华安工业集中区规划.doc

华安工业集中区规划环境影响评价报告书简本1.规划背景华安县丰山工业集中区位于华安县东南部的丰山镇、漳州市区北郊，东邻长泰县，北连华安县沙建镇，西南与漳州市芗城区浦南镇接壤。集中区距漳州城区18公里，距离厦成高速（规划2009年建成）玉兰枢纽互通口不到1公里，距离漳龙高速华安互通口仅6公里，鹰厦铁路贯穿集中区东侧的镇区，漳州至龙岩的省道（208）漳华线穿境而过及九龙江北溪贯穿全境。工业区独具交通、地理、水能优势。福建省委提出建设海峡西岸经济区，推进厦漳泉龙城市联盟，华安县面临前所未有的发展机遇。华安县丰山镇是市委、市政府确定的环漳州市经济发展圈的四个乡镇之一，华安工业集中区是市委市政府实施“两区三片”区域发展格局的重要组成部分，县委、县政府积极实施“工业强镇”战略，发挥华安县丰山镇特有的区位优势和资源优势，提出“工业园区启动，龙头企业带动，工业项目拉动，优质服务推动”的发展思路，实行领导挂钩服务企业制度，工业企业取得较大发展。华安工业集中区地处华安县南大门丰山镇，是华安县承接大工业、大项目的平台。2005年工业区创办以来，共有53个项目落户，总投资100亿元，其中投产项目17个，在建项目14个，其它项目也正在开展征地、办证等前期工作。全部项目达产后，预计年可创产值150亿元，税收7亿元以上。但是，由于华安工业集中区目前尚未列入省级经济工业区，在融资、征地、机构设置、争取政策资金扶持方面存在诸多障碍和制约，严重阻碍了工业区的开发建设。为此，华安县正积极向上级申报，争取将华安工业集中区列入省级经济工业区。华安工业集中区新社工业园位于丰山镇九龙江北溪以西的地区，园区规划用地总面积324hm2，从2005年发展至今，区内工业用地现已基本饱和，拓展空间有限。为此，为满足区域经济的发展，华安县工业集中区此次拟在现有新社工业园基础上进行扩园，在其东部丰山镇镇区，九龙江北溪以东的地区规划九龙工业园，目前九龙工业园基本处于待开发状态，为了让华安工业集中区形成一个结构合理、配套齐全、环境优美、高效有序的大型工业园区，提高本县综合经济实力和竞争力，县政府委托陕西省城乡规划设计研究院厦门分院编制了华安工业集中区九龙工业园总体规划。2.规划概况本次华安工业集中区扩园规划，只针对新扩建的九龙工业园进行规划，编制了华安工业集中区九龙工业园总体规划，没有对已建新社工业园在建设过程中存在的问题进行重新规划调整，也没有对华安工业集中区进行总体规划，因此，本次华安工业集中区规划环评，新社工业园规划依据早期的旧华安工业集中区规划，九龙工业园规划采用新编制的华安工业集中区九龙工业园总体规划。华安工业集中区由现有的新社工业园和拟扩建的九龙工业园组成，总规划面积为1831.9hm2，其中新社工业园324hm2，九龙工业园规划面积1507.9hm2。目前新社工业园内工业用地已基本饱和，此次规划在现有新社工业园基础上对华安工业集中区进行扩园建设，拟新建九龙工业园，形成“一区二园”的布局结构。鉴于新社工业园和九龙工业园为两个相对独立的工业园区，且新社工业园现已基本开发完毕，故本章分别针对新社工业园和九龙工业园相关规划概况进行说明。2.1新社工业园规划2.1.1地理位置和规划范围新社工业园总规划面积约3.24平方公里，集中区三面环山、一面环水，自然环境优越。南距漳州市区18公里，北距华安县城60公里，是连接闽西与闽南沿海发达经济区的重要通道。2.1.2规划定位、规模及目标2.1.2.1规划定位华安工业集中区新社工业园以一、二类工业为主，具有高附加值、高科技含量的产业集中区，是具有闽南山水城市特色并且配套设施齐全的生态型集中区。2.1.2.2发展规模按照各类功能内容的服务指标要求，以及等级规模要求进行基础控制，在满足服务需求的前提下，结合集中区整体空间环境特色，确定平均的容积率指标，再对各地块进行分配。新社工业园总用地面积约为3.24平方公里，建设用地规模约为2.71平方公里。结合集中区特点和现有条件，考虑远期集中区的劳动力和生活服务需求，规划开发两个居住组团，居住用地共占用地37公顷，按人均居住用地30m2的标准，测算人口集中区居住人口规模约为1.2万人。2.1.3总体规划布局2.1.3.1结构规划集中区的规划结构为“一轴、三片区”。 “一轴”是指：从东至西将整个产业区各功能部分依次串联起来，既是集中区的产业发展主轴，而且也是联系基地山与水、体现集中区环境风貌的绿化发展轴线。“三片区”是指：东片的居住片区、南片和北片的工业片区。居住片区包括基地内部的部分居民回迁用地和未来供房地产开发用地，两个工业片区包括建材、轻工等产业。2.1.3.2用地布局（1）居住用地居住用地主要分布在漳华公路以东，九龙江北溪以西的地区。该居住组团范围为：高压走廊以北，漳华公路以东，九龙江北溪以西的地区，总居住用地为37公顷，规划总人口为12000人，拟建设成为居民回迁居住用地、工人居住用地和行政办公用地。另外居住区附近还包括集中区配套的一所小学和一所医院。（2）公共设施用地规划公共设施用地规模约为34公顷，沿漳华公路和作为空间发展轴线的高压走廊两侧紧凑式布局，包括配套服务中心和与居住社区配套的服务设施。