建立科研财务助理制度的思考.docx

建立科研财务助理制度的思考 摘要：科研财务助理制度的出台是顺应形势发展的需要，只有很好地选用科研财务助理人员，选对人，用对人，外加单位制度保证，才能充分发挥科研财务助理的作用，使科研人员专心搞科研。 下载 关键词：科研；财务助理；服务创新 随着国家经济发展和国家对科技创新的重视，科研经费规模日益增多，但同时国家也出台了一系列科研经费管理办法，科研经费管理越来越规范，直接导致科研人员不仅要搞好科研，还要花费一定时间和精力学习相关财务政策，因此，一些科研人员叫苦连天，感觉自己快要由“科研一线”变成了“科研离线”。随着科研人员在不同场合的呼吁，2016年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见（中办发【2016】50号），以下简称意见。意见明确指出项目承担单位要建立健全科研财务助理制度，为科研人员在项目预算编制和调剂、经费支出、财务决算和验收等方面提供专业化服务。 一、建立科研财务助理制度的意义 （一）是形势发展及进一步深化科研改革的需要 2016年6月1日，李克强总理在国务院常务会议上指出，要在科研领域推进“放管服”改革，对科研单位来说，建立科研财务助理制度，让科研人员潜心从事科学研究，就是创新服务方式，落实“服”的一种举措。 （二）有利于科研人员专心搞科研 建立科研财务助理制度的初衷就是“专业的人做专业的事”。科研人员在技术和业务上有专长，在财务制度和规定方面则未必精通。科研人员花费太多时间处理一些事务性工作，而没有精力专心搞科研工作，也违背了国家加大科研经费投入的初衷。所以设立科研财务助理制度，将科研经费管理过程中的一些事务性工作交与科研财务助理去处理，把科研人员从“杂事”中解放出来，将更多的精力用于科研工作，从而保证其工作的连贯性和延续性。 （三）有利于提高办事效率 为了在一定程度上提升办事效率，必须要建立健全相关的科研财务助理管理制度，从而使相关科研人员从比较繁琐的工作当中解放出来，进一步简化部门管理程序，真正实施办事效率的大幅度提高。此外，当科研人员进行费用报销的时候，其报销程序必须要做到签字审批，若一个部门需要审批的资料统一安排一个科研财务助理去完成，就会减少领导的工作量，提高工作效率。 （四）有利于提高科研项目管理能力 科研财务助理主要工作是协助科研人员管理科研经费，处理科研经费管理中的具体财务事务性工作。管理部门通过组织对科研财务助理的财务培训，使其熟练掌握经费的管理办法及单位财务制度，全程参与科研经费项目管理编制项目预算、合理安排项目开支、预算调剂及项目的财务决算等工作，可以大大提高经费管理规范性，实现科研财务管理专业化。 （五）充分发挥在科技创新工作中的纽带作用 科研财务助理是指为保证科技创新团队或项目组做好科研项目管理和科研经费使用等管理工作而配备的专（兼）职人员，因此科研财务助理在科研团队中兼具科研管理与财务管理双重职能，既要协助团队负责人加强团队预算管理，又要做好科研服务工作，充分发挥在科技创新工作中的桥梁纽带作用 二、科研财务助理人员的任职条件 科研财务助理人员可以在项目组科研辅助岗中选择，也可以选择具有一定财务知识背景的人员担任，但因其主要协助科研人员处理财务工作，各方面的综合素质也是非常重要的。 （一）具有责任心，热爱本职工作 科研财务助理人员负责科研人员日常费用报销，涉及到所在项目组科研人员发票粘贴、整理、单据填写等工作比较繁琐，但要求细心、仔细，所以胜任财务科研助理这一岗位的首要条件就是要具有不厌繁琐、高度负责的精神。具体工作中，科研财务助理要时时跟进每个科研项目的进展情况，关心项目的验收时间，根据项目相关性合理安排项目支出，这就需要财务助理人员具有高度责任心，热爱工作，切实履行财务助理人员的职责。 （二）具有良好的沟通能力 科研财务助理在科研团队中具有科研管理与财务管理双重职能，是单位管理部门与科研部门的中介，既要做好沟通，又要传达文件精神等，因此胜任科研助理岗位的关键是要具有良好的沟通能力。在工作中既要有节有度，又要周到细致。对内沟通时，科研财务助理要做好与财务、人事、科研等部门沟通，确保将反馈意见准确无误地反馈与科研人员；对外沟通，因其代表单位形象，不仅要熟知单位的科研、财务情况，更要掌握必要的沟通技巧。 （三）具有学习及接受新知识的能力 一名合格的科研财务助理应熟悉国家科技资金管理政策，具备一定的财务管理知识，在科技发展日新月异的今天，知识更新比较快，国家科技资金管理办法及单位财务制度也变化较快，科研财务助理只有熟悉制度，才能很好的服务科研人员；除了对专业知识的积累，科研财务助理人员还需要注重专业以外知识的积累，对科研人员研究工作有所了解，真正发挥科研财务助理在科研工作中的服务作用。 （四）工作具有稳定性 在财务联络员制度出台以前，很多高校的老师安排自己的学生来负责相应的财务报销等工作，这也类似与科研财务助理的工作，然而学生具有流动性，不具有稳定性，对于单位的财务制度及流程不清楚，今年把这个学生教会了，说不定第二年这个学生毕业了，又换一个学生处理财务事物，这样不利于长期为科研人员服务，更不能保证工作质量和工作效率。因此只有工作具有稳定性且具有足够的时间的人员才能很好地胜任科研财务助理岗位，更好地为科研人员服务。 三、科研财务助理人员的工作职责 科研财务助理人员对自己的职责定位不仅要有服务职责，而且要有监管职责，实现两者的平衡。具体来说，科研财务助理一方面要促进科研人员的大力解放，为其提供大量专业化的财务服务工作，另一方面要就相关的科研经费实际使用情况进行监督，在确保资金合理运用的基础上完成服务工作，并做到服务职责与监管职责的有机结合，实现科研财务助理的科学定位，推动相关财务工作的顺利开展。从科研财务助理职责角度出发，可以包括学习了解科研经费管理相关制度要求以及提高制度理解力与执行力等；根据科研任务需要，及时提出纳入政府采购目录内货物的申购计划，组织落实采购货物验收与登记工作；负责团队内部固定资产的日常管理工作。根据科研任务需求，进一步加强固定资产配置、变更与处置申请，真正落实新增的资产验收登记工作以及条码粘贴工作等，顺利完成资产日常维护工作、使用登记工作以及清查盘点工作；配合团队负责人落实好科研经费信息公开等工作。 四、单位对科研财务助理人员的培养 （一）加强对科研财务助理人员的日常培训 单位应加强对财务科研助理人员的培训，定期对科技资金管理办法、科技政策、项目管理、财政政策及单位财务制度进行宣传与培训。有条件的单位可以聘请有经验的专家，对科研财务助理进行经费管理、会计知识、经费审计等业务培训，提高科研财务助理的专业素质，也可以定期组织科研财务助理进行日常交流，答疑财务助理在工作中碰到的问题等。 （二）完善科研财务助理人员考核晋升机制 有效的激励机制是培养优秀科研财务助理的有效途径。由于科研财务助理日常工作较为琐碎、细小、繁杂，很多工作难以简单量化其成绩，因此单位应完善认识考核考评晋升机制。特别对工作能力较强、较好履行职责、工作时间较长的人员，应充分考虑其工作岗位的特殊性，合理确定其薪资标准，对其给予一定的政策倾