机为契机，推动服务业招商引资，从单一引擎向双向引擎转换。此外，新加坡是世界金融中心，在融资方面的合作潜力巨大，推动粤企到新加坡融资。 5.继续推动广东优势企业扩大对东盟投资。 选择政局稳定、投资环境较好，经贸合作基础好的国家，有计划、有重点、有步骤地引导和支持具备条件和实力的粤企到东盟投资。特别是推动机械、电子、轻纺等一批有成熟技术和富余生产能力的企业到东盟投资，开展境外加工贸易，促进广东的产业结构调整，并带动设备、零配件、原材料等出口。多渠道、多形式发展一批资源能源开采加工型投资项目。同时，加强与新、泰等国开展会展、物流业、分销、教育、金融等服务业领域合作，推动广东服务业走出去，为投资和贸易合作提供配套服务。积极推动粤企赴东盟开展港口、交通、通讯等基础设施大型项目和重点工程承包建设。 参考文献