企业.居民.政府三位一体生态循环经济系统应用研究.docx

企业.居民.政府三位一体生态循环经济系统应用研究 摘 要:基于金融危机之际,从国家启动宏观调控加大投资的力度所带来的机遇出发,将中国资源短缺与环境污染问题进行归纳分类的思考,应生态伦理与可持续发展的目标要求,就生产和生活以及制度方面的生态为出发点,通过对传统的循环经济的视野拓展,采用规范分析与实证分析相结合的方法,从而创新性地设计了三位一体循环经济模型,并论证了如何达到洁净生产与洁净生活的现代生态环境,进而形成无污染无公害的生态伦理相结合的和谐社会的可持续发展模式。 关键词:循环经济;环境污染;节能减排;可持续发展 中图分类号:F120.3文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)24-0160-04 引言 哥本哈根会议上关注的全球变暖问题足以引起世界各国重视。当前中国正在实施产能结构调整,调整过程中资本投资方向是值得深入研究的关键。按当前能源危机和低碳排经济的要求,从中国实际资源短缺、节能源与环保护考虑生态经济,从中决定投资方向,实施可持续发展战略则是方向性选择。 首先,作为发展中国家环境战略资源中能源、淡水、耕地、矿产源、生物资源等已经十分短缺。中国已成为煤炭、钢铁、铜的世界第一消费大国,第二大石油和电力消费国。GDP单位能耗远远高于发达国家。同时,造成污染问题十分严重,如环保部、发改委及统计局近日联合完成了2009年上半年各省、自治区、直辖市主要污染物总量减排情况的考核工作。结果表明,上半年全国化学需氧量排放总量657.6万吨,二氧化硫排放总量1 147.8万吨 。资源的危机与人们无限的需求已形成了鲜明的对比,生产、生活与排污更是新的深层次矛盾。 其次,从国外看,20世纪90年代德国、日本以及欧盟各国依据循环经济的思想制定了循环经济的相关法律。但核心问题是不是单一法律能够解决问题的,它需要政府的参与,德、日等西欧模式在内部的协调功能上有所欠缺,同时在私有制国家本身就存在市场失灵,有些问题是难以解决的本质问题,诸如,“马太效应”、资源逆流向而引起的结构问题实难解决。 本文认为,当前中国企业虽然在改革开放三十年中有了长足的进步和发展,但涉及近二十年中发展起来的大部分企业处于传统模式的生产经营,思维、设备都处于待更新状态,新时期思维观念尚未形成,不符合科学发展观思维理念,有必要强调与新时期发展战略同步与协调的思维观念。那就是全新意义上的低碳经济的可持续发展观,从碳排放量上讲,至少表现在以下两个方面:一是人类生存与发展的可持续性,二是生产与生活对自然环境的危害性,这是当前必须解决的重大问题。因此,基于生态伦理的角度出发,达到符合生态经济所要求的洁净生产与生活的目的。本文在循环经济的理论基础上创新性地提出了三位一体循环经济模式。 一、设计思路要求 在现实社会经济中,把企业生产、居民生活和政府相关制度有机地结合起来,从中明确责任、权利与义务以及相互关系,最终整合为一个有机生态体系,形成资源生产、生活、生态环境融合的和谐社会。其中工业生产循环系统为第一循环;第二循环为居民生活的节能减排、生活污染的深度处理。也即在居民生活中开发新能源,倡导采用新技术启用可再生资源和永恒性能源,避免利用不可再生能源;第三循环是核心,即把政府看做是生产者与管理者的双重身份,充分发挥其功能以及严格履行职责 。 1.生产要求 生产部门:“生产节能、减排产品回收再生资源循环利用绿色GDP。” 2.生活要求 生活区域:“生活、生产资料废品回收再生能源节能减排创造新能源绿色GDP。” 3.