钢铁作业安全管理制度

1 / 9 钢铁作业安全管理制度 随着现代社会经济的飞速发展，科技的不断进步，人民的生活水平普遍提高，在人的最基本的物质需求得到一定的满足以后，人们越来越希望自己生活和工作在一个安全、舒适的环境。因此，安全需要便成了人们的第一需要。 根据历史事故统计分析，钢铁企业潜在的重大安全事故主要有火灾事故、爆炸事故、煤气中毒事故等几大类。事故的发生有管理方面的原因，也有装备水平低、人员素质不高、安全意识不强等各方面的原因。因此，加强安全管理、强化安全教育、增进安全意识、消除安全隐患、提高技术素质、完善安全 制度、建立健全事故应急机制、采用先进技术科学管理来避免钢铁企业事故发生成为必然。 要想保证安全生产，控制事故首要的是要了解触发事故的原因。我们知道，由于事故与原因之间的关系是复杂的，因此，它所表现的形式也是多种多样的，有人为原因、物质原因、环境原因等等。根据生产事故统计调查得知，在事故发生的原因中，最主要的原因就是人的不安全行为、物的不安全状态以及制约这两种因素的管理原因。在人的不安全行为中，重点要素是人的安全意识和安全技 能 ;物的不安全状态的重点要素则是设备、设施缺陷。任何事故的发生都是2 / 9 由于人的不安全行为和物的不安全状态相交而发生的。即人的不安全行为触发了物的不安全状态而发生事故。而人的不安全行为和物的不安全状态都是由于管理控制缺陷造成的。管理原因制约着人、物、原因，只要管理控制措施上存在着缺陷就会促成人为或物质因素的存在，引起事故的发生。所以，错综复杂的事故从本质上分析离不开这几种原因，而能够制约这几种原因的则是管理原因。 至此，我们知道了事故的发生，物的因素是产生事故的基础条件， 物存在着不安全状态如遇人的不安全行为的触发就会造成事故，在人一物体系中，人一物是相互影响，相互干扰，互为条件的。根据事故交叉模式理论，为避免人的不安全行为和物的不安全状态 “ 运动 ” 轨迹交叉，就出现了控制事故的两种极端的观点 :一是通过各种管理手段控制人的不安全行为。持这种观点的人忽略了人的行为不仅受到自身素质的影响，而且受作业环境的影响 (这是工效学观点 )。另一观点是事故的原因是物质条件 (机器、工具加工方法等 )的设计，不具有本质安全化，遇到人的失误而造成事故，即在个人出现失误与疏忽时，要求设计具有人身故障自动安全保险性能。这两种方法并非互不适应，只是侧重点不同，控制措施的制订不可片面地偏向一方，控制事故必须是全面地、全方位地系统控制人和物危险因素。 3 / 9 (1) 消除机械设备、加工方法、材料或厂房结构中的危险因素。 (2) 用封闭或防护手段控制危险出现之处。事故的产生是能量失去约束失散而造成的。在能量易蓄积、变化以及可能与人接触的部位，采用封闭或防护手段，如压力容器安全阀、传动轴装安全罩、吊车吊钩极限装置等等。安全装置可以有效地避免事故的发生，所以要求控 制安全装置在使用中保持可靠性。 (3) 严格规定使用个人防护用具。 (4) 强化安全教育，开展危险预知训练，提高人的安全技能，减少人为失误。 障钢铁企业安全生产 完善安全管理运行机制，全面推进制度化、法制化管理。搞好安全生产，实现安全管理的目标，关键是严格管理，从严治厂，依法治厂，采用培训先行，依法管理，深入贯彻落实安全生产法和企业安全生产管理制度，落实安全发展观的方式。而要达到此目的，必须从建立健全企业的有关安全管理规章制度这一基础工 作抓起。根据建立现代企业制度的要求，在建立健全安全管理制度上，根据新工艺、新设备、新技术的应用，在及时修订完善工艺操作规程、安全操作规程和作业标准上下功夫，实现生产有章程、管理有制度、4 / 9 作业有标准。同时采取生产现场的安全检查，它是一种安全技术措施又是一种十分重要的检验安全目标实施、管理方法落实的安全管理措施，在企业实现安全生产目标的过程中起着不可取代的作用。 为了保障钢铁企业安全生产，具体方案如下： 1）创新安全管理制度 , 筑牢体制防线，这又分为如下几个部分： a)强化队伍建设 , 完善监管机构； b)落实安全生产责任制 , 健全考核、激励机制； c)创新安全检查模式 , 完善监控体系 “ 隐患险于明火 , 防范胜于救灾 ” ； d)完善安全预警体系 , 建立快速应急反应机制。 2）加强安全队伍建设，建立规范、高效的安全管理运行机制 3）坚持教育优先，不断提高人的安全意识和安全技能 4）严格管理，严格考核，落实各项安全工作 5）依靠科技进步，提升本质安全化水平 近年来，国内安 全生产形势异常严峻，重大、特大事故，特别是一次死亡几十人的事故呈现上升趋势。