我局制定惠州市落实加快推进淡水河污染治理工作方案.doc

我局制定惠州市落实加快推进淡水河污染治理工作方案（2009-2012）为贯彻落实珠江三角洲地区发展改革规划纲要（2008-2020年）（以下简称纲要）以及深莞惠三市共同签订的深圳市东莞市惠州市界河及跨界河综合治理计划（以下简称计划），全面推进三市界河及跨界河污染治理，确保完成我市各项目标和任务，我市制定了惠州市落实加快推进淡水河污染治理工作方案（2009-2012）。惠州市落实深圳市东莞市惠州市界河及跨界河综合治理计划加快推进淡水河污染治理工作方案（2009-2012）为贯彻落实珠江三角洲地区发展改革规划纲要（2008-2020年）（以下简称纲要）以及深莞惠三市共同签订的深圳市东莞市惠州市界河及跨界河综合治理计划（以下简称计划），全面推进三市界河及跨界河污染治理，确保完成我市各项目标和任务，特制定本工作方案。一、治理范围与治理目标（一）治理范围纳入本实施方案范围的河流为深惠跨界河流“龙岗河坪山河淡水河”。（二）治理目标按照计划确定的治理目标：到2010年龙岗河西湖村、坪山河上垟、淡水河紫溪的交接断面基本达到地表水类标准；到2012年龙岗河西湖村、坪山河上垟、淡水河紫溪的交接断面优于地表水类标准。二、指导思想和基本原则（一）指导思想坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以实施污染物总量控制为主线，以加强污染源治理和加快治污工程建设为重点，强化依法管理和流域协调意识，切实解决淡水河重点环境问题，确保整治目标按期实现和流域水质年年有所改善，促进流域经济社会与环境保护的协调发展。（二）基本原则1统筹兼顾，控源为先。坚持统筹协调经济增长与水质保护，严格环保审批，实施流域限批和总量控制。2突出重点，综合整治。坚持采用经济、法律、行政等多种手段，同步推进工业源、生活源和面源等污染的综合整治。3流域协调，分级负责。坚持从流域整体出发，分解任务，明确职责，强化协调，上下游联手治污。三、主要任务和进度安排（一）2009年主要工作任务1完成淡水河流域污染综合整治规划编制工作。2建成惠阳城区二期（4万吨/天）、三和开发区（2万吨/天）和新圩镇生活污水处理厂（1万吨/天），同时完成配套管网建设；建设市政管网将秋长镇生活污水引入惠阳城区生活污水处理厂处理；完成沙田和永湖污水厂前期筹建工作。3督促流域内一批企业自建生活污水处理设施，加强分散生活污染源的生活污水处理，处理量约11000吨/天。4完成山子顶生活垃圾无害化综合处理中心建设。5对惠阳区 “死灰复燃”的养殖场进行彻底清理；完成大亚湾区上垟断面非法养殖场的清理工作，基本消除上游流域内养殖污染。6加强流域内工业污染源监管，确保工业废水排放达标率达到80以上。7完成淡澳河主要河道清淤疏浚工程。（二）2010年主要工作任务1建成金山生活污水处理厂（9.5万吨/天）并建设市政管网收集三栋镇和市数码工业园的生活污水一并处理；建成沙田镇生活污水处理厂（1万吨/天）、大亚湾中心区二期（1.5万吨/天）和永湖镇生活污水处理厂（1万吨/天），同时完成配套管网建设，确保污水收集率、污水处理率均达到70以上。2加强垃圾无害化处理，城镇生活垃圾无害化处理率达到75。3继续推进流域内企业自建生活污水处理设施工作， 100人以上住厂员工或生活污水日排放量超过30吨，且未纳入污水处理厂收集管网的企业均须配套生活污水处理设施，基本实现流域内分散生活污染源的生活污水处理。4完成淡水河下游三栋片区畜禽养殖业整治工作。5加强流域内工业污染源监管，确保工业废水排放达标率达到80以上。6完成淡水河惠阳城区河段清淤疏浚工程。