市政设施用地5公顷，集中在中心路东段两侧。公共设施用地29公顷，位于漳华公路两侧。（3）工业用地规划工业用地140公顷，占总建设用地的43.48。为使规划具有较强的可操作性，根据地形，在尽量减少工程量的基础上，采取合理的道路网密度，将用地划分为一个个大小不一的地块，以满足不同规模企业的要求。此外，考虑到工业发展的实际需要，对内部进行细分成36公顷的小地块，用于进行各种组合，以适应建设的需要。同时为了减少集中区工业对周边区域的影响，以周边道路为界设置10米的绿化隔离带。2.2九龙工业园规划概况2.2.1地理位置、范围及规划年限（1）地理位置、范围：本次规划区位于华安县丰山镇，北起龙翔工业园，南至厦成高速公路（规划2009年建成），西至九龙江北溪。规划用地面积为1507.9公顷（22618.5亩）。（2）规划年限：本次规划年限是： 2007-2020年：近期20072012年；远期20132020年。2.2.2规划定位、目标及规模（1）规划定位：引领华安县经济腾飞的工业基地；漳州市北部的工业卫星城。（2）规划目标：打造一个基础设施完备、功能布局合理、产业配套完善、高新技术引领、环境和谐优美的工业型小城镇。（3）规划规模：人口规模：本区规划人口规模为12.6万人。用地规模：本次规划区规划用地面积为1507.9公顷（22618.5亩）。2.2.3总体规划布局2.2.3.1规划区空间结构规划明确分区并合理布置生活用地和工业生产用地，形成“一心三轴四片区”的总体格局。“一心”指丰山镇中心公建核心区。公建核心区区位于大魔山西南面，为新的丰山镇区中心和工业园中心，集行政办公、金融商贸、文化娱乐为一体。“三轴”指一横一纵的工业区景观大道及九龙江江滨绿化景观轴。“四片区”指北部工业区（龙翔工业园）、中部以利胜光电为主导的光电产业区、南部工业区（机械制造、生物科技）及东部生活区。2.2.3.2土地利用规划华安工业集中区九龙工业园规划用地平衡见表2.2.1。表2.2.1 九龙工业园规划用地平衡表地块代码类别名称面积（公顷）占建设用地比例（%）人均（m2/人）R居住用地185.912.3314.8二类居住用地127.2三类居住用地58.7C公共服务设施用地81.45.46.5其中行政办公用地11.8商业金融用地60.3医疗卫生用地0.8教育科研用地8.5M工业用地774.051.3361.4其中展示工业用地102.7一类工业用地183.0二类工业用地488.3W仓储用地43.52.883.5T对外交通用地57.73.834.6S道路广场用地191.512.715.2U市政共用设施用地7.60.50.6G绿地166.311.0313.6其中公共绿地61.0防护绿地105.3规划总用地1507.9100119.7（1）工业用地规划1、规划区用地性质主要为工业用地，规划工业用地约占总用地的51.3。为提高环境质量和土地利用率，综合考虑城镇的风向、交通条件及总体布局，规划集中设置了工业用地。2、工业用地由北部工业区、中部工业区和南部工业区组成，总用地面积为744公顷（11610亩）。3、工业用地衔接华安工业集中区首期已建新社工业园，形成以光电、机械制造、电子、汽车配件、生物科技、精细化工、玻璃、建材为主的产业格局。（2）居住用地规划规划居住用地主要位于丰山镇居住区。居住用地主要沿九龙江布置，占据最好的景观面。商住用地主要布置在村庄外围。居住用地总面积185.9公顷。（3）公共服务设施用地规划1、在大魔山南面规划新的丰山镇政府，周边规划办公、商贸、文化娱乐用地，形成规划区公建核心区。2、结合银塘村和下尾村旧村改造，沿街布置商住用地及商业设施，形成居住社区的商业气氛。3、规划在丰山旧镇区东侧布置一所职业技术学校。规划区南侧，厦成高速南侧为华安三中，规划扩建成完全中学。4、规划区按500-1000米的服务半径设置3所小学，按300-500米的服务半径设置6所幼儿园。（4）“城中村”改造丰山旧镇区规划整体改造，使整个居住环境有所提高；银塘村、下尾村旧村改造结合新村建设。村庄用地周边设商住用地，村庄建设集约化用地，严格控制在村庄用地内。2.2.4绿地系统及城市景观规划2.2.4.1公共绿地规划退让九龙江不小于30米作为公共绿地及防护绿地，江滨靠近九龙大桥及潭口大桥处规划两处江滨公园。规划把大魔山建设成为山体公园。污水厂附近低洼地规划一处公共休闲绿地。工业区南面、三中东侧的山体作为山体休闲公园。2.2.4.2防护绿地本规划区的防护绿地主要为卫生隔离绿地，主要指工业用地与居住用地、公共设施用地之间以及对外交通道路两侧的绿化带，起隔绝废气、噪音等功能。在主要道路的两侧规划有防护绿地。厦成高速公路两侧各留50米防护绿地；鹰厦铁路与漳州至永安联络线高速公路中间预留不小于80米的防护绿地；鹰厦铁路两侧各留不小于20米防护绿地；工业与居住或公建交接处退让10米作为防护绿地；污水厂周边各留50米作为防护绿地。2.2.5 市政工程规划2.2.5.1给水工程规划在九龙工业园所在的九龙江北溪上游计划新建一座自来水厂，该水厂建成后，可以作为工业区的水源。