县2011年重点项目稽察工作实施方案.doc

安阳县人民政府重点项目建设办公室关于印发2011年重点项目稽察工作方案的通 知县直有关部门及项目责任单位：依据安阳市、县重点建设项目稽察办法，为进一步加强和规范全县重点项目的监督管理，保证工程质量和资金的安全，充分发挥中央投资项目对全县经济的带动作用，结合我县实际，现就2011年重点项目稽察工作有关事项通知如下：一、稽察范围及重点稽察范围是20092010年使用中央、省、市财政性资金的固定资产投资项目。二、稽察内容稽察工作以程序化稽察为中心，以资金运用和质量监督为重点，对项目审批程序、资金使用、概算控制、工程进度、工程质量、工程监理、招投标和项目法人责任制等的执行运作情况进行检查和监督。具体内容是：（一）项目法人责任制执行情况。是否按政企分开的原则组成项目法人，是否实行了法人责任制，工程建设的组织领导是否得力。（二）建设程序执行情况。项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告和竣工验收等各项审批手续和文件是否齐备，开工建设条件是否完备，是否有擅自简化基建程序和化整为零、越权审批的情况。（三）工程招投标管理和运行情况。勘察设计、工程监理、施工和主要设备、大宗材料采购是否实行公开招标，招标的组织和过程及最终定标是否符合有关规定；工程监理单位是否通过竞争择优确定；有无在同一经营实体或同一行政单位直接管辖范围内搞设计、施工、监理“一条龙”作业情况；有无转包、分包等现象，参建单位资质审查是否合格。 （四）工程质量监督机制建立和运转情况。项目主管部门、主管地区的领导责任人，项目法人代表，勘察设计、施工、监理、设备材料供应等单位的负责人，是否按照国家法律、法规的要求，按各自的职责实行了对经手的工程建设质量终身责任制；是否按时报送工程项目质量月报；工程监理单位质检工作记录是否真实、规范、齐全。（五）建设资金使用安排情况。项目建设资金管理和监督制度是否健全，有无管理不善和使用不当问题；有无挪用建设资金的现象；有无随意更改批准的建设内容和标准。（六）反腐执法检查。建设项目中有无玩忽职守、弄虚作假、行贿受贿、侵吞挪用资金等违纪违法行为。（七）建设环境检查。建设环境是否有保证，有关部门是否迅速提供各种服务，出现问题各级政府和各有关部门是否及时解决；有无乱收费、乱罚款、乱摊派等现象。三、时间及安排2011年稽察工作采取项目按行业抽查、定期和不定期专项稽察相结合的方式进行，按照农业、水利、教育、交通、计生、民政、基础设施建设等行业分类随机选取项目。（一）时间安排：定期稽察按照每季度稽察1次，原则上定为每季度最后1个月；不定期稽察根据市政府重点办安排专项稽察。（二）稽察通知书：根据工作安排，县稽察办向县直有关单位下发稽察通知书，并要求县直予以配合，被稽察单位应根据工程情况，及时提供项目所具备的资料。包括：项目批复文件、初步设计及批复文件、项目实施平面图、招投标资料、工程监理资料、工程施工与合同管理资料、工程竣工验收资料、资金使用与财务管理资料等。 （三）成立稽察组：稽察组由县监察局、发改委、财政局、审计局、稽察办、县直行业主管部门和有关方面专家共同组成。（四）稽察方式：采取查资料、看现场、走访群众等方式，进行内查外调、查账对证、延伸稽察。（五）稽察结果及复查：对于稽察中发现的问题，各单位要按要求认真整改，整改结果应于1周内报县政府稽察特派员办公室；稽察中发现的涉嫌违纪、违规的重大问题，将移交纪检部门予以处理，情节特别严重的，将移交司法部门处理。县稽察办将及