甘肃省汶川地震灾后农业重建规划.doc

甘肃省汶川地震灾后农业重建规划编制工作方案为全面落实省委、省政府关于恢复生产和灾后重建工作的相关部署，确保灾后农业重建规划编制工作顺利进行，按照农业部国家汶川地震灾后农业重建规划编制工作方案要求，结合我省农业生产和受灾实际，特制定本工作方案。一、 编制思路与指导原则灾后农业重建规划编制的总体思路：以落实科学发展观为指导，优先恢复灾区农业生产，尽快恢复重建农业基础设施和支撑服务体系。科学规划灾区农业生产力布局和产业调整。统筹兼顾，力争与新农村建设和现代农业发展相结合，努力编制出一个有较强指导性的规划方案。灾后农业重建规划编制的原则：规划编制坚持统一部署、分工负责、上下协作、突出重点、相互衔接、规范有序的原则。规划范围主要是陇南、甘南严重受灾地区及其重点受灾县。规划期三年，即2008年2010年。二、 工作任务与责任主体工作任务包括灾害评估、规划编制和政策研究。（一） 灾害评估1.工作任务进一步评估地震对农牧渔业生产、农业基础设施和服务体系造成的损失情况，为编制规划提供依据。2.责任分工陇南市农牧局、甘南州农林局分别负责本市（州）农业受损情况的汇总与衔接，市（州）内由农牧（林）局、畜牧局、农机局、乡镇企业局分别核实本行业的灾损情况，农垦系统由省农垦事业办公室负责核实。省农牧厅发展计划处负责农业受损总体情况的汇总衔接，省农牧厅经管处、科教处、产业化处、种植业处、畜牧处，省农机局、省兽医局，省农垦事业办公室、省乡镇企业局分别负责本行业或领域的灾损评估。（二） 规划编制1. 工作任务按照农业部国家四川汶川地震灾后农业重建规划编制工作方案总体要求，主要编制农业生产设施灾后重建规划方案、农业生产力布局和产业调整规划方案，分别纳入农村建设、生产力布局和产业调整2个专项规划中。规划方案内容包括农业受灾情况和区域影响分析，恢复重建的指导思想和原则、目标任务、区域布局、建设内容、资金估算、实施阶段和步骤、保障措施等，并附相关的图表。(1)农业生产设施重建规划方案。主要是提出农业管理服务用房、检验检测及技术服务仪器设备、农田基础设施、养殖业生产设施、农业机械装备、农村沼气、乡镇企业厂房和生产设备7个方面的重建内容。(2)农业生产力布局和产业调整规划方案。主要是提出今后农业生产力布局和农业产业发展方向，提出农业产业化龙头企业和乡镇企业恢复重建的内容。2.责任主体陇南市农牧局、甘南州农林局分别负责本辖区内牵头和汇总衔接工作，市（州）内由农牧（林）局，省级由省农牧厅、省农垦事业办公室、省乡镇企业局分别负责本行业重建规划方案编制工作。省农牧厅发展计划处负责灾后农业重建规划方案编制的总体牵头协调，指导相关重建规划方案编制，组织规划方案的评估论证，并与农业部、省发展改革委等做好沟通衔接。（三） 政策研究1. 工作任务提出农业灾后恢复重建的财政、税收、金融、土地、产业发展等政策措施。2. 责任主体省农牧厅调研法规处、省农垦事业办公室、省乡镇企业局分别负责提出本行业的政策建议，最后由省农牧厅调研法规处汇总。三、 工作机构与职责分工（一）领导小组组成及职责省农牧厅、省农垦事业办公室、乡镇企业管理局与陇南市农牧局、甘南州农林局、甘南州畜牧局联合成立甘肃省灾后农业重建规划领导小组，负责灾后农业重建规划方案编制工作的组织协调。省农牧厅厅长武文斌同志任组长，省农牧厅副厅长刘志明、省乡镇企业局局长王志贵、省农垦事业办公室主任杨树军任副组长，陇南市农牧局、甘南州农林局、甘南州畜牧局局长，省农牧厅、省农垦事业办公室、省乡镇企业局相关负责人任成员。规划领导小组设综合协调办公室、政策研究组和编写组。（二）各工作小组组成及职责综合协调办公室设在省农牧厅发展计划处，具体负责重建规划方案的编制、组织协调、指导和评估论证，与农业部、省发展改革委等进行沟通衔接。该处处长袁秀智同志任主任。政策研究组设在省农牧厅调研法规处，具体负责提出灾后农业恢复重建的财政、税收、金融、土地、产业发展等政策措施。该处处长马占颖同志任组长。编写组由省农牧厅发展计划处牵头，陇南市农牧局、甘南州农林局、甘南州畜牧局、省农垦集团公司农业处、省乡镇企业局工业处及省农牧厅种植业处、畜牧处、渔业处、兽医局各确定1名同志参与编写。并抽调陇南市农牧局、甘南州农林局、甘南州畜牧局、省能源办各1人，与省农牧厅发展计划处2人，共5人组成起草小组，集中执笔编写两个规划。四、进度安排（一）6月23日前，确定工作机构人员名单。（二）6月24日前，由省农牧厅发展计划处拿出规划编制提纲（讨论稿）。（三）6月25日前，召开规划编制领导小组第一次会议，审定编制工作方案及编写提纲，安排部署规划编制工作。（四）6月26日前完成各行业灾害损失专项评估报告，经规划领导小组审核后，提交编写组，并上报农业部。（五）6月28日前，各编写组完成重建规划方案草案，提交综合协调办公室。（六）6月29-30日，编写补充完善并形成两个专项规划草案。（七）7月1日，将规划草案上报农业部。（八）7月5日前，完成规划评估论证和修改完善工作。（九）7月8日前完成规划定稿并正式上报农业部。五、总体要求（一）高度重视，靠实责任。各部门各单位都要从大局出发，确保责任到人，确保参与规划编写人员和政策研究人员集中精力开展工作，任务完成前不得替换。规划编写期间相关人员不得安排其它工作任务。（二）抓紧时间，确保进度。规划编制工作时间紧、任务重、责任大、要求高，各部门各单位要严格按照本方案确定的任务和时间要求，倒排日程，安排工作，高质量、高效率完成各项