涟源市煤炭局常用执法文书制作指南.doc

涟源市煤炭综合执法大队常用执法文书填制指南（谨供参考）一、一般要求 1、煤炭行政执法文书有一联式和两联复写式填充文书。一联式由执法部门备案；两联复写式一份由执法部门备案，一份交当事人或相关方。 2、文书原则上使用打印式文书，特殊情况下，可以用黑色、蓝黑墨水或黑色水笔填制，一律不得用铅笔填制。填制文书应做到字迹清楚，文字规范，文面清洁，标点符号正确，使用法定计量单位。确因填制错误，应当用横杠线划去错误部分，划去部分或改写部分应由行政相对人用指纹、签字或印签覆盖。填制告知行政相对人和档案类文书不得有错误内容。 3、文书的文字表述应当语言规范、文字简练、严谨真实。不得使用模糊含义的词语，（读者注：如大概、左右、据说、估计、约有等）不得随意简化单位名称，不得使用非专业称谓。 4、预先设置栏目的文书，应逐项填制，不得有空白项。摘要填制的，应简明扼要、完整准确。要求执法人员签名的文书，执法人员签名栏不得少于两人签名；签名必须签署完整姓名，并署明日期。 5、文书中当事人情况应当根据案件情况确定为“个人”或者“单位”。当事人为个人的，姓名应填写居民身份证或居民户口薄上的姓名，住址应填写常住地址或居住地地址，年龄应填写公历周岁。当事人为法人或其他组织的，单位名称、法定代表人（负责人）、地址等事项应与工商登记注册信息一致，并填写全称;或者填写其他能够证明单位身份的许可证件或者批准文件上的名称全称。当事人名称应当在关联执法文书中前后一致。 6、文书中安全生产监督管理部门的名称应填写全称，地址栏应填写安全生产监督管理部门的办公地址及其门牌号。 7、文书设定文号的应在文书标注的“文号”位置编写相应的文号，文号形式为（地区简称）+煤执+文书简称+年份+第（序号）号，如：涟源市煤炭综合执法大队三中队2011年第8号处罚决定书文号可编“涟煤执罚决字2011第3-008号”。文书文号应在关联执法文书中前后一致。 8、文书首页不够记录时，应使用文书续页记录，并注明页码总数及页序号，空白部分应注明“以下空白。”首页及续页均应由当事人签名并署明日期。 9、案件名称应当以当事人违法行为事实简写，形式为当事人加违法行为事实。案件名称应当具备唯一性,并在案卷材料中保持前后一致。10、案由应当以当事人违法类型或者主要内容简写。11、当场制作的文书应当交当事人审阅或者直接向当事人宣读，并由当事人逐页签字确认。当事人认为记录有遗漏或者有差错的，应当提出补充和修改，并在改动处用指纹或印签覆盖。当事人认为内容真实无误的，应在文书上注明“已阅，记录属实。”等字样并签名。 12、文书中设有签收栏需要交付当事人的，由当事人直接签收，也可以由其成年直系亲属代签收。一联式文书中未设签收栏的，应当使用送达回执，两联复写式文书中未设签收栏的，可以使用送达回执或在执法部门备案文书的空白处直接签收。 13、文书中注明加盖机关印章的必须加盖煤炭工业管理局印章，不得使用行政机关内设机构印章，并注明日期。加盖的印章应当清晰、端正，做到“骑年盖月”。二、基本要求执法文书格式一涟源市煤炭工业管理局行政执法案卷（首页）涟煤行执案字2011001号案件名称：案 由处理结果立案： 年 月 日 结案： 年 月 日本卷共 件 页 归档号： 承办人： 归档日期： 年 月 日 保存期限： 年 说 明：（一）文书适用范围。煤炭安全生产违法案件案卷是行政执法机关处理案件完毕后，将案件材料装订成卷，案卷内材料总的提示性文书。 （二）文书填制基本规范。 1.文书文号:应在文书标注的“文号”位置编写相应的文号，形式为：地区简称+执法部门简称+文书简称+年份+第（序号）号。例如：涟煤执案字2011第（3队-008）号。 2.案件名称：以当事人违法事实简写。如：塞海煤矿瓦期超限作业 3.案由：填写案件类型或主要内容。如执法检查、举报、移送、交办或违章指挥作业、瓦期超限作业等。 4.处理结果：填写行政处罚的依据、处罚的内容，以及最终结果等内容。 5.立案时间：同立案审批表。 6.结案时间：同结案审批表。 