特别报道——我们身边的世界.doc

特别报道我们身边的世界序 言来自自然界的灾害，是人类生存与发展的天敌。据有关资料统计，全世界因自然灾害造成的损失，几十年来呈上升趋势，70年代为700亿美元，80年代为1200亿美元，而90年代中期约为1700亿美元。1987年，第42届联合国大会通过了国际减轻自然灾害10年的决议，将1990年开始的20世纪最后10年，定为国际减轻自然灾害10年。(IDNDR)人为造成的气候改变和飞速转变的社会经济环境联合起来，将会引发一系列毁坏性的连锁反应，从而导致未来十年成为一个灾难极大期-这是国际红十字和红新月联合会发表的1999年世界灾难报告得出的结论，世界灾难报告是一份关于全球自然灾害和人道主义援助的年度调查报告。这份灾难报告强调了去年的自然灾害是历史上最严重的，它造成的破坏和损失也是空前的，报告同时暗示一个新的惊人的全球性的灾难时期就要来临。1998年，加勒比海地区经历了一连串史无前例的灾难，受灾人数达到六百四十万，其中大多数是在古巴和圭亚那的旱灾以及在九月登陆的乔治飓风中的受灾者。而在过去的十年中，每年平均仅有72万的受灾人口。我们每一个人都能意识到，一方面是全球变暖的环境问题，另一方面是越来越严重的贫穷和不断扩大的棚屋聚集区所带来的社会问题。但当这两个因素撞到一起，就会产生新一个级别的灾难。国际联盟的主席艾斯泰得?黑伯革说，仅红十字会而言，因洪水和地震而请求我们帮助的人数就大大增多。最近这六年，这个人数从每年的不足50万上升到超过550万。根据这份灾难报告，发展中国家将始终成为人为环境改变、环境恶化以及人口增长所带来的一系列反应的最大的受害者。迄今为止，96%由于自然灾害引起的死亡发生在发展中国家。有十亿人居住在毫无规划的棚屋聚集区，全球50个发展最快的城市里有40个位于地震区。另外还有一千万人生活在持续的洪水的威胁之中。1999世界灾难报告（选编）一 环境变化，灾难及其后果从海啸、地震到洪水、饥荒，人类正面临着不断升级的自然灾害的威胁。这个世界从没有象现在这样危机四伏，10亿人口居住在城市混乱的棚屋区，森林的乱砍滥伐大大降低了人类抵抗自然灾害的生态保护能力，全球气温升高使风、雨和太阳的变化和影响越来越难预测。发展中国家将为全球的温室效应付出最惨重的代价。平均气温、雨量和海平面的逐渐改变将会引发气候突然而急遽的变化，造成恶劣和灾难性的天气。温暖的海水不断升高和扩大，使沿海地区面临洪水的威胁。到2080年，海平面将再上升44厘米，这将大大影响千千万万在沿海大城市和小岛屿国家人民的生命和生活。与本世纪60年代相比，过去的十年中严重自然灾害增加了3倍，造成的经济损失增加了9倍。1998年的经济损失就高达9百亿美元。政府的退避，逐渐减少的社会福利机构和提供援助所需的现金资源使人们更难承受自然灾害的侵害。为了对付这些灾难，人道主义援助应该被视为一种国际紧急服务，必须拥有必要的物资和足够运转的资金，而且，更多的国家必须为这共同的减灾事业作出应有的贡献，来一起分担这付重担。二 大水为患洪水和暴风雨各占自然灾害的三分之一且都最具破坏力。1998年，海啸、暴雨、泥石流及风暴潮至少给3亿人的生命和生活带来灾难性的影响。不包括米琪飓风引发的洪水灾害，1万多人在洪水中丧生，其中大部分在亚洲。从1986年到1995年，洪水所引起的死亡人数是所有自然灾害的一半。