制度要求 政府制度:“管理制度公共产品分配制度效应考证生态经济。” 二、三位一体循环经济系统模型 三位一体主要包含生产循环维、生活循环维和制度保障维,分述如下。 (一)第一循环 如下图所示,第一循环系统为产业生态化系统,它不仅指生态工业,同时还指生态农业、生态建筑业、交通等,利用现代科学技术将自身生产过程的主产品、副产品以及废弃物加以充分地改造并重复利用,需引起注意的是任何企业都有或多或少的三废排放,如何科学地将三废变废为宝是值得注意的关键,如脱硫、收碳、炼废、污水处理等技术强化应用 。这一点需要引起政府及企业足够的重视。必须达标排放否则必须关停企业,它构成了“资源产品三废加工副产品回收再利用” 。实施无公害生产工程,借助金融危机的压力和宏观投资驱动力之契机,扭转投资方向,加大投资政策的倾斜力度,充分发挥财政与金融投资的杠杆作用,采取分级分类等政府资助多种形式投资方式,撬动力新一轮经济增长,力推新能源开发和利用。在第一维循环中的注重“延伸回收机制”,即“生产者消费者回收分解再生资源” ;首先应采用企业产品跟踪回收制,环保部门应对工业企业配发产品跟踪回收标志,延伸至第二维的消费过程中;这一机制的实施可以防范企业粗制滥造浪费资源的现象。 (二)第二循环 如下图所示的第二循环系统,是将人们消费环节的污染纳入循环经济系统,达到全社会重视污染问题,这一循环系统应从解决居民生活污染排放问题入手,解决下述问题。 1.固定生活区污染的解决 (1)结合第一维循环中的产品跟踪回收制,对居民废弃物回收再利用 ,目前存在的问题是这种回收机制尚不属于企业生产组织系统的重要部分,重视程度不足,回收运转缓慢、大量的废旧回收仍然堆放继续污染大气环境。在“生产者消费者回收分解再生资源”,这一生态系统中,对企业必须加强管理,配发产品跟踪回收标志,原则上属于哪个企业的产品由该企业回收,如无标志者则禁止进入市场交换。采取产品跟踪、召回、废弃物回收,也可采用以旧换新制,如同啤酒瓶回收再利用一样,必须建立产消废回再生,达到闭合回路循环和多级利用的新型工业生产组织体系,形成第二维的第一循环。其好处有:1)节约自然资源,重视再生资源;2)提高产品质量减少残次品率,3)使企业在消费者中建立良好的信誉关系。4)自然解决了假冒伪劣产品充斥市场泛滥局面。 (2)垃圾焚烧发电并不科学,这种处理方法本身就有问题 。关于城市生活垃圾应分类处理上,我认为,“应在近郊区建立公共大型沼气池,将现有机垃圾以及城市粪便转化生成沼气,供城市、近郊或农村使用,沼气废料又可供农业生产的有机肥使用,替代化肥,使农作物生产不含化学成分污染的绿色食品,达到第二维之第二循环,使城市生活排污与农业生产构成循环可再生资源” 这一循环需要政府加大投资力度 ,同时它一项改善城市农村生活条件的重要工程,这一工程贵在于开发和利用城市生活排污和垃圾处理,它不亚于天然气开发利用工程,主要是这一工程开发和利用具有科学性、耐用性、福利性、经济性,同时,它也是节约天然气资源重要途径。这一工程又可安排劳动就业,缓解就业压力。 (3)对边远农村居民燃煤、燃柴的炊烟排放、家庭式作坊煤炭、燃油等这一极大的污染源,政府应对广大农村加大宣传教育力度,掀起新农村建设和改造高潮,推行沼气、太阳能、风能、秸秆柴草气化炉等高科技产品的使用,节约煤炭资源,减少二氧化硫、二氧化碳的排放量。充分利用科学技术生产新能源的科学发展观,形成自产自用之第二维的第三循环。加大对广大农村洁净生产与生活的投资和改造力度,也是党的新农村建设与富民政策的重要体现形式。 2.流动性污染的解决 (1)由于当前汽车、摩托车等交通工具进入了家庭及其社会消费,汽车尾气的排放是户外较大的污染源。