7.承办人：填写两名具体办理案件的执法人员姓名。 8.归档日期：应在主管负责人签批后三个工作日内。 9.归档号：按本单位统一的顺序排列编号。 10.保存期限：长期。 执法文书格式二涟源市煤炭工业管理局档 案 卷 内 目 录顺序号文件原编号文件日期名 称文件所在页号备 注1 23456789101112说 明；（一）文书适用范围。卷内目录是行政执法机关处理案件完毕后，将案件材料装订成卷时所作的提示性文书。 （二）文书填制基本规范。 1.序号：按照行政处罚决定书和送达回执在前，其余按国家煤矿安全监察局文件煤安监综合字200520号关于印发国家煤矿安全监察执法文书样式的通知规定排列的执法文书顺序依次填写。 2.文件名称及编号：按文书上印制的文书名填写。 3.日期：填写每样文书最终成文日期。 4.页号：将文书排序后依次统一编制的页码号，采用阿拉伯数字。 5.备注：填写相关的需要特殊说明的事项。 6.其他：一般程序案件应当按照“一案一卷”的原则进行组卷；材料过多的，可一案多卷；简易程序案件可以多案合并组卷。执法文书格式三涟源市煤炭工业管理局现 场 检 查 笔 录第 页 共 页被检查单位（人员）： 检查时间： 年 月 日检查地点（路线）： 采矿许可证： 矿长安全资格证： 安全生产许可证： 煤炭生产许可证： 检查人（签字）： 记录人（签字）： 陪同检查人员： 我们是涟源市煤炭综合执法大队的执法工作人员 、，证件号码为 、 ，这是我们的证件（出示证件）。现依据煤炭法第六十三条、六十五条和六十六条对你单位进行现场检查，请予以配合。检查情况： （下接续页第 页）被检查单位负责人意见： 签名： 日期： 备注：本文书一式两联，一联存档，一联交被检查单位（或个人）。涟源市煤炭工业管理局现 场 检 查 笔 录（文书续页）共 页第 页 被检查单位负责人意见： 签名： 日期： 年 月 日说 明：（一）文书适用范围。现场检查笔录是行政执法机关在进行现场监督检查或者案件调查过程中，对检查中发现的违法事实或者与案件有关的地点和物证场所进行实地检查所做的书面记录文书。 （二）文书填制基本规范。 1.被检查单位：填写被检查单位全称。 2. 检查时间：填写到现场检查的起止年、月、日、时、分。3. 检查地点（路线）：填写被检查场所的具体方位、地点。检查多个场所的，应逐项填写。 4.采矿许可证、矿长安全资格证、安全生产许可证和煤炭生产许可证分别填写证号并注明有效期。 6.检查人：必须有两名持证参与检查的执法工作人员亲笔签名，并注明日期。7.记录人：由担负现场检查记录的执法工作人员签名。8.陪同检查人员：由被检查单位法人代表指定矿级领导或工程技术人员陪同检查并签名。9.告知权利与义务：填写记录前，应告知被检查单位现场负责人执法人员的执法身份，出示执法证件，填写执法人员姓名和证件号码。 10.检查情况：应当有序、客观、全面、准确地记录现场检查的过程、内容、范围、方式和结果。有序是要求记录记载检查情况的顺序应与检查的顺序一致，避免错记或漏记；客观是要求记录应如实记载在现场观察到的原始状态，检查人员的分析、判断、推理等不得记入笔录；全面是要求记录应全面反映对案件调查有用的情况和关键细节；准确是要求记录的文字表达应准确、客观，不用模棱两可的词句，一般不用形容词。 对检查存在的问题，应逐项逐条写明违法行为和事故隐患事实。对检查中发现的违法行为或事故隐患应采用法律术语或专业术语，并与法律、法规、规章和规程、标准的条、款、项、目一致。 11.被检查单位负责人意见：应在文书制作完毕后，将现场检查笔录当场交被检查单位的现场负责人审核或宣读。当事人认为记录有遗漏或者有差错的，应当面提出补充或修改，并在改动处用指纹或印鉴覆盖；当事人认为无误后，应在“被检查单位现场负责人”栏内注明“以上情况属实，无意见。”并签名或者盖章；当事人拒绝到场或者拒绝在记录上签章的，应注明拒签理由。有其他人在场的，应请他人签名证明。 