并不是所有的洪水都是灾难。在尼罗河修筑水坝以前，由于它每年泛滥沉积在两岸的淤泥使该流域土地非常肥沃，同时也削减了沿岸的土壤腐蚀。拙劣的土地分区和规划，不合理的农业生产和无节制的森林采伐使洪水成为了灾害。到2100年，全球变暖可能会使海平面上升1米，那时，空前的暴风雨会加重灾难的力度。96%由自然灾害引起的死亡发生在发展中国家。这些国家的政府缺乏资金来建设坚固的基础设施和防护手段。洪水迫使人们撤回大量资本，阻止未来的投资者，并需要大量的资金进行灾后重建，这就足以毁灭一个新兴的国家。联合国预测，到2025年，这世界80%的人将生活在发展中国家，而其中的半数将成为洪水和暴风雨的易感人群。三 米琪-一场飓风前后米琪飓风是自1780年以来毁坏力最强的大西洋飓风。洪都拉斯和尼加拉瓜受害最为严重，在山崩和洪水中有1万人丧生。使飓风造成致命损失的原因还包括异常的天气、经久的气候变化、环境恶化、贫困、人口增长、社会不平等、国际债务和不公平的贸易等。米琪于1998年10月29日在洪都拉斯登陆，它的最高强度达290公里/小时。因为高山的阻隔迫使米琪不得不升上高空，随即在48小时之内倾下一年的降雨量（1至1.5米）。这场雨比它前面的狂风更具毁灭性，淹没了许多被洪水浸泡、寸草不生的高山。各个渠道的援助纷纷涌来，可结果却令人喜忧参半。许多援助食品根本派不上用场，而且还伤害了当地的生产市场。政治和宗教人士为受灾者提供避难所，其目的却是为给自己拉赞助和提高声誉。在世界银行六亿两千万美元的帮助之下，洪都拉斯正在集中加强通讯、早期警报和基础设施建设。但是大型的高科技项目并没能对付人口增长、环境恶化和贫困这个恶性循环，而那些以社区为基础的社会机构又常常被以科技治国的统治者忽视。大规模的城市重建吸引更多外来工人进入城市，在边缘地带形成更多的棚屋聚集区-这无疑又是在启动新一轮的灾难。四 寒冬使俄罗斯雪上加霜俄罗斯正处在灾难的边缘吗？随着那个黑色星期一，1998年8月17日-俄罗斯使卢布贬值且拖欠债务-通货膨胀飞升至70%，外国投资骤然跌落。政府已无法支付进口食物（占消费三分之一）和进口药物的费用。1998年的粮食生产是40年来最差的一年。营养不良和疾病正开始控制着这个国家。三分之一俄罗斯人的生活一天不足一美元。超过一百万的孩子无家可归且40%生活在贫困之中。虽然有许多人努力用物物交换或耕种小面积的土地来维持生计，医疗费用的增加，越来越深的绝望和酗酒都在侵蚀着人们的健康。艾滋病和耐抗生素的结核病正在蔓延。贫困使家庭更易遭受洪水、地震、森林大火等自然灾害的侵害。严寒使北方上百万的人与外界隔绝，因为一些地区无法承受运输重要的燃料及食物供应所需的费用。面对这种绝无仅有的环境，人们能提供什么样恰当的帮助呢？政治制度的崩溃导致了俄罗斯的经济危机和政府长期对促进发展上的无能为力。对大多数俄罗斯人来说，从社会主义到资本主义的转变时期使他们的生活水平降低了一半多。越来越明显的贫福分化意味着，以后穷人的日子要难过的多。对于俄罗斯4千4百万生活在贫困中的人们，紧急救援并不能真正解决他们的问题。政府机构能做些什么呢？它们能促进由于经济发展和建立制度带来的帮助，加强社会服务，减少由于政府的无能和贪污带来的资源浪费，而使它们直接到达需要的人手中。修复和发展在现实中并不再是孤立的两个问题，新的任务是在坚固政治、经济和社会结构的同时，去策划能够满足紧急需求的援助方案。