事故的发生有多方面的原因，但有一个重要因素就是没有根据企业实5 / 9 际制定事故应急预案或事故应急预案未规范化、程序化，执行不力，导致事故扩大，人员伤亡增加。 事故应急预案的概念 事故应急预案是职业安全健康体系的重要组成部分。是指企业针对潜在的重大安全事故而制定的，一系列处理紧急事故的程序、 方法和步骤，它主要包括人员组成、事故现场组织、内外联系、人员抢救疏散、救护知识等，目的是控制事故扩大，最大限度地减少人员伤亡。职业安全健康审核规范中明确要求，企业在建立职业安全健康体系时，必须对潜在重大安全事故制订事故应急预案，并做到全员熟练掌握。 故应急预案的种类 根据历史事故统计分析，钢铁企业潜在的重大安全事故主要有火灾事故、爆炸事故、煤气中毒事故等几大类。在事故应急预案的策划过程中，要充分调查本企业潜在的或曾发生过的重大事故，根据不同的事故制订不同 的事故应急预案，宁全勿缺。 事故应急预案的程序步骤 事故应急预案在制定程序步骤时，应本着简单、明了、易掌握的原则，明确地告诉职工在事故发生后第一步做什么，第二步做什么 事故应急预案的应急设备 6 / 9 事故应急预案的制订还应根据潜在事故的性质和需要不同，配备必要的应急设备，并且每年对应急设备至少检测一次，确保应急设备的性能良好。一旦发生事故，立即投人使用。 通常安全事故发生后，会或多或少出 现人员伤亡。如果救援人员不具备一定的救护知识，凭一时之勇，反而会扩大事故。所以在制订事故应急预案时，应增加现场救护常识的内容，并通过不断培训，做到全员掌握。救护常识的制定要结合事故性质和造成的危害而定。 企业安全文化建设是企业预防事故的基础性工作，它具有保障员工安全生产和安全生活的重要性意义。企业安全文化建设具有很强的系统性，它不仅包括安全宣传、文艺活动、管理、教育、经济等软手段的建设，还包括安全科技、安全工程、安全设备等硬技术的建设因此，在企业基层搞好安全 文化建设，是对职工人身安全、设备设施安全的一个重要的管理手段。 从现代钢铁工业的发展来看，钢铁企业必须大型化、集团化，设备也要大型化，工艺技术要先进。中国钢铁行业不能再走数量扩张的道路。 7 / 9 2015 年国家发改委对外公布的钢铁产业发展政策（以下简称 “ 政策 ” ）为中国钢铁产业发展定位了 “ 中高端 ” 的发展方向，我国钢铁工业未来发展的关键语句是“ 成为世界钢铁生产的大国和具有竞争力的强国 ” ， “ 优良品率大幅度提高，多数产品基本满足国民经济大部分行业的发展需要 ” ， “ 提高产业集中度，企业数量较大幅度减少 ”和 “ 建立循环型钢铁工厂 ” 。未来钢铁行业的发展为： 1)产业集聚 政策：支持和鼓励有条件的大型企业集团，进行跨地区的联合重组，到 2015 年，形成两个 3000万吨级，若干个千万吨级的具有国际竞争力的特大型企业，同时国内排名前十名的钢铁企业钢产量占全国比重要达到 50以上，到2020 年力争达到 70以上。 2)技术升级 政策：现有企业要达到的标准是高炉有效容积 1000立方米以上，沿海深水港地区钢铁项目有效容积要大于 3000立方米。 此外，政策还将加快产品结构调整和提高产品质量确定为钢铁工业实现产业升级的基本着眼点。我国虽然是产钢大国，但不是钢铁强国，一个重要的特征就是产品结构不合理，高技术含量和高附加值产品自给率低，产品质量不高，代表钢铁工业技术水平和钢材消费层次的板带比低。钢8 / 9 铁产品结构调整的方向是淘汰落后的叠轧薄板、热轧硅钢片和质量低劣的建筑材料，抑制窄带钢、螺纹钢及线材产品产能的扩张；发展高端板带材和高效钢材。产品品种应以热轧板、冷轧板、不锈钢板、镀层板、冷轧硅钢片、宽厚板、高速铁路用钢以及满足机械、军工、 汽车等行业需要的特殊钢材为主。推广使用三级及以上高效螺纹钢。 3)循环经济 政策：建立循环型钢铁工厂， 500万吨以上规模钢铁联合企业，要努力做到电力自供有余，实现外供。 2015年全行业吨钢综合能耗、可比能耗、耗新水分别降到 标煤、 标煤、 8 吨以下， 2020 年分别降到 、 6 吨以下。 4)外企有条件进入 政策：境外钢铁企业投资中国钢铁工业，须具有自主知识产权技术，上年普通钢产量须达到 1000 万吨以上或合金特殊钢产量达到 100万吨 。投资中国钢铁工业的境外非钢铁企业，必须结合国内现有钢铁企业的改造和搬迁实施。原则上不允许外商控股。 近年来，我国钢铁工业有了很大发展，但存在的问题也比较严重，主要是生产布局不合理，产业集中度低，产品结构矛盾突出，技术创新能力不强，低水平能力占有很大比重等。特别是近年来一些地方和企业不顾资源、能源、环境、9 / 9 运输条件，盲目投资，竞相低水平扩大钢铁生产能力，加剧了产业结构不合理的矛盾。