执法文书格式四涟源市煤炭工业管理局现 场 处 理 决 定 书涟煤执现决字 第（ ）号 ：我局于 年 月 日现场检查时，发现你单位有下列违法违规行为和事故隐患：1、 ； 2、 ； 3、 。（此栏不够，可另附页）以上存在的问题无法保证安全生产，依据 的规定，现作出如下现场处理决定：1、 ；2、 ；3、 （此栏不够，可另附页）如果不服本决定，可以依法在60日内向涟源市煤炭工业管理局申请行政复议或者在三个月内依法向涟源市人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。现场执法人员（签名）： 、 证件号码： 、 日期 被检单位负责人（签名）： 日期： 年 月 日（公章）备注：本文书一式两联，一联交被现场处理单位（或个人）；一联存档。共页第页说 明：（一）文书适用范围。现场处理决定书是行政执法机关在现场检查中发现生产经营单位或个人的安全生产违法行为、事故隐患责令立即整改、限期整改或立即排除事故隐患的指令性法律文书。 （二）文书填制基本规范。1.文书文号:应在文书标注的“文号”位置编写相应的文号，形式为：地区简称+煤执+文书简称+年份+第（序号）号。例如编号：涟煤执现决字2011第（3-001）号。 2.收文单位：在文书抬头部分填写被检查单位全称。 3.存在问题： （1）逐项逐条填写当事人违反法律、法规、规章和规程、标准的行为、时间、地点、及违反法律、法规、规章和规程、标准的全称及其相应的条、款、项。 （2）责令改正违法行为的根据。如果实体法有明文规定的，引用实体法的规定，也可将实体法的规定同行政处罚法第二十三条规定一并引用；实体法没有明文规定的，直接引用行政处罚法第二十三条规定。 4.改正方式：根据违法行为的情况确定为立即整改或限期整改。填写时应写明第项立即整改，第项限期整改，并写明整改期限、整改要求或达到的目标。所列问题应与立即整改、限期整改性质相匹配，不能是重大隐患或现实危险。重大隐患或现实危险应采取强制措施。 5.文书确认：本文书需两名执法人员签名，并填写执法证件号码。 6.下达单位：本文书必须加盖执法部门公章，并署明日期。 7.文书送达：由被检查单位负责人在文书上签字签收，并注明时间。被检查单位负责人应有相应的职务证明或授权手续。当事人拒绝到场或者拒绝签章的，应注明拒签理由，有其他人在场的，应请他人签名证明。 8.其他：本文书一式两份，一份由执法部门备案，一份交被检查单位。 执法文书格式五涟源市煤炭工业管理局责令限期整改指令书涟煤执责改字20*第*号：经查，你单位存在下列问题：1 ；2 ；3 。（此栏不够，可另附页）现责令你单位对上述第项问题于 年月日前整改完毕，达到有关法律法规规章和标准规定的要求。逾期不整改或达不到要求的，依法给予行政处罚；由此造成事故的，依法追究有关人员的责任。如果不服本指令，可以依法在60日内向涟源市煤炭工业管理局申请行政复议，或者在三个月内依法向涟源市人民法院提起行政诉讼，但本指令不停止执行，法律另有规定的除外。涟源市煤炭综合执法大队行政执法人员（签名）： 、 。 证号： 证号： 。 被检查单位负责人（签名）：涟源市煤炭工业管理局（公章）年月日本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交被检查单位。共页第页说 明：（一）文书适用范围。责令限期整改指令书是行政执法机关对监督检查中发现煤矿企业或个人的安全生产违法行为、事故隐患责令立即整改、限期整改或立即排除事故隐患的指令性法律文书。 （二）文书填制基本规范。1.文书文号:应在文书标注的“文号”位置编写相应的文号，形式为：地区简称+煤执+文书简称+年份+第（序号）号。例如：涟源市煤炭综合执法大队三中队编号：涟煤执责改字2011第（3-002）号。 2.收文单位：在文书抬头部分填写被检查单位全称。 3.存在问题： （1）逐项逐条填写当事人违反法律、法规、规章和规程、标准的行为、时间、地点、及违反法律、法规、规章和规程、标准的全称及其相应的条、款、项。 （2）责令改正违法行为的根据。