五 兴都库什山脉的两场地震1998年，仅仅相隔两个月，两场毁灭性的地震袭击了阿富汗东北地区。尽管媒体大肆宣传并迅速涌入大量的现金捐款，两起地震均暴露了政府在地区灾难防护和人道主义机构反应能力上的严重不足。二月份地震的救援工作几乎是毫无准备。在五月份，各个机构的反应稍微快了一些，但是这仅仅因为人们从上一次的灾难中总结了一些经验。1998年2月4日，6.1级的地震，死亡2500人，32000受灾，24个村庄的8100所房屋被损害。地震的中心位于去鲁斯塔克市的通道，6000米高的兴都库什山脉，塔力班前线，还有厚厚的积雪、深深的淤泥和浓雾使这一地区的地形十分复杂。最早的援助来自阿富汗红新月社会。1998年5月30日，6.9级地震，死亡4700人，160,000人受灾，127个村庄中的18,000所房屋被毁。地震过后，那些惊魂未定的幸存者拒绝在屋里睡觉，在户外，他们宁愿暴露在春天的雷雨和流行性肺炎之中。巨大的山崩吞没了整个村庄。由于人们对2月份的灾难还记忆犹新，政府机构能够比较快的作出反应，但是人们仍然在重复着一些错误。一个联合国的官员声明，在第二场地震当中，我们最大的错误是在一个科技不发达的地区过度的依赖高科技方案。太多的时间、精力和金钱都花在了雇佣直升飞机上，而阿富汗本来可以用卡车或驴车运送许多物资。六 厄而尼诺/拉尼娜-太平洋的死亡二重奏几个世纪以前，秘鲁的渔夫给圣诞节前后定期来临的风暴起名叫厄而尼诺，意为圣婴。它每2到10年光临一次，1980年以后，已经有四次最强烈的厄而尼诺现象。厄而尼诺是整个热带太平洋地区海面温度和大气压的波动，能影响到全球的天气变化。它的成因尚不清楚，不过全球变暖使之加重。一次厄而尼诺以后，天气会骤然回升，造成拉尼娜现象。异常寒冷的海水大量通过拉丁美洲并且由于向西的季风逐渐加强，使原来的洪水和干旱的循环颠倒过来。沿海地区人口密集，基础设施薄弱和社会支柱型产业对天气的依赖性使厄而尼诺对人们的影响更加严重。停滞的海水和温暖的天气引来了传染性疾病，患疟疾的病例增加了三倍。洪水和霍乱肆虐了整个拉丁美洲：巴西的森林起火，雹暴和旋风毁坏了许多城市。厄瓜多尔表示，灾难过后的重建要用十年的时间。由于厄而尼诺阻止了季节性的降雨，东南亚和西太平洋酷暑难熬。在1991-1992年的厄而尼诺中，南非和东非经历了严重的旱灾。人们曾预测1997-1998年的厄而尼诺会给非洲带来罕见的干旱，但事实上，特大暴雨淹没了非洲之角。早期警报系统正在改善。科学家们首次在6个月以前预报了厄而尼诺的影响。但由于缺乏原始资料，特别是在印度洋和大西洋，使精确的预测变的十分困难。七 国际援助一减再减就自然灾害的数字而言，1998年（不包括1999年）是历史记录中最多的一年。发展中国家遭受的损失最严重，可是国际社会的援助却持续下降。在这个星球上，气候改变及其导致的自然灾害使那些贫穷的国家受到更多的威胁，可富裕的国家愿意拿出来提供援助的钱却越来越少了。灾难从来就不是纯粹的自然灾害，也不是百分之百的不可预知。亚洲每年都要发洪水，人为造成的气候改变，环境恶化和人口增长使以百万计无辜的人卷入灾难的阴影。倨联合国估算，在过去的十年中，自然灾害每年造成约128,000人死亡，并改变了另外一亿三千六百万人的生活。对自然灾害的援助常常是被动的、不及时的，往往是舆论煽惑的结果而实际效果差。很多钱在它能够挽救生命以前就