虽然较普遍地采用醇类汽油,但仍不够理想,因此,对于研制开发新型节能环保型汽车,政府应当加大其扶持力度,达到节能减排的目的。 (2)在第一循环中企业污水及第二循环中的城市生活污水,必须达到无公害排放,经处理用于城市美化环境之浇花、养草等用途。此外,城市霓虹灯以及其他灯具、高能耗、高发热源等应缩量化处理,否则政府、环保部门必须采取责令其停产或断掉水源等强硬措施。 (3)河流、湖泊、海洋流动性污染应从源头抓起加强管理,坚决杜绝源头非达标排放和其他污染物渗漏、漂浮等现象,培养沿岸人们热爱环境善待自然的良好生活习惯。 (三)第三循环 在第三循环中是把政府看成一个生产单位,尽管政府不生产实物产品,但从事“公共产品”的生产,一种是纯“公共产品”大部分是以制度出现,另一种是准公共产品,即“公共设施”,目前主要是“准公共产品”问题较大,因此将政府视为双重身份市场主体看待,这是将政府纳入循环经济体系并作为一个重要组成部分进行考虑 。 1.政府是管理者 市场经济往往会产生“市场失灵”和“政府失控”,一方面,因市场存在着“马太效应”,必须使用看得见的手进行调节,在权利与财富分配上有着内在不公平,通常是官、商之间是利用权利打开制度的大门敛财的,利益相互“寻租”获得资源的开发和利用权,富人通过制度寻租过度开发利用资源,这种乱采滥挖的现象,必然导致资源的快速枯竭和原材料供给过剩,在供求规律决定下,廉价的材料产出廉价的产品,是市场处于无序竞争状态,企业为了获利,必然通过低工资或裁员等压缩人力资源成本,造成失业大军的存在,再者,企业压缩人力成本会使消费基金减弱,那么,扩大内需就成了空话。 2.公共产品的双重效应 政府本身生产的是“公共产品”也存在正效应和负效应,从“公共产品”的供给应考察其正、负效应的转化,应当注意的是“公共产品”的提供注重社会效益,也即正效应,它不以收费为目的,不应该注重经济效益,它只能为企业及居民提供便利的生产和生活条件,如果从经济效益出发将“公共产品”进行交换,则会构成生产成本和社会运行成本,将会出现恶性循环。其表现形式过程如下。 (1)公共产品交易价格决定的负效应。1)在全社会消费基金一定的情况下,企业、居民购买 “公共产品”价格越高则会产生对“私人产品”消费的替代,因“公共产品”具有消费的必然性和价格刚性,消费越多表现为“私人产品”的购买力下降内需不足企业利润减少税减少财政收入减少宏观调控乏力的恶性循环的结果,我们称为环境治理怪圈。如,高速路桥收费,必然加大企业生产成本,在价格一定的情况下,企业成本增加利润减少,所得税亦减少。再如,有线电视费征收,这是国家的宣传机器,怎么能够收费?如此收费必然导致居民实际生活水平降低,贫困阶层更是难以承担。这些贫困家庭必然教孩子说:“要想看电视就要砍柴、采药、搂挖发菜、狩猎鸟兽换取金钱”,教导孩子回到原始的生存状态。这种制度导致的人为生态环境破坏(如上页图中所示)。2)从目前城市化建设的角度看,近年来城市发展过速脏、乱、差现象严重。按照现代化城市的要求许多城市不能达标,在城市化建设中许多地方政府为了政绩和利益而滥用土地资源,其中拍卖土地是市场经济中的“失控”行为,这种行为是哄抬房价的帮凶,最主要的是加大了不同阶层的分配不公,助长了富人占有和掠夺资源(如上页图中所示),穷人变成“房奴”的超量分配加速了分配不公;同时在城市化的进程中,政府忽视了城市的承载力,一个良好的环保型城市应当体现城市的自洁能力,体现在空气净化、声、光等污染的处理一整套的节能环保系统,城市植树绿化、科学美化环境是目前自洁系统最重要的环节,但对于穷人而言,因物质文明不能保障谈不上讲究精神文明,因此导致了脏、乱、差不文明的现象严重滋生,形成了新的污染源。