如果实体法有明文规定的，引用实体法的规定，也可将实体法的规定同行政处罚法第二十三条规定一并引用；实体法没有明文规定的，直接引用行政处罚法第二十三条规定。 4.改正方式：根据违法行为的情况确定为立即整改或限期整改。填写时应写明第项立即整改，第项限期整改，并写明整改期限、整改要求或达到的目标。所列问题应与立即整改、限期整改性质相匹配，不能是重大隐患或现实危险。重大隐患或现实危险应采取强制措施。 5.文书确认：本文书需两名执法人员签名，并填写执法证件号码。 6.下达单位：本文书必须加盖执法监察部门公章，并署明日期。 7.文书送达：由被检查单位负责人在文书上签字签收，并注明时间。被检查单位负责人应有相应的职务证明或授权手续。当事人拒绝到场或者拒绝签章的，应注明拒签理由，有其他人在场的，应请他人签名证明。 8.其他：本文书一式两份，一份由执法监察部门备案，一份交被检查单位。 执法文书格式六涟源市煤炭工业管理局复 查 意 见 书（ ）煤安监 字 第（ ）号 ： 我局（分局）于 年 月 日发现有 条违法违规行为，作出了 的决定（ ）煤安监 字 第（ ）号。 应你单位申请 ； 现整改期届满，经复查，意见如下： 被复查单位意见： （签字） 复查人员： （签字） 年 月 日（公章） 备注：本文书一式两联，一联交被复查单位，一联存档。说 明： （一）文书适用范围。整改复查意见书是行政执法机关对已经下达的责令限期改正指令书或强制措施决定书所指出的违法行为和事故隐患的整改情况进行复查，并提出意见的法律文书。 （二）文书填制基本规范。 1.文书文号:应在文书标注的“文号”位置编写相应的文号，形式为：地区简称+安监管+文书简称+年份+第（序号）号。例如涟源市煤炭局安全监督管理大队编号：涟安监管复查字2011第（大队-008）号。 2.收文单位：在文书抬头部分填写被检查单位全称。 3.适用条件：针对责令限期改正指令书时，填写责令限期整改正指令书的文号和时间；针对责令停产停业整顿的强制措施决定书或“三停”函时，填写强制措施决定书或“三停”函的文号和时间；针对责令停产停业整顿的行政处罚决定书时，填写行政处罚决定书的文号和时间。 4.复查意见填写要求： （1）问题表述应有法律、法规、规章或规程、标准规范依据，表述文字应紧扣相关法律、法规和规章行为设定或罚则的具体描述；复查意见应与责令改正指令书、强制措施决定书和行政处罚决定书所涉及的问题对应； （2）复查意见仅限于复查当日的现场状况； （3）复查意见表述不可绝对，不宜直接表述为“整改完毕。”除强制措施的复查意见外，不可出现“同意恢复生产经营活动。”字样。 5.文书确认：本文书应有两名执法人员签名，并填写证件号码。 6.下达单位：本文书应加盖涟源市煤炭工业管理局公章，并署明日期。 7.文书送达：由被复查单位负责人在文书上签字签收。签收文书的当事人应有相应的职务证明或者授权手续。当事人拒绝签收的，应注明拒签事由，有其他人在场的，应由见证人签名证明。 8.其他：本文书一式两份，一份由煤矿安全监督管理部门备案，一份交被检查单位。 执法文书格式七涟源市煤炭工业管理局立 案 决 定 书涟煤执立字 第（ ）号案 由： 案情摘要： 以上案由案情，决定自 年 月 日起立案调查处理，并指定 和 为本案承办人。承办人意见： 承办人： 日期 审核人意见： 审批人： 审批日期： 审批人意见： 审批人： 审批日期： 年 月 日（公章） 备注：本文书一式两联，一联交承办人，一联存档。说 明：(一)文书适用范围。立案决定书是行政执法机关对现场执法检查发现、受理举报申诉、上级机关交办、下级机关报请、有关部门移送的案件，按照规定的权限和程序对受理的案件进行初步核实，属于本部门管辖，确认有涉嫌违法事实，需对案件进一步开展调查，向本机关负责人提出的书面审批文书。 (二)文书填制基本规范。 1.文书文号:应在文书标注的“文号”位置编写相应的文号，形式为：地区简称+煤执+文书简称+年份+第（序号）号。例如涟源市煤炭综合执法大队三中队的编号为：涟煤执立字20XX第（3-X）号。