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天津市西青区服务业发展存在的问题及对策 摘要：近年来，随着天津市西青区大学城的与使用，西青区服务业有了一定的发展，在全区生产总值中的比重呈现出了上升趋势。经过调研，本文介绍了天津市西青区服务业发展的现状、特点以及存在的问题，并据此提出了进一步提升西青区服务发展的对策与建议。 下载 关键词：西青区 服务业 问题 一、大津市西青区服务业发展的基本情况 自2005年天津市大学城投入使用以来，天津市西青区服务业的发展有了明显的提升。根据西青区统计局的数据来看，2013年实现地区生产总值755亿元，同比增长22.1%；区级财政收入122.9亿元，同比增长20%，其中区级一般预算收入74亿元，同比增长18.2%；固定资产投资700亿元，同比增长31.9%；内资到位额525亿元；外资到位额12.5亿美元，同比增长19%；农民人均可支配收入18948元，同比增长15.6%。其中服务业发展持续提速。服务业实现增加值332.3亿元，增速达到25%，占全区经济总量的44%。深国投永旺购物中心等一批大型商业综合体建成运营，杨柳青巨龙古玩城等一批特色市场开张纳客，社会山温泉城等一批休闲度假设施投入使用，中北电商园等一批新兴业态聚集区蓬勃兴起。各类金融机构达到51家，金融超市开业运营。全年接待国内外游客突破1500万人次，新增国家4A级景区2个，水高庄园跻身全国十佳休闲农庄。 二、天津市西青区服务业发展的结构特点 现代服务业具有高技术含量、高附加值、高层次享受等“三高”特点，是未来经济的主要增长点，也是西青区服务业发展的重点。经过对西青区产业结构调查发现西青区服务业发展呈现出以下特点： （一）物流业发展较快。形成了以西青开发区普青物流园、大寺国际物流园、西青道物流园为代表的现代物流基地。物流企业运输、保管储存、包装、搬运装卸、配送、流通加工、信息处理等功能不断增强。物流业的专业化、社会化水平不断提高。 （二）旅游业稳步发展。目前西青区有4A景区2个，2A景区2个，全国农业示范点3个，乡村旅游特色点8个，2009年共接待游客404万人，旅游收入1.7亿元，同比分别增长29.9%和13.3%，购票84万人次，门票收入1756万元，同比分别增长28.3%和46.2%；已经初步形成了杨柳青民俗文化区、中北花卉及热带植物园观光、辛口农业生态旅游和精武镇霍元甲精武文化旅游等旅游板块，旅游业呈现稳步发展态势。 （三）文化创意产业高水平起步。凌奥创意产业园是天津市发展最早、规模最大的、第家高端创意产业集聚区。经过几年的发展，凌奥创意产业园已形成了一个以动漫、影视、演艺、软件、建筑设计、时尚设计、广告传媒、会展、出版印刷、摄影绘画、古玩工艺品生产与交易、教育与培训等创意产业为主要业态的创意产业集群，入驻各类创意企业近80家。2010年，总投资5.6亿元的凌奥创意产业园三期扩建项目将正式开工，项目完成后，凌奥创意产业园将打造成集创作、展示、交易等多功能于一体，融合商务、休闲、餐饮、旅游、娱乐等多种商业元素的创意产业集聚区，成天津市创意产业“旗舰”。 （四）新兴服务业不断涌现。目前，全区有法律服务、房地产评估、典当行、拍卖行、家政服务中心等社会化新兴服务组织160多家，服务领域不断拓宽，服务质量不断提高。 与此同时，以金融业、房地产业和其他社会服务业为代表的现代服务业迅速壮大。2013年，现代服务业占全区第三产业增加值的比重达59.3%，其中，其他服务业实现增加值123.79亿元，同比增长26.6%；房地产业实现增加值40.77亿元，同比增长13.3%；金融业实现增加值32.34亿元，同比增长14%。据西青区统计局数据统计显示 三、天津市西青区服务业发展存在的问题 从以上这些数据中可以看出，近年来，西青区服务业呈现快速健康发展的好势头，但仍存在不少问题，主要表现在： （一）金融服务业发展迅速但发展程度较低 近年来，伴随着西青区经济社会的高速发展，全区金融环境进一步改善，存贷规模持续扩大，有力地支持了全区国民经济建设和社会事业的发展。