3)不应有的“收费”行为会产生对第一、二循环系统影响,我们认为:“制度性公共产品必须保证无负效应”;否则就会引起人们的不满情绪,进而对抗政府,破坏社会和谐,影响党群关系与政府的执政能力,破坏了党的威信。如果是造成“超量分配”,那么它会使贫困阶层为了维护生存而索取最廉价的自然物品,导致破坏生态环境。 总之,一个良性的分配制度是构成第三位一体循环的重要保障。特别是制度性“公共产品”与“私人产品”之间的属性应当严格区分。如果大部分“公共产品”过高收费,就会导致内需不足,企业的“私人产品”积压,产品降价利润减少,形成企业间的恶性竞争,企业为保利润就会减员增效、下岗分流,失业人数增加无事生非的人员增多,社会不安定因素也因此增加,社会治安不良。反之则有正效应。 (2)公共产品交易价格决定的正效应。公共产品作为免费的福利成分越大,越能体现社会效益和党的富民政策。在消费基金一定的情况下,本来同时用来购买公共产品及私人产品消费基金,因公共产品免费进而会加大了对私人产品的需求内需得以扩大企业产品畅销利润增大扩大生产提高劳动就业社会安定因素增加,不良因素降低。同时,随同企业利润增加税增加财政收入增加治理环境的投资力度也会增加这就是最重要的第三位一体循环。 (3)政府行为抉择。政府必须以保护公平分配,保护自然生态环境以社会的可持续发展为中心,充分发挥政府的经济职能和政治职能,提供具有正外溢性的“公共产品”来实现社会效益最大化,使社会效益间接的转化为经济效益。而不是直接注重经济效益。 自然生态环境的平衡问题虽然是人与自然的和谐问题,而其实质上还是人与人之间的社会关系和谐问题。在市场经济中人们只追求私利而相互倾轧的社会,怎能促成人们为了共同的利益而达成某种共识与行动?同样,只要社会明显存在着“非帕累托最优”,根据帕累托最优的三项条件,就有必要实现环境问题的改进。因此政府处于监控一方,又是“公共产品”的提供者,必须依靠公平分配制度来保证第三位一体循环的正常运行。 结论 三位一体循环经济系统核心指导思想是人与自然的和谐发展关系的处理,但实际上是制度与人、人与人之间的关系。很大程度取决于制度与人的和谐,经济系统与环境系统之间、物质和价值的转换关系只是环境问题的外在表现形式。只有整个社会在思想认识上得到根本转变,建立起有利于推动三位一体循环经济实现的社会价值、文化、道德、伦理和制度框架,并具有物质投资和技术保障,三位一体循环经济才能真正地得到落实。 1.通过对循环经济的深入研究,认为第一循环为解决的是当前企业生产过程中节能减排的问题,但需要制度规范和强制性执行以及监督管理的关系问题,确保节能减排只有强制性措施和手段,同时应注重新能源科研开发、新设备的利用,实现洁净生产才能达到节能减排的目的。 2.主要从居民生活节能减排出发,开发利用太阳能房以及其他可利用自然能、动能、风能、潮汐等新能源,替代不可再生能源,提倡生活消费品回收再利用,实现洁净生活,减少生活污染才能达到第二维循环之目的。 3.从制度规范着手思考第三位一体的立体循环,也即将制度视为“公共产品”,认为制度既是立体交叉式的管理,又是参与社会产品分配、交换以及消费的立体概念,其中也隐含着政府提供这种公共产品的“正、负效应”给社会带来的非经济现象,这种正负效应的产生只是一念之差,其衡量标准则是从社会效益与经济效益的判断上,因此政府制度性公共产品只有偏重于社会效益,为人民谋福利的基础上才能构建生态型的和谐社会。 4.对第一、二循环可分析归纳认为“私人产品”的生产生态循环过程,第