决定立案的案件，在调查取证、处理决定等过程中所标注的文书文号必须前后一致，一个案件一个文号；给予行政处罚的案件，一案一卷，一卷一号。 2.案由：填写案件的发现、由来，主要包括：现场执法检查中发现、受理举报申诉、上级机关交办、下级机关报请、有关部门移送及其他情况。属于执法检查发现的，应写明时间、地点和单位；属于举报申诉的，写明举报申诉方式；属于上级机关交办、下级机关报请和其他部门移送的，应写明交办、报请和移送部门名称和意见。凡是有相关证据材料的，应当将证据材料附在本文书之后。 或者填写主要内容，形式为当事人加具体的违法行为，如：“柏树煤矿抽采掘失衡。” 3.案件基本情况：填写立案的事实依据，摘要介绍案情和叙述违法事实。属于执法检查中发现的，应当写明执法检查的时间、地点、违法事实、重要证据、违反的法律法规规章条款及造成的危害和影响等内容；属于单位(个人)举报申诉、接受移送的案件，应当写明举报人、申诉人、移送部门陈述、介绍的违法事实，已经实地调查的，应写明调查的情况。对单位(个人)举报申诉、有关部门移送以及上级部门交办的案件中的证据材料，应当经过调查、核实后才能作为证明违法事实的证据。 4、时间：填写立案时间。5、承办人意见：根据案件情况分别填写。（1）建议立案的，应当写明当事人违法行为涉嫌违反法律法规规章规范行为的条、款、项，填写承办人“建议立案”的意见，不能填写处罚意见，签署承办人姓名，日期。（2）建议不予立案的，应当写明不予立案的理由。（3）建议移送有管辖权部门的，应当写明建议移送的部门名称及其理由。 12.审核意见：一般违法案件，由负责审理案件的负责人审核；严重违法案件需经执法监管部门负责人审核。审核后应作出是否同意立案以及如何查处的意见。同意立案的应填写“拟同意立案。”不同意立案的，应当注明理由。 13.审批意见：一般违法案件，由煤炭综合执法部门负责人审批；严重违法案件由局分管煤炭综合执法部门的负责人审批。审批意见应写明是否同意立案。同意立案的应填写“同意立案。”不同意立案的，应当注明理由。 8、执法文书格式涟源市煤炭工业管理局调 查 取 证 笔 录共 页第 页时 间： 年 月 日 时 分至 时 分地 点： 调查事由： 被调查人：姓 名 性 别 年 龄 工作单位 职务（职业） 政治面貌 文化程度 电 话 住 址 调 查 人： 记 录 人： （下接续页第 页）备注：被调查人员应在过目笔录后，签署意见，并签名押印。说 明：（一）文书适用范围。调查取证笔录是行政执法机关为查明案件事实、收集证据，依法向案件当事人、见证人等有关知情人员进行调查询问，记录被询问人陈述时所制作的法律文书，是认定案件事实的依据。 （二）文书填制基本规范。 1.调查时间：填写询问的起止年、月、日、时、分。凡进行2次以上调查的，第2次以后的调查笔录应当注明“第几次调查”。 2.调查地点：询问所在的具体地点。3.被调查人的情况：填写被询问人的姓名、性别、年龄、身份证号、工作单位、职务、现时经常居住地地址，单位电话或移动电话。一个询问笔录只针对一个被询问人，不能同时询问多人。被询问人是代表单位的，应注明其代表单位的名称。 4.调查人、记录人和在场人：调查被调查人时，执法人员不得少于两人，并填写调查人和记录人的单位及职务。调查结束时，调查人和记录人必须在调查笔录上签名。如案件调查需要其他人在场的，应当填写在场人的姓名、性别、年龄、身份证号、工作单位、职务，与本案的关系及其地址、电话等联系方式。 5.告知权利与义务：开始调查记录前，应当告知被询问人两名执法人员的执法身份，出示执法证件，填写执法人员姓名和证件号码，说明调查原因，告知回答问题的义务和陈述申辩、申请回避的权利。如被调查人要求调查人员回避的，被调查人应当讲明理由，具备回避条件的，应回避。 6.调查记录的基本要求： （1）调查方式：必须采取一问一答的记录形式，不能自问自答，或由调查人提出多个问题，然后由被调查人作出“是”或“不是”的回答。对调查人，可以用“问”字起头，表示是其提出的问题；对被调查人，可以用“答”字或者其姓名的“姓”字起头，表示是其所作的叙述。