按照规划区用水规模，该水厂近期按5万吨建设，远期需扩建至13.5万吨，占地4.8公顷。同时远期考虑在工业区南侧引入另一水源，使本区供水成环布置并有两个供水水源，以保证区内供水的安全可靠。2.2.5.2污水工程规划规划区内污水按远期预测排放量，考虑生活生产用水量的85%转化为污水，则规划区最高日污水量约为11.70万m3/d 。规划在区内建设一污水处理厂统一收集处理。污水处理厂设在西北侧位置，近期规模为4.5万吨/日，远期为12万吨/日，占地为7.8公顷。2.2.5.3环卫设施规划（1）垃圾收集小型转运站每0.71平方公里设置一座，用地面积不小于100m2，与周围建筑物的间隔不小于5m。规划区按服务半径设6处小型转运站。大、中型转运站每1015平方公里设置一座，其用地面积根据日转运量确定。规划区按服务半径设1处中型转运站，位于康山村南面。供居民直接倾倒垃圾的小型垃圾收集、转运站，其收集服务半径不大于200m、占地面积不小于40 m2。（2）垃圾处理生活垃圾采用卫生填埋方式处理，区内收集的垃圾经垃圾转运站收集后运往垃圾处理场处置。垃圾处理场可由环保部门协同有关单位经过可行性研究后具体定址。园区内工业垃圾应根据垃圾种类不同分别采取相应的处理方式。对少量有毒害的工业固体废物不能和生活垃圾一起堆放，应根据危险废物处理方法另行堆放收集并送往危险废物处理场处置（福建省危险废物综合处理场），特种垃圾应运往垃圾处理场经特种垃圾焚烧炉焚烧处理。建筑垃圾应结合园区建设需要，有计划地用于土方平整。生活粪便污水在污水处理厂未建成使用之前，须经化粪池三级处理后方可排入市政污水管；远期直接排入市政污水管，由园区内污水处理厂统一处理排放。2.2.5.4环境保护规划（1）规划原则规划区内实际情况出发，在本区建设和管理中完善各类环保环卫配套设施。处理和综合利用废弃物，防止环境污染，创造一个清洁、优美、舒适的生活和工作环境。（2）规划环境质量控制标准水环境：规划区内地表水水质按地表水环境质量标准（GB38382002）类水质标准控制；污水应达到污水综合排放标准（GB89781996）一级排放标准。大气环境：根据我国1996年制定的环境空气质量标准规定，规划区按二类区控制。大气环境质量标准为二级，实行范围为大部分居住区、公建区及工业区。噪声环境：规划区噪声环境执行2类标准（适用于居住、商业、工业混杂区），即昼间60dB，夜间50 dB。（3）环保措施为达到以上环境目标，要注意对大气、水质、噪声等分别采取有效的控制措施。大气污染物控制措施：工业区引进的项目应限制使用燃煤锅炉，应采用含硫量小于1.0%的燃料油，提倡采用电、液化气等清洁能源，提倡采用清洁生产工艺。应严格控制引进废气型企业数量。加强环保法规宣传，加大环保执法力度，实施政策引导。各企业锅炉废气排放严格执行GB13271-2001锅炉大气污染物排放标准时段二类区标准，大气污染物排放严格执行GB16297-1996大气污染物综合排放标准二级标准。废气污染企业，除应根据车间排放的污染物种类及浓度，采取相应的防治措施外，还应保持车间良好通风。不同功能区间应设置绿化隔离带，以保持和改善大气环境质量。对拟引进的项目应根据国家环保总局建设项目分类管理名录，进行环境影响评价，从大气环境角度提出环境保护措施。噪声污染控制措施：工业区的声环境控制首先应进行各企业的噪声环境影响控制，根据企业噪声源特点进行防振、隔音、消声等措施，降低噪声源强度，严格执行工业企业厂界噪声达标标准。加强环境管理，限制噪声级较高的工厂夜间生产。在建设项目“三同时”环境管理方面，对此类的工厂应严格执行审批制度，从选址，厂区布局、降噪措施等方面控制工业噪声的污染。实施小区环境噪声达标控制区建设，加强社会生活噪声管理，合理布设营运性饮食、服务单位和娱乐场所，加强管理，防止生活噪声扰民，创建宁静、舒适的小区生活空间。根据规划营造工业区周边的防护林隔离带，减少工业噪声影响。执行国家和地方有关防止施工噪声影响的法规和制度，严格控制施工噪声影响。完善规划的路网建设，加强交通管理，实施“畅通工程”，进行交通分流。水污染控制措施：从产业选择上严格把关，引进轻污染、少污染项目，推行清洁生产和节水政策，严禁污染性及耗水量大企业在工业区建设，严禁第一类污染物的排放。工业区应抓紧建设区内的污水提升泵站及其配套压力管道，为工业园区引进项目产生的污水提供污水排放基础设施。在污水排放系统未形成前，工业园区应严格控制引进水污染物排放量大的企业，减少工业废水排放量，同时企业内部应自行建设污水处理设施，工业废水应处理达标后方可排放。依据国家和地方有关环保法规，加强环保管理，办理建设项目的环保审批手续，引进的项目必须实行环保工程设施“三同时”和验收制度。严格进行水污染物排放总量控制和水污染物达标排放，规范化建设排污口，按规定安装在线监控系统等其他相关设备。生态环境保护措施：重视园区内绿化规划及防洪排涝规划。重视水土保持方案的落实。尽量减少或预防施工期水土流失。项目建成后绿化硬化工作应立即跟上。3.