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简析改革、稳定和发展三者之间的关系 【摘要】洋务运动是一次既遂的、渐进式的改革;戊戌变法是洋务运动的深化和发展，是一次未遂的、萌芽状态下的改革。发展是洋务运动和戊戌变法永恒的主题，而稳定则是两次改革的重中之重。洋务运动以稳定为基石，戊戌变法却忽视了稳定，最终在内忧外患的动荡中失败。 【关键词】洋务运动 戊戌变法 改革 稳定 发展 关系 单从词源、词义看待改革、稳定和发展。改革，多描述一种途径，用新事物改变、取代旧事物;稳定，多表述一种状态，牢不可破，不易改变;发展，多描述一种动作，短时间内迅速发生某种变化。直观感觉，发展以迅疾之势，通过改革这把利剑，刺入稳定这种状态之中，转瞬之间，新旧交替，纹丝不动。改革、稳定和发展三者之间的关系便暗含其中。下面，笔者尝试，分析比较晚清政府两场影响较大的变革洋务运动和戊戌变法，来更加直观地描述改革、稳定和发展三者之间的关系。 一、洋务运动和戊戌变法是不是改革 传统学者认为，洋务运动和戊戌变法只能是一种改良运动。洋务运动停留在表层，是对面子的改良;戊戌变法深入了里层，是对里子的改良。两者都是自上而下的改良，而且两者有递进关系，洋务运动的破产正是因为仅仅改变器物而不触及制度，这才引起了资产阶级改良派的反思，所以才有戊戌变法。 现今而言，学术界有一种共识，洋务运动和戊戌变法肯定不是革命，争论的焦点便集中在了两种学说上，一为改良说;一为改革说。甚至在该两学说上又延伸出新的看法。 在笔者看来，洋务派就是那个时代的改革派，洋务运动则是一场较为成功的渐进式改革。经历此改革后，中国或发生翻天覆地变化，或走上独立、富强道路。然而，由于高层决策的失误，以及自身的短见、腐化，高层由最初的全力支持改革、全面放权的态度，转变为到不置可否、放任自流的态度，最终在检验改革成败的重大历史事件甲午海战中，洋务运动被判定为失败。洋务运动的失败不在改革本身，而是失败在上层统治阶级的决策和领导上。 戊戌派也是那个时代的改革派，可以说，是洋务运动的变相发展和延续，只是发起人、代表利益阶层不同而已。如果说，洋务运动是既遂的、渐进式的改革;那么，很遗憾，戊戌变法仅仅是未遂的、在萌芽状态就被扼杀的操之过急的、一蹴而就的改革。 经典马克思主义认为，各文明国家里发生的一切必然影响到其余各国，以前世界各国的手工工场制度或手工劳动为基础的工业制度，完全被摧毁，与历史发展不相称的一些生产落后的国家，就必须进行改革。 王浦劬教授认为，改革是一种介于改良和革命之间的变革，较为中性和温和，它比改良更深入、更广泛，更带有变革的性质，但也是以维护社会的根本制度为前提和目标的，是依靠现存的社会制度本身的力量所进行的自我调整和自我完善。改革实质就是在确保某阶层利益的基础上，在不改变某种性质的前提下，依靠现有物品和力量，进行自我调整、自我修复和自我完善，以期达到效率、效益快速持续提升的一种质的飞跃转变。 在笔者看来，洋务运动完全符合改革的所有特性。洋务运动是以维护清政府统治为前提的，不会在根本上改变封建地主阶级的上层统治地位。其调整和完善的力度也较大。 首先，是大力推进经济体制改革。从生产力和生产关系发展角度来看，洋务运动兴办招商局等厂矿企业，大力引进技术设备，目的就是要用机器大生产来代替手工劳动，用新式技术代替原来的陈旧生产方式。同时，又创新政府干预市场经济发展形式，采取官办、官督商办、官商合办的形式，既加强了政府对经济的知道和干预力度，又提升了经济发展以市场为主体和导向的灵活性和自主性。 其次，政治体制改革和经济体制改革同步进行，在改进生产力和生产关系、发展经济的同时，对政府机构进行改革，进一步提升行政效率。