调查人提出一个问题后，应当有被调查人的回答，如被调查人不回答或者拒绝回答的，应当写明被调查人的态度，如“不回答”或者“沉默”等，并用括号标记。 （2）调查内容：被调查人的基本情况；被调查人与案件有关的事实；被调查人对自己行为的申辩。调查人员不得调查与案件无关的问题。国家秘密或个人隐私，如果与案件有关，应作为调查的内容，但必须采取保密措施。 （3）调查取证记录：应当记录被调查人提供的与案件有关的全部情况，包括案件发生的时间、地点，与被调查人的关系、事实经过、因果关系以及产生的后果等。调查取证笔录应客观、准确、详略得当。客观是要求对被调查人陈述的记录应一是一、二是二，不添枝加叶，被调查人陈述不清楚的地方，可以补充提问，不得随意联想；准确是要求记录应如实反映被调查人陈述的内容，关键情节的描述和用语，应当使用被调查人的原话，不能随意将其陈述的内容进行分析综合整理加工；详略得当是要求笔录不可有言必录，应详细记录对案件的重要事实和关键性问题，对被询问人重复的话，可适当省略。 7.文书确认：调查结束时，应当将笔录交被调查人阅读核对。被调查人没有阅读能力的，应向其宣读笔录内容。被询问人发现记录有误，可以要求修改笔录。笔录修改的地方，必须由被询问人用指纹或签名盖章确认。被询问人要求作较大修改的，可以要求被调查人在笔录后另外书写，并用指纹或签名盖章确认。笔录制作完成后，被询问人应当逐页签名，在笔录文书末尾（紧接正文的最后一行顶格处），由被调查人书写“以上笔录已阅。”、“以上记载与本人口述无误。”或者“以上页记录属实。”等文字，并签名、注明日期。如被调查人拒绝签章，应注明情况，并由两名执法人员签名。 9、执法文书格式涟源市煤炭工业管理局 行 政 处 罚 告 知 书（ ）煤安监 字 第（ ）号 ： 经查，你单位（或个人）的以下行为 违反了 的规定，依据 的规定，拟对你单位（或个人）作出 行政处罚。根据行政处罚法和安全生产违法行为行政处罚办法的规定，你单位（或个人）可进行现场陈述 、申辩 ，或自收到本告知书三日内，就拟行政处罚向 要求组织听证，逾期视为放弃听证要求。行政相对人对拟行政处罚意见： 签名： 拟行政处罚告知人（签字）： 收件人（签名）： 我局地址： 邮政编码： 我局联系人： 联系电话： 年 月 日（公章） 备注：本文书一式两联，一联存根，一联送被处罚单位（或个人）。 说 明 ；（一）文书适用范围。行政处罚告知书是行政执法机关在作出行政处罚决定前，依法告知当事人给予行政处罚决定的事实、理由、依据及当事人应当享有陈述权、申辩权的法律文书。 （二）文书填制基本规范。 1.文书文号:应在文书标注的“文号”位置编写相应的文号，形式为：（地区简称）+安监管+文书简称+年份+第（序号）号。例如省安全生产执法监察总队编号：（*）安监管罚告字20XX第（总队-X）号。 2.收文单位：在文书抬头部分填写当事人名称。当事人是单位(组织)的，填写工商营业执照或者其他能够证明单位身份的许可证件或者批准文件上的名称全称，不得使用简称、略称；当事人是自然人的，填写居民身份证或者居民户口薄上的姓名。 3.告知内容：告知当事人经调查认定的违法事实、处罚理由、处罚依据、处罚种类、幅度，以及当事人依法享有的陈述权、申辩权利等。 （1）违法事实：逐项填写违法行为发生的时间、地点、经过、行为性质、造成的违害后果等。叙述文字应与法律、法规、规章和规程的条文内容相吻合。违法行为应与现场检查记录、责令改正指令书、强制措施决定书等文书内容相吻合。 （2）处罚理由：填写违法行为违反法律、法规、规章的全称及其具体的规范条款，不能是处罚条款。 （3）处罚依据：填写处罚所依据的法律、法规、规章的全称及其具体的处罚条款。 （4）拟作出的行政处罚：填写拟对当事人作出行政处罚的内容。拟作出的行政处罚符应合法定权限、裁量适当。给予罚款的行政处罚，罚款数额应采用大写。 （5）告知陈述和申辩的地点：填写拟作出行政处罚的安全生产监督管理部门的地址、联系人及电话、邮编。符合听证条件