2011非公企业党建信息6.doc

“拓面提质”防止“建而不强”浦江县规范非公党建做好四篇文章浦江县现有非公有制企业党组织283个，覆盖企业887家，党组织覆盖率达42.7%。在非公企业党建工作中，坚持既要“拓面”抓覆盖，更要“提质”抓规范。通过不断规范非公有制企业党组织建设，主要做法如下：一、实行党组织组建预审机制，做好“规范”文章。除县规模以上企业外，其它企业建立党组织实行预审制度，即组建前需由县委组织部组织科和社工委办公室派人进行实地考察，审核通过后方可组建，具体实行“四必查”制度。一查组建动机。在接到企业要求建立党组织的报告后，派员及时与企业主面谈，了解企业主对党建工作的认识、党建工作思路等。对思想认识不到位，组建目的有私利倾向的，要加强教育，并暂缓审批。二查党员基本情况。查企业是否具备3名以上党员，党员是否在企业较长时期工作，是否是企业的管理、技术骨干。三查企业规模。派人实地察看企业规模，查是否具备可用于党组织活动的专门场所，一般要求党员活动场所面积不小于20平方米。对规模特别小，家庭作坊式的企业，原则上不单独建立党组织。四查是否有合适的党组织书记人选。对企业上报的党组织书记人选的知识水平、党务知识水平、有无党务工作经验、年龄情况、可用于党务工作的时间和精力等进行了解。对于没有合适党组织书记人选的企业，建议暂缓组建党组织，由基层党(工)委派人联系，进行教育培养，或下派党建工作指导员进行指导，待条件成熟再行组建。二、健全发展党员管理机制，做好“清源”文章。一是实行发展党员分类管理。对企业党组织进行分类指导，明确常规发展、适度发展和限量发展的对象和目标。一般县级以上非公企业党建示范点党组织，每年发展一批党员，确定一批入党积极分子，进行常规发展；原则上党员人数在10人以上的，实行适度发展；党员人数在10人以下的，实行限量发展。二是实行“正向推荐、反向测评、两地公示”制度。“正向推荐”即确定入党积极分子，实行企业群众代表推荐制，凡未经群众民主推荐的不得确定为入党积极分子。“反向测评”即企业党组织确定后的预备人选，必须经原籍地村（社区）党组织全体党员进行“反向测评”推荐，由原籍地村（社区）党组织形成综合测评意见。“两地公示”即上级党（工）委对企业支部上报的入党积极分子预备人选审核同意后，分别在其原籍地（村、社区）公开栏和企业公开栏进行为期七天的公示，公开征求党内外群众意见。三、建好党务工作者队伍，做好“人才”文章。专门出台了浦江县非公有制企业党务工作者队伍管理办法，从党务工作者的选配任用、教育培训、工作职责、考核评选、奖励惩处等作了明确规定。一是明确选配任用条件。明确了“党性强、善协调、懂管理、有文化”作为选配的基本条件；明确了通过内选、下派、双向选聘、公开招考、公推直选作为党务工作者的选拔主要方式。明确规定党组织负责人一般要进入企业决策层和经营管理层，提倡兼任工会主席、人事经理。二是建立非公党务工作者人才库在各基层党委以及有关部门调查摸推荐的基础上，形成浦江县非公企业党务工作者人才库。收集了有一定党务工作经历的部分村干部、退休教师、经贸系统、退休干部和退出现职的党员领导干部共181名党务人才的基本资料。目前已有不少企业与人才库人员成功对结。三是细化奖惩办法。坚持“奖励为主、惩处为辅”的原则。在奖励措施上，要求企业党组织书记一般享受行政副总的待遇，解聘前须经上级党组织同意。明确了被评为县级及以上非公党建先进集体和个人一次性奖励，党建特派员岗位补贴，连续3年被评为县级及以上先进个人和离职农村干部在企业担任党务工作者岗位奖励等四类鼓励性的奖励措施。同时，明确了七种情况下的惩处办法。四是完善保障机制。设立非公有制企业党建工作专项资金。县财政每年安排不少于30万元的企业党建专项资金，用于非公企业党建工作示范点创建和优秀党务工作者的培训和表彰奖励。建立村企党建互助开放机制，鼓励农村干部到非公有制企业担任党务工作者。对基层党委联系离任村干部到企业担任党务工作者的，经村干部和企业双向选择，成功对结的，在年终基层党建工作考核中加分。四、完善责任追究机制，做好“预警”文章。一是发展党员工作责任追究机制。实行发展党员“谁审核谁负责”、“谁主办谁负责”的责任倒查机制，对发展党员程序不到位、素质不合格负有直接责任的企业党组织相关负责人，视情作出书面检查、通报批评、组织处理与党纪处分等。二是企业党组织报警反馈机制。建立非公企业党建情况月报制度、季报制度，由各企业党组织确定一名预警工作联络员，每月向乡镇党委报送“非公企业党组织运行情况”表，乡镇党委每季向县委组织部报告下属企业支部运行情况，从而形成完善的报警防瘫机制。三是后进支部整顿转化机制。根据报警反馈情况，每年按5%10%的