一是创新财政制度改革。将原本归属户部的海关，并属总理衙门，采取官员聘任制和企业管理模式，高薪聘请英国人赫德担任海关CEO，对政府行政部门，进行企业化管理，全面提升财政效率。二是尝试大部制改革。新成立总理各国事务衙门，该部门同时又是海军部兼陆军部，基本上完全行驶国防部、财政部、外交部、商务部等政府职能部门的职能。海军舰队、船只、军港和海军附属单位，如军械局、造船厂、海军军官学校等，全由总理衙门负责。陆军军官学校、炮台要塞，新的陆军训练，以及海陆两军一切向外购买武器事务，也都归总理衙门管。同时，其他像矿产开发、铁路、电线、轮船、国内和海外航线、工业工场之类，对外派遣使臣、留学生等，但凡跟外国有关，均由总理衙门主持负责。 再次，加强文化领域改革。一方面，加强理论创新。创新师夷长技以制夷、中学为体、西学为用等一系列理论思想。另一方面，加强对科技教育的创新。成立同文馆，类似于外国语学校和留学培训机构，在强化外语语言学习的同时，加强对天文、化学、地质、物理、医学等方面专业人才的培养，并引进先进的技术革新，以适应时代发展对人才的需要。 而戊戌变法，较洋务运动，改革力度更大。在经济改革领域，减少政府对市场的行政干预力度，鼓励和支持私企发展，奖励发明创造;同时，创办国家银行，编制国家预决算。在政治改革领域，最重大的举措就是推行君主立宪制，对国家体制进行全面彻底改革，同时，裁撤和精简国家行政机构，裁汰冗员。在文化改革领域，废八股，改革科举制度，成立综合型学堂，鼓励新学。在军事改革领域，改用西洋军事训练，裁减老弱残兵，筹设武备大学堂。 戊戌变法虽未成功，但其改革形态可见一斑。 故此而言，笔者以为，洋务运动是一次既遂的、渐进式的改革;戊戌变法是洋务运动的深化和发展，是一次未遂的、萌芽状态下的改革。 二、发展是洋务运动和戊戌变法的永恒主题 为什么要进行改革?为什么要展开洋务运动和戊戌变法呢?因为，残酷的现实告诉清政府，落后就要挨打，落后就要当奴才，落后就会被欺压。改革的目的和方向，就是为了发展，为了改变被动、落后、受欺压的面貌和状态。 洋务运动的兴起，在于两次鸦片战争的惨败和仇恨，对当权者和人民大众的深度刺激。志士扼腕切齿，引为大辱奇戚，因而激发了朝野有识之士的忧患意识和自立自强意识，而清朝统治者也痛定思痛，意欲图强。 此次改革，发展的目的性、方向性很明确，就是富国强兵。打不赢，对外而言，是对西方不了解。所以，要走出国内，了解西方，接受新事物，并付诸实践。打不赢，对内而言，是因为军队弱，是因为武器装备、人员素质、战术战法弱。要想解决军队的问题，必须得有钱，想富就要就要进一步发展经济。由此，引发对一系列束缚经济发展因素的改进和完善。 而戊戌变法，则直接由甲午中日战争中国的惨败直接引起。马关条约的签订，直接导致应试举人公车上书。 这次改革，又为何?当然为发展。船坚炮利的英法帝国打败大清尚可接受，弹丸之国、长期不如我的小日本又何以能将我大清帝国打败?如果比较而言，甲午战争的失利，比之前两次鸦片的失败，更加刺激了清政府。已经到了，不改革不可的地步。改革的预期，还是发展，而且是飞速发展，所以，改革的步伐和力度随之加大。 正所谓，痛则思变。发展是改革的永恒主题，是改革的目的和方向;改革是发展的动力助推，是发展的途径和方法。 三、稳定是洋务运动和戊戌变法的重中之重 邓小平曾讲过，中国的改革开放有两大必备条件，一是国际上的和平环境，二是国内安定团结的政治局面。 类比思考，洋务运动和戊戌变法的兴起正是以这样的稳定的状态为前提的。 洋务运动起步于第二次鸦片战争之后。 