尽管从发展潜力和产业基础来看，西青区发展金融服务业具有良好的发展前景，但不可否认，现阶段金融服务业发展程度还比较低，金融服务网店还比较少，资本效率不高。与此同时，金融服务业人力资本积累能力不足，对于高层次专业人才缺乏吸引力，人才区域外流情况严重。 （二）缺乏项目支撑，发展尚待蓄力 西青区在物流、商贸、连锁、市场、宾馆、餐饮、会展等领域的大型服务业项目都有所成绩，但规模也算不上很大。且交通运输业和批发零售业占很大一部分比例，但其发展规模不大，服务场所不集中。村庄和各大学分散分布的情况限制了服务业的发展。同时服务业引进外来资金也比较困难，服务业投资除去房地产投资外，经营性服务业项目投资占全社会固定资产投资比重很低，发展后劲不足，尚有待蓄力。 （三）规划管理有待加强 政府规划布局的不能及时到位。政府在进行城市规划时，往往不能充分估计到大学城的发展对区域经济发展的多重作用，从而使得政府在产生规划、管理及服务意识缺位。目前政府主要对环境绿化、公共基础设施、公路交通等方面进行布局。而大学城周边人群的复杂多样且流动性较大，更加剧了治理工作的难度。例如存在大量的不合法出租车、流动的商贩等，都是缺乏政府统一规划管理的表现，而这仅依靠当地居民和师生自身行为难以令此问题得到根本上的解决。 （四）教育资源丰富但未发挥优势 西青区是天津的智力高地，天津大学城就坐落于西青区，周边及区内的天津大学、南开大学、天津理工大学、天津工业大学等20多所重点高校，30多家中专职校，100多家科研机构，为西青的发展提供着雄厚的科技支撑和丰富的人才、劳动力保证。大学城虽然汇聚多所高校，并且每所高校都有其自身特色。然而调查发现，大学城参与的区域服务业经济经营不仅数量少，且很少有发挥高校自身特色优势的项目，因而具有明显的的单向性。大学参与的单向性使得周边服务业发展未能有效利用高校学生资源，不能带动就业，为学生提供勤工俭学与发挥专业优势的场所。原因之是大学城附近的商铺般是与衣、食、住、行、玩相关的项目，受其自身局限性，师生能参与的内容有限。原因之二是与高校专业紧密联系的经营项目尚未得到充分发展，因此高校无法积极参与，造成参与率低。例如天津师范大学附近还尚未形成诸如家教、辅导机构中介等带有自身特色的经营项目，因而未能充分发挥师范学校的优势。而这在于为高校师生缺乏参与其中的意识，更多学生忽略了运用自己所学，在身边进行实践、实习甚至创业的机会。其次，由于大学城周边经营多为自发性，以实现短期经济效益为目标，缺乏长远规划，加剧了经营的无序性，使得具有高校优势的经营项目难以展开。 四、提升天津市西青区服务发展水平的对策与建议 （一）加强对服务业工作的领导，建立完善服务业发展机制 一是提高认识，要充分认识加快服务发展的重要性和紧迫性，把服务业作为推进经济转型升级的重要突破口来抓，加强对各级领导干部的培训，提高干部服务业工作水平。二是建立和完善统分结合的服务业工作机制，加强服务业发展的统筹和协调工作，各有关部门要负起推进服务业各行业、各领域发展的责任，各司其职，各负责任，加强协作和配合。 （二）加快工业化和城市化进程，扩大服务业发展空间 要依托雄厚的工业基础，重点发展生产服务业，尽快把研发、信息、物流、营销服务的水平搞上去，走出一条制造性与服务业互相促进、良性发展的富有竞争力的新型工业化道路。同时，通过加快工业化进程，不断做大经济总量，在提高城乡居民收入的同时，提高城乡居民的消费水平，促进传统服务业的发展。还要把发展服务业与实施城镇化战略结合起来，鼓励引导农村居民进入城镇社区居住，提高中心城镇人口聚集程度，增加消费需求，促进服务产业向中心城镇集聚，扩大中心城镇服务业的经营领域，使中心城镇服务业发展成为城镇经济发展的新增长极，带动周边小城镇及农村的经济社会发展。 （三）突出重点，发展西青区特色服务业 通过抓重点、抓特色带动全区服务业的发展。一是要巩固和提升传统服务业。对批发和零售贸易、餐饮业、交通运输邮电等传统服务行业进行技术改造，以改造增压力，求动力，强活力，提升传统服务业的竞争力。二是促进新兴服务业发展。进一步依法放开各类市场，放宽经营范围，鼓励社会资本办教育、医院、研究所、体育、