环境质量与资源现状、环境问题及制约因素3.1区域环境与资源现状(1)环境空气质量本次环评期间的监测结果表明，规划区域内的SO2、NO2、PM10、TSP、F的浓度均能满足环境空气质量标准(GB3095-1996)的二级标准限值要求，评价区环境空气质量总体较好。(2)地表水环境质量1#潭口大桥、2#丰山桥断面所有18个监测项目均符合地表水类水质标准。3#浦南镇自来水厂一级保护区上游边界、4#漳州第二自来水厂一级保护区上游边界、5#漳州第二自来水厂取水口的各项监测项目也均符合地表水类水质标准。其中铜、锌、砷、镉、六价铬、铅、挥发酚、氟化物、汞等9项指标均可满足类水质标准。总磷、高锰酸盐指数监测数据显示各断面的监测值均达到类水质标准。水质监测结果显示1#、3#、5#断面的氨氮值均在类水质标准限值内，2#、4#断面的氨氮值也均可达到类水质标准限要求。各监测断面的硫酸盐、氯化物监测值均低于地表水环境质量标准GB3838-2002表2中规定的集中式生活饮用水地表水源地补充项目的标准限制。总的来说，九龙江北溪评价河段的地表水环境质量较好。(3)地下水质量监测结果表明：除了D-2#(新社村)、D-3#(后壁沟)点的氨氮和硝酸盐氮超过地下水质量标准（GB/T14848-1993）中的类标准外，其他均符合类水质标准要求。其中pH值、高锰酸盐指数、总硬度、氟化物、硫酸盐、挥发酚、六价铬、总铜、总铅、总砷均达到了地下水类水质标准要求。因此，监测结果表明规划区内新社村和后壁沟村的地下水氨氮与硝酸盐氮值超标较严重，不适宜作为地下饮用水源。 (4)土壤质量土壤环境质量现状监测结果表明：规划区及附近林地、果园土壤均呈弱酸性，土壤中的Cr、Cu、Ni、Pb、Zn、As、Hg、Cd含量远小于土壤环境质量标准中二级标准限值。 (5)声环境质量从各采点监测结果可以看出，新社自然村、吉洋自然村、下尾村等10个村和丰山镇政府测点，昼间、夜间等效连续A声级均符合声环境质量标准(GB3096-2008)的2类标准限值。因工业区管委会较靠近漳华公路，从而导致噪声超出声环境质量标准(GB3096-2008)的2类标准限值。漳华公路和鹰厦铁路旁两个监测点位，昼间、夜间等效连续A声级均符合自的声功能类别要求。总的说来，评价区内大部分测点的连续等效A声级能够达到声环境质量标准(GB3096-2008)中相应功能类别的要求，说明评价区域内的评价区域内的总体声环境质量现状较好。特别是九龙工业园规划区内目前主要是农村居住区，没有大型工业企业，影响村庄声学环境质量的主要是道路交通噪声和社会生活噪声，尤其是农村广为使用的摩托车噪声影响最明显。 (6)陆域生态质量2004年非污染生态影响评价范围内主要用地类型为果园，其次为建设用地，再次为有林地；在工业区内主要用地类型为果园，其次为建设用地，再次为坑塘。由于工业集中区建设导致的果园损失为1597.819公顷，而水田为4.5684公顷，比例分别是非污染生态影响评价范围各类型的46，12.3。(7)水域生态质量对规划区边上九龙江北溪三个断面进行采样分析，定性结果：上游采样点共有17种生物，中游采样点共有20种生物，下游采样点有13种生物。定量结果：从数据上可以看出，从上游往下游，浮游生物总密度有所增加，总生物量先增加后减少；浮游植物密度上游较少，中下游较高，浮游植物的生物量以中游为多，上游的浮游植物生物量最少；浮游动物密度以中游最高，同时其生物量也是中游最高，呈现从上游到下游先增加后减少趋势。3.2存在的主要问题3.2.1新社工业园主要环境问题（1）规划区内个别企业与规划功能结构存在不符合现象从新社工业区目前已入驻的13家企业的行业类别跟其所在的功能区差别较大，新社工业园建设至今，虽已进行工业园规划，但由于项目引进没有严格的准入条件，和产业发展规划，在工业区规划的一类工业用地内建设污染较重的水泥和造纸、木业等污染型企业，工业用地和规划居住用地之间未留有足够的缓冲距离，区内工业企业运行会对居住区空气环境造成较大的影响。因此建议对规划区用地布局进行必要的调整。（2）规划区内基础配套措施滞后，入驻企业排水对纳污水体产生影响现场调查发现，新社工业区目前还未建设完善的市政基础设施，如垃圾堆放场或中转站、配套污水管网及污水处理厂等，另外，工业区规划的污水处理厂未开工建设，尚无法承接已入驻企业所排废水。目前已入驻工业区的企业生产、生活废（污）水分别自建废水处理设施，在实现稳定达标和环境管理方面存在较大难度；目前工业园区也未设置统一的排污口。（3）企业未进行环保竣工验收就投入生产目前新社工业区已建成投产企业13家，现有大部分企业（合计11家）尚未通过环保竣工验收。（4）产业发展方向不明确新社园企业粗放经营，深加工水平不足，资源和能源消耗大。产业发展方向不明确，入园产业较多。3.2.2九龙工业园现有环境问题（1）场地平整造成的水土流失经对九龙工业区进行现场调查，规划区所在区域内的土地地形地貌以山地、果园为主，山地上植被茂密。在进行土地开发过程中，需要平整土地，清理地表植被，造成地表裸露，在土地平整完到项目建成需要一定时间，在此时间段内，由于地表的完全裸露，会造成较严重的水上流失。九龙工业区主要采取“先项目落地，后进行场地整理”的模式，避免了在规划区内场地平整后，不能及时有项目入驻进行建设而出现土地闲置的现象。