从国际形势而言：清政府用领土、金钱、主权以及一系列经贸特权暂时满足了外国侵略者的要求，欧正国家利用这一有利时机，加紧自身发展的步伐，对中国的政策有所调整。尤其在洋务运动起步的最初十年里，在共同镇压农民起义、维护半殖民地统治秩序的基础上，清朝统治者与外国侵略势力之间出现了暂时的所谓和好的局面。这一时期，英、美、法、俄等国侵略者采取了被称为合作政策的联合侵华政策。中国所面临的外来压力并不强大，中外关系相对稳定。虽然出现过70年代的边疆危机和80年代的中法战争，但它们都没有波及到广大的内地。这些政策使列强之间的关系相对稳定，在侵略中国的问题上达成了一致和妥协。这也保证了外部环境的稳定。 从国内形势而言：太平天国和捻军起义败局已定。个别区域农民起义斗争虽仍未停止，但国内人民的反清反封斗争持续处于低潮。同时由于洋务派军事工业的兴办和清军武器装备的进步，增强了清政府镇压农民起义的力量，有效地维护了国内局势的稳定。 相对稳定的内外形势，使得幸存的清王朝获得了推动改革的有利时机，并在短期内飞速发展。同时，洋务运动的终结，也在于内外局势的不稳定。甲午战败，国内政局的动荡，最终将此次改革毁于一旦。 而戊戌变法失败的主要原因，就是输在稳定上。 在对外关系上，各国列强丝毫没有放松对清政府的剥削，尤其在小日本打败清帝国后，更加看透了清政府的腐败和无能，加速了对清的外部压力。而且，随着西方工业革命等带来的技术变革，以及对中国等贫弱国家的侵略，已相继过渡至帝国主义阶段，加剧对中国的瓜分。1897年底德国强占胶州湾。第二年3月以后相继发生了俄国逼迫中国签订旅大租地条约、法国提出租借广州湾、英国租借威海等危机，一时间列强掀起了瓜分中国的狂潮。甚至在甲午海战结束后不到6年时间就再次发动侵略战争。外部政局极其不稳定。 在对内关系上，分别以慈禧和光绪为核心的利益集团，为争权夺利，展开了白热化的政治斗争，内部政局动荡不安，改革派甚至被全部当成乱党处死。以致于改革尚在雏形状态，便被扼杀，终究黄粱一梦。在对外关系恶化，外部环境欠稳定的同时，国内人民的反抗斗争也在沿海各省与长江流域迅速发展和蔓延，特别是鲁、豫、皖三省交界地区义和拳、大刀会的奋起，已经逐步使政府失去控制能力。 尽管戊戌变法的改革决心、力度和措施，较洋务运动更为先进、更为彻底、更为全面，然这场冒进改革，在丧失了稳定前提的改革，仅存活百天，便短命夭折，使得绝大多数有关改革的政令在社会上没有付诸实施，更没有在社会变迁方面产生相应的实际效果。如果拥有足够的时间，即使这场变革运动不能取得全面胜利，要在成效上超过洋务运动是完全有可能的。但是，由于它时间短促，其成效与洋务运动便不能同日而语。洋务运动以稳定为基石，戊戌变法却忽视了稳定，最终在内忧外患的动荡中失败。 由此可见，稳定是改革、发展的基本前提条件，也是改革、发展的重要先决要素。 发展是目的和方向，改革是方法和途径，而稳定则是基础和前提。改革、发展、稳定的关系是辩证统一的。改革是发展的动力，是实现长期稳定的基础;发展是改革的目的，是稳定最可靠的保证;稳定则是改革、发展的前提条件，也是发展的重要要求。 处理改革发展稳定的关系，要根据客观情况的不断变化而有所侧重，必须始终注意把握改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度。 洋务运动和戊戌变法是中国近代史上由清政府发起的两场改革。洋务派在确保国际、国内环境稳定的前期下，推行渐进式改革策略，改革内容从军事到经济，从器物到体制，自始至终执行一条有限的改革路线，取得了较为客观的成效。有学者甚至认为，洋务运动将日本对中国的侵略推迟了10年。相比之下，戊戌派主张快变、大变和全变的激进改革方式，忽略了稳定对于改革和发展的重要作用，急躁冒