（三）2011、2012年主要工作任务1进一步完善各城镇污水收集管网，污水处理能力进一步增强，确保流域内污水收集率和污水处理率均达到80%以上。2在清理非法养殖场的基础上，建立完善的回潮防范机制，发现一户清理一户，全面消除养殖业污染。3进一步加强流域内工业污染源监管，确保工业废水排放达标率达到90以上。4进一步加强垃圾无害化处理，确保垃圾无害化处理率达到85%以上。5完成淡水河其他河段清淤疏浚工程。五、保障措施（一）提高认识，加强领导。市水利局牵头成立惠州市界河及跨界河综合治理专责小组，惠城区、惠阳区政府、大亚湾开发区管委会，市环保局、财政局、规划建设局、农业局、水利局等部门参加，具体负责与深圳市建立淡水河治理合作机制、水利和城市防洪基础设施建设协调等工作，推进三市界河及跨界河综合治理计划的实施工作。各级政府和各部门要加强领导，统一思想，认清形势，把淡水河污染整治列入重要议事日程，切实抓紧抓好。要充分认识淡水河污染整治的重要性、紧迫性和长期性、复杂性，坚持科学治污、团结治污、持续治污，采取一切有效措施，逐步改善淡水河环境状况，促进流域社会经济的可持续发展。（二）加大投入，加快建设。各级政府应进一步加大财政投入，集中财力支持重点整治工程的建设。要坚持政府主导、逐步建立多元化的稳定投资机制，引导社会资本进入环保领域，加快重点工程建设进度，并健全管理和监督机制，提高资金的使用效益。淡水河、淡澳河综合整治资金按照属地负责的原则筹措。具体办法：一是通过盘整沿河土地筹集资金；二是通过市场化运作机制，采用BOT和TOT等模式引进社会资金；三是市财政给予适当的补助及奖励；四是争取省环保、水利等专项经费支持。（三）实施考核，加强督办。把淡水河综合整治工作任务纳入流域各级政府任期环保目标责任制进行年度评估和考核。对考核不达标或督办任务完成不好的，要通报批评，并追究相关责任人的责任；对拒不执行处罚决定的责任人，要从严追究责任。专责小组会同监察部门加强监督检查，每年向市政府报告任务完成情况。（四）加强协调，共同整治。建立完善的协调机制，确保综合整治任务的完成。在专责小组的协调下，与深圳市相关部门每季度召开一次碰头会，研究解决工程进展中遇到的具体困难和问题，分别提出解决意见和建议，促使淡水河交接断面的水质早日达到功能水质要求。附件：淡水河污染整治工作任务分工表二九年五月二十日9附件： 淡水河污染整治工作任务分工表序号工 作 任 务具 体 内 容责 任 单 位完 成 时 限1规划编制完成惠州市淡水河流域污染综合整治规划编制市环保局2009年10月底2城镇生活污水治理工程及配套管网建设建成惠州市金山污水厂及配套管网。市公用事业局市环保局2010年底建成惠阳城区二期、三和、新圩、沙田、永湖污水处理厂及配套管网，并将秋长镇生活污水引入惠阳城区生活污水处理厂处理。惠阳区政府2009年底前建成惠阳城区二期、三和、新圩污水厂，完成秋长管网建设。2010年底前建成沙田、永湖污水厂。建成大亚湾二期污水处理厂及配套管网大亚湾区管委会2010年底3分散点源生活污水处理责令住厂员工100人以上或生活污水日排放量超过30吨，且未纳入污水处理厂收集管网的企业建设生活污水处理设施。市环保局惠阳区环保局大亚湾环保局2009年完成50家企业（惠阳40家，大亚湾10家）。2010年底前完成所有符合条件企业。4生活垃圾无害化处理完成山子顶生活垃圾无害化处理中心建设并通过验收。惠阳区政府2009年底5流域内畜禽养殖业整治完成流域内畜禽养殖业污染整治，清理非法养殖场，规范养殖业环保管理。惠阳区政府大亚湾区管委会2009年底惠城区政府2010年底6工业污染源监管加大环境监管力度，淘汰落后产能，关闭无牌无证企业，提高工