但是从已平整场地的周边可以看到，整理后的边坡未能及时对裸露坡边进行绿化，从而最终导致了水土流失现象。本规划区有部分以山地进行开发建设，场地平整时对山体开挖，也形成许多山体直立坡面，在开挖部位的山体表面植被全部破坏，粘土质大面积裸露，在降雨时极易造成局部山体的坍塌。（2）占用基本保护农田九龙工业园规划面积较大，规划实施将占用大片的果园，此外还有可能涉及基本保护农田，因此规划实施必须遵照相关法律、法规执行，工程建设用地必须依法进行申报，并且在开发之前应制定相应的更新和恢复规划。3.3环境制约因素3.3.1 水环境制约因素(1) 集中区污水排放问题：由于华安工业集中区的废（污）水处理后排放的受纳水体为九龙江北溪，九龙江北溪为漳州、厦门市两地的饮用水源地保护区上游，工业集中区下游约15km处即为漳州市第二水厂取水口，其中丰山镇丰山桥段面至漳州市第二水厂取水口上游3000米水域为饮用水源二级保护区；漳州市第二水厂取水口上游3000米至下游200米水域为饮用水源一级保护区。根据规划华安工业集中区新社工业园排污口距下游二级保护区边界仅1km左右，九龙工业园排污口距下游二级保护区边界也仅2.7km。因此污水排放问题较为敏感，如何保护好集中区旁九龙江北溪水源保护区问题将成为该集中区建设最主要的制约因素。(2) 地下饮用水源保护问题根据现状调查，项目区内地下水部分监测点位都不同程度的出现了硝酸盐含量偏高现象，目前由于规划区丰山镇区、村(居)民大都打机井取地下水饮用，短期内完全采用管网供水还有一定难度，因此规划区开发过程中对各企业和排污管道等公用设施要做好防渗措施，避免渗漏，加重地下水的污染。(3) 水环境风险事故污染九龙江北溪为漳州、厦门市两地的饮用水源地，华安工业集中区下游约15km处即为漳州市第二水厂取水口，园区规划的精细化工行业生产过程使用大量的化学物质，此类物质一旦发生事故泄漏，排入九龙江北溪，短时间内将直接对下游饮用水水源水质造成影响。因此，规划工业园有毒有害化学物质泄漏对九龙江水体和下游饮用水源的安全的环境风险在一定程度上构成了本规划实施的制约的因素之一。3.3.2环境空气制约因素根据经济区发展定位，经济区建成后，主要大气污染源为：燃料燃烧产生的SO2、NO2、烟尘、工业粉尘和氟化物、有机废气等。上述各类工业生产工艺过程排放的各种大气污染物以及能量消费产生的各类燃烧烟气，将对区域大气环境带来影响。现状监测结果表明经济区的大气环境质量总体良好，达到区域环境空气质量二级标准，具有一定的环境容量。但村工业区建设涉及丰山镇镇区，银塘村、下尾村、玉胜村、玉兰村、后林村等行政村和高唐镇的常口村，丰山镇区处在华安工业集中区的中部，这对该区域的环境空气质量提出比较高的要求，如何保证不影响区内和周边区域环境空气质量将是制约经济区发展的重要因素。3.3.3社会环境制约因素根据规划，集中区在建设过程中不可避免地会涉及到区内居民的拆迁安置、征地补偿和劳动就业问题。这些问题的妥善、圆满解决，不仅关系到集中区的建设进度，而且影响到区域性的社会稳定。因此，集中区必须采取切实可行的方法，通过多种形式的补偿，最大限度地减小由于对拆迁居民的生产、生活造成的影响。土地利用性质变化，集中区建设对区域改变性质的土地及其它用地也会造成生态影响；此外，区内土地的征用，也改变了当地居民原有的生活方式和居住生活环境，由此也会带来集中区拆迁造成的自然与社会环境问题。3.3.4 生态环境制约因素工业区的土地现状主要为山林、农业用地及村镇建设用地为主。工业区占用山林面积较大，施工建设阶段，因土地平整、区内道路建设及建设项目的施工，将导致开挖面裸露，地表覆盖物改变、土壤因搬移、堆填变得松散，在一定程度上造成水土流失。此外，由于占用土地，植被被破坏，减少了陆栖生物的栖息地，缩小生物生境，生物多样性将受到影响。随着经济工业区的建设，工业区内现有的用地性质将发生改变，大片的山林将逐步被工业生产及配套实施用地替代，并可能伴随着居民搬迁、农田征用，工业建筑物大量增加，自然景观逐步被人工景观替代，这些都将对当地的陆域生态环境和现有的景观产生一定影响。因此，保护有特色的景观和陆域生态环境将制约土地的使用方式。3.3.5资源制约性因素分析（1）土地资源制约因素华安工业集中区规划范围内，通过大规模工程改造措施后用于开发建设用地。华安工业集中区九龙工业园的用地开发是以山地（899.8hm2）和耕地（430.5 hm2）为主，山地占总规划面积的59.7%，耕地占总规划面积的28.4%，对山地的开发整理，有相当的土石方工程量，造成规划区内土地开发成本较高。占有农田减少了区域农田的数量，特别是占用的农保田，在进行等量置换开发的同时又改变了其他区域的土地现状。由于丰山镇县自身建设用地缺乏，制约了丰山镇经济发展，通过对山地的开发和整理形式，增加建设用地，减缓土地资源短缺的压力。（2）基础薄弱制约因素该工业区现有经济薄弱，许多公用设施不完整，距离县城较远，无法使用城市公用设施。九龙园区规划范围主要为农业用地，道路、管网等基础设施建设比较落后，基础设施条件较差，其配套设施都需新建，势将涉及到大量基础设施与配套公共设施建设投资，一次性建设投入大，基础建设资金问题比较突出。排水方面，丰山镇目前没有建设市政污水集中处理厂，市政排水系统不完善，生产与生活用水基本未经处理即就近排放到北溪，使得本地区的水污染日趋严重。因此规划区内的市政道路、水厂、污水厂、垃圾处置场等配套基础设施的滞后，直接影响招商企业入驻规划区的建设进度，也制约了规划区的顺利实施。3.3.6社会资源制约因素（1）人口素质区内农转非居民数量较大，且素质较低，无论受教育人口的比重、水平与城市相比，均有相当大差距，并且区内人才结构不合理，高科技应用人才偏少，支柱产业急需的专业人才较缺，鼓励人才创业的社会环境和氛围未真正形成，难以满足区域工业发展的技术需求。此外，该区域农转非农民劳动力较长时期处于失业状态，也在一定程度增加了区内的不安定因素。（2）工业基础华安县工业产业集中度低，工业化程度不高，产业支撑不强，全县大企业偏少，小企业偏散，初加工和初级产品多，高科技和高附加值产品少，工业以资源性工业为主，企业知名度低，品牌产品少。区域经济总量不大，特色产业少，财政收支矛盾仍然较为突出。4.环境影响分析与评价4.1水环境影响评价（1）情景一预测结果分析情景一排放情况下，叠加本底值后，丰山桥二级保护区上游边界断面，高锰酸盐指数和氨氮最大值满足GB3838-2002中水质标准。浦南镇自来水厂一级保护区上游边界断面，高锰酸盐指数和氨氮浓度超过GB3838-2002中水质标准。漳州第二自来水厂一级保护区上游边界断面，高锰酸盐指数和氨氮浓度超过GB3838-2002中水质标准。（2）情景二预测结果分析情景二排放情况下，叠加本底值后，丰山桥二级保护区上游边界断面，高锰酸盐指数和氨氮浓度满足GB3838-2002中水质标准。浦南镇自来水厂一级保护区上游边界断面，高锰酸盐指数和氨氮浓度满足GB3838-2002中水质标准。漳州第二自来水厂一级保护区上游边界断面，高锰酸盐指数和氨氮浓度满足GB3838-2002中水质标准。（3）情景三预测结果分析情景三排放情况下，叠加本底值后，丰山桥二级保护区上游边界断面，高锰酸盐指数浓度为3.77mg/L，氨氮浓度为0.42mg/L，满足GB3838-2002中水质标准。浦南镇自来水厂一级保护区上游边界断面，高锰酸盐指数和氨氮浓度满足GB3838-2002中水质标准。漳州第二自来水厂一级保护区上游边界断面，高锰酸盐指数和氨氮浓度满足GB3838-2002中水质标准。预测结果表明，规划区污水在情景三正常排放对九龙江北溪水体将产生一定的影响，在利水电站最小下泄生态流量下，超标（GB3838-2002中类水质标准）范围未达到下游丰山桥饮用水源二级保护区边界，影响范围较小；由于水体的稀释、降解作用，规划区污水正常排放对下游浦南自来水厂和漳州第一自来水厂的影响较小。4.2大气环境影响评价（1）气象污染条件根据漳州市2008年气象资料，该地区风速以1.6m/s为主，年均风速1.44m/s，地面主导风风向角为WNW-W-WSW其风频之和为35.81%，扩散条件较好。（2）大气污染型企业情景预测结果通过情景分析来优化工业区企业布局，在假设的四种大气污染源布局中，情景一、二预测污染物种SO2小时最大地面浓度出现超标，情景三和情景四经预测显示SO2、PM10各项指标均能达到环境空气质量标准GB3095-1996中二类区要求。四种污染布局情景在大气环境保护目标处的SO2、PM10各项指标均能达到环境空气质量标准GB3095-1996中二类区要求。（3） 推荐大气污染源布局经过四种情景预测比选结果，本评价最后推荐情景三作为0大气污染型企业布局推荐方案。污染物总量分配控制方案为：西面新社片区可适当发展大气污染的工业项目，允许有点源和面源存在，点源允许排污量取排放总量限值的85%（即SO2：267.8t/a，PM10：446.3t/a）；南部九龙工业园对有大气污染的项目予以适当限制，点源排污量取排放总量限值的25%（即SO2：146.5t/a，PM10：244.2t/a）；中部九龙工业园对有大气污染的项目予以一定限制，点源排污量取排放总量限值的25%（即SO2：162.1t/a，PM10：270.2t/a）；北面九龙工业园适当控制大气污染，点源排污量取排放总量限值的50%（即SO2：69.8t/a，PM10：116.4t/a）；东北面九龙工业园适当控制大气污染，点源排污量取排放总量限值的50%（即SO2：183.6t/a，PM10：306t/a）。华安工业集中区大气污染物排放控制总量建议值为（SO2：829.8t/a，PM10：1383.1t/a）。4.3声环境影响评价(1) 根据园区性质，工业区规划建设成以光电、建材、机械制造、玻璃制品、家具等为主的轻工业园区。由于发展工业将使本地区的工业噪声增加，以及由工业也带动的运输量增大，使整个园区的交通噪声有较大幅度提高。人口的增加，也相应地提高区域的社会生活噪声。因此，从声环境角度分析，规划存在着矛盾的、不兼容的、不和谐的因素。规划调整后总体上有利于工业区的噪声集中控制和管理。(2) 从园区用地规划分析，工业用地占较大比例，主要为一类、二类工业用地，工业用地区不适宜作为长期居住用地，特别是建设学校、医院等噪声敏感设施。建议将九龙工业园区北部的新建村迁出，整合到九龙园区西部的居民生活区，有利发挥公共资源的效用，同时对保护这部分环境噪声敏感目标有利。(3) 根据产业结构分析，园区引进工业项目的种类主要为建材和轻机械加工，噪声级比较高，对项目周围环境影响比较大。对今后入驻的工业企业应有针对性地采取相应的噪声控制措施，工业企业厂界噪声是可以达到规定标准的。(4) 园区道路交通系统规划比较完善，园区道路分为主干道、次干道、支路三级，交通噪声是未来园区的重要噪声源之一。高速公路交通噪声影响超2类标准范围为路红线外120m，该范围内没有2类标准适用区。漳华路（省道208线）的交通噪声对相邻的新社工业园区东部居住区（2类标准适用区）影响比较大，最大影响范围在道路红线外3040m的范围环境噪声超过了2类标准。区内其他主次干路及支路对临近2类标准适用区的影响在10m以内。因此漳华路是交通噪声控制的重点，其它交通主干道及园区道路的交通噪声影响相对较小。(5) 今后园区的人口更加集中，居住区人口密度会进一步增加，但社会生活噪声影响是可以控制在规定的范围。本地区城镇环境保护工作重点是：交通噪声和社会生活噪声控制。 (6) 园区建设项目周期较长，工程量较大，涉及范围较广，施工噪声对施工场界外200m内的居民可能产生噪声污染。4.4固体废物环境影响评价固体废物在一定条件下会发生化学的、物理的或生物的转化，对周围环境造成一定的影响。如果采取的处理方法不当，有害物质将通过水、气、土壤、食物链等途径危害环境与人体健康。规划区产生的各类固体废物中，工业固体废物中含有各种有毒元素，会形成环境污染。人粪便和有机垃圾是各种病原微生物的孽生地和繁殖场，形成病原体型污染。这些固体废物任意堆放，经雨水浸淋，其渗出液会污染土壤、河流和地下水源。4.5生态环境影响评价工业集中区（2004年）内已有2/3以上的面积有强烈的人为活动，因此其建设对所在区域植物、动物和水生生物的生物多样性影响不大。在严格按照编制好的开发项目水土保持方案操作，做好挖填方平衡，认真落实并加强监督管理，区域水土流失可以控制在能接受的范围，不会对区域的生态环境造成明显不利的影响。工业集中区建设占用的主要土地利用类型为果园，在区域水平上，生态承载力损失存在，但是从县域香蕉生产量的角度，该损失是可以接受的，区域大背景的生态系统的自然维持、自我调节的能力没有受到严重危害，区域生物多样性也没有受到较大影响。4.6社会经济环境影响评价（1）社会影响分析人口：规划实施导致区域人口增加，人口增加的主要原因在于区域人口迁移，包括大量工人、商贸服务行业人员、工程技术人员和管理人员进入华安工业集中区。公共设施：华安工业集中区的建设使基础设施明显改善，商业网点增多，生活环境美化，交通条件改善等，对区域社会环境的影响是积极的和正面的。文化环境：大量的外来人口必将带来外来文化和习俗，新的观念对传统文化将产生一定冲击，并使园区的投资软环境发生积极的变化。（2）经济影响分析拟建项目的建设，使本地区的经济结构发生了根本性的改变，原来以农业为主的经济结构变成以工业制造业和服务业为主的经济结构，将本地区的土地利用价值增值。据估算，全部项目建成投产后，有可能实现150亿元左右的总产值，将显著增加当地财政收入。这种经济结构的转变，对经济基础的稳定和经济发展的推动是具有长期和直接影响的。（3）被征地人员安置规划开发过程中对被征地人员安置问题应给以高度重视，建议采取妥善安置、补偿和技术技能培训等有效措施予以解决。根据国家和地方有关政策，对受影响群众进行合理补偿，并建立征地保障长效机制。实行劳动力动迁安置与自主择业相结合的方法，缓解项目占地的不利影响。4.7人群健康影响评价（1）人群健康危害计算结果表明，项目产生污染物SO2的排放量对个体健康的年均危险都属可忽略水平，因此对个体的健康影响不大。（2）通过对项目产生的污染物分析可知，项目投产后，周围人群发病率有潜在增加趋势的疾病有：免疫力低下、急性上呼吸道感染、职业性肺部疾病和流行性感冒等，这些均属临床常见病和多发病。其发病原因是综合性的，与华安工业集中区规划建设之间不存在特异关系。总之，从健康危害的程度上看，本规划区对个体影响不大，对群体有一定的影响。4.7环境风险影响评价(1) 根据识别，本评价选取氨气、二甲苯作为气相风险事故的评价因子。根据重大危险源识别结果，本规划区内无重大危险源。由于本规划区紧靠九龙江北溪边，九龙江是本项目下游华安、漳州、龙海、厦门三百多万人口的主要饮用水源。因此，应对规划区内涉及存量较大、毒性较强危险品的项目密切关注，作为本规划区的主要危险源。(2) 根据危险物品识别结果，涂料生产过程中有机溶剂为主要火灾危险源，因此，本评价选取二甲苯作为火灾风险事故评价因子。计算结果可以得出，级损害距离为半径1.3m，级损害范围都在二甲苯储罐区范围之内，因此，二甲苯泄露池火燃烧，其主要影响对象为二甲苯储罐区域的作业职工，不会对罐区外工业区其它企业造成危害。(3) 本评价选取二甲苯对外环境的影响作为本项目气相最大可信风险事故。在稳定度F、风速1.5m/s情况下，泄漏点下风向350m为氨半致死浓度范围，其影响对象为潭口村(100人)龙翔工业园职工(400人)其它(20人)，在上述风险物品泄漏量的情况下，确定本工业区氨泄漏事故的安全警戒距离为“龙翔工业园液氨储罐区外至少350m的圆形区域”。在稳定度F、风速1.5m/s情况下，泄漏点下风向3950m为氮氧化物半致死浓度范围，其影响对象为潭口村(100人)，火车潭口交会站(15人)，立兴食品公司(300人)，潭口新村(100人)，下尾新村(930人)，银塘村(2800人)，金沙村(1000人)，丰山镇部分(500人)，利胜光源(3000人)，汰口村(600人)，本企业职工(400人)，其它(40人)，合计9835人。在上述风险物品泄漏量的情况下，确定本工业区氮氧化物泄漏事故的安全警戒距离为“龙翔工业园氧化反应罐区外至少3950m的圆形区域”。根据最大可信事故危害预测结果及事故可信风险值测算，氨气爆炸事故最大可信风险值为5.210-5/a，氨气泄漏事故最大可信风险值为1.9610-5/a，氮氧化物气相泄漏事故最大可信风险值为7.8410-5/a，最大可信风险值低于化工行业风险统计值8.3310-5/a，事故风险值与同行业比较基本上是可以接受的；但若发生液相毒物（酸、液氨）泄漏排入九龙江事故，排放口下游水体pH值将低于6.5，使水体受到污染，在一定时间内失去使用功能，影响下游饮用水源水质，并可造成排放口下游九龙江水体内水生生物的死亡。因此，建设单位应采取严格的管理、技术措施，使得火灾、爆炸、气相毒物污染危险得到有效控制，杜绝泄漏液体排入九龙江风险事故的发生。泄漏风险的后果是严重的，当泄漏量、泄漏事故控制时间大于本评价设定的情形，则风险影响范围和程度将大于以上预测值。(4) 规划区内一旦发生酸、碱液或液态化学品泄漏进入水体，将影响下游饮用水源水质，并将可能破坏九龙江生态系统。因此，应采取严格的管理、技术措施，杜绝泄漏液体排入九龙江风险事故的发生。(5) 综上所述，本工业区管委会和相关建设单位应建立有效的风险管理制度，并采取上述严格的风险防范措施，将环境风险事故的概率和后果降至最低后，本工业区开发和建设从风险角度分析是可以接受的。5.规划方案推荐意见、优化调整建议及环境影响减缓措施5.1规划方案推荐意见及优化调整建议根据将来工业集中区规划目标及其与区域社会经济发展目标、与相关规划和功能区划的协调一致性分析，以及区域资源环境承载能力分析、规划实施可能产生的环境影响预测、环境适宜性及合理性分析，从保护区域环境目标、可持续发展角度出发，对发展目标、发展规模、总体布局、和产业定位及各项规划方案进行归纳总结，提出规划方案采纳与否的意见，以及补充完善、优化调整的建议。5.1.1 直接采纳的规划道路交通规划、防灾工程规划、电力及电信工程规划、环卫设施规划、燃气工程规划等符合规划目标和环境目标，其环境影响可以接受，建议直接采纳。5.1.2 建议补充、完善的规划5.1.2.1规划年限、目标和分期建设规模华安工业集中区未规划总体发展目标及分阶段发展目标和分期建设规模等内容，不能科学指导规划区的开发建设。建议将新社工业园纳入，从工业集中区整体角度，明确规划的年限、分阶段目标和分期建设规模，并将本评价确定评价指标纳入。规划时段建议为近期（2015年）、远期（2020年）。 5.1.2.2给水中水回用规划为节约水资源、削减水污染物排放，满足生态工业园区的建设要求，建议补充园区（重点为九龙工业园）的中水回用规划，制定分阶段规划目标。5.1.2.3 环境保护规划针对新社工业园现存环境保护问题，完善华安工业集中区总体环境保护规划。制定工业区各规划年限的环境目标，包括：水资源利用率、土地资源利用、能耗指标、污染物排放指标、固体废物处置及排放指标、环境噪声达标率等；细化工业固体废物的处置规划。5.1.2.4拆迁安置规划九龙工业园的开发建设涉及少量村民的拆迁安置，本次环评要求将九龙园部分村落的居民逐步迁出。针对工业区内搬迁，必须通过安置补偿、再就业和提供技能培训等综合措施解决农民安居、出路问题。因此，建议根据工业区建设时序补充拆迁安置专项规划，以期最大限度降低工业区建设的社会影响。5.1.3建议优化调整的规划5.1.3.1规划定位本次规划的九龙工业园总体规划定位与原早期的旧华安工业集中区规划(新社工业园规划)定位不一致，建议结合本次规划，提出华安工业集中区总体规划定位，明确华安工业集中区定位为生态型工业园。建议调整为：以一、二类工业为主，具有环境友好型、资源节约型和高附加值、高科技密集型的生态工业园，引领华安县经济腾飞的生态工业基地；漳州市北部的生态工业卫星城。5.1.3.2建设规模(1) 存在问题华安工业集中区规划总面积1831.9hm2，由新社园(324hm2)和九龙工业园(1507.9hm2)组成。规划人口规模138000人，其中新社园12000人，九龙工业园126000人。规划新增用地规模1507.9 hm2。由于产业发展方向定位不合理及土地利用调整的不确定，发展规模的确定缺乏依据。(2) 优化调整建议建议根据调整后的产业发展定