防汛工作总结

1 / 16 防汛工作总结 建设局防汛工作在管委统一领导下，在相关部门的积极配合和大力支持下，通过全局人员的共同努力，使防汛工作形成段段有人管、层层有人抓、工作有检查、任务有安排，保证了汛期群众的生命、财产安全，较好地完成了今年防汛防洪工作的各项任务。现将具体工作总结如下： 一、建立防汛指挥机构，明确防汛责任 防汛抢险工作实行单位行政首长负责制，成立以于法卫局长为组长，蒲洪强副局长为副组长，各组人员为成员的防汛领导小组。领导小组负责对园区防汛抢险工作的统一指挥、布置防汛抢险工作各项要求。 园区内各施工单位的负责人为本单位的防汛抢险第一责任人。领导小组的建立，明确了防汛责任体系和运转机制，为做好园区防汛防洪工作提供了可靠的组织保证。 二、完善防汛应急预案，突出防汛重点 结合园区实际，对防汛预案进行了修改完善，此次修编更加突出了防汛重点，进一步完善了防汛指挥体系，明确了防汛职责，并按新的汛情预警及颜色制订了应急预案的具体实施步骤。使其针对性、操作性更强，监督施工企业建立防汛体系并将项目防汛责任人和防汛值班人联系方式上报建设局防汛办公室备案。 三、精心准备队伍和筹 措物资，做到未雨绸缪 2 / 16 今年，建设局对防汛抢险队伍进行了调整充实，组建了以专职防汛人员为队长的专业防汛抢险巡查队和具有一定专业技术的工 程抢险队共计 300人。 6 月 28日，组织专业防汛抢险巡查队伍进行演练，提前练好内功，为防汛抢险工作做好充分的人力准备。与此同时，建设局按照管委的有关要求，积极储备防汛物资，并在汛前逐项检查防汛物资的完好情况，及时更换、补充，并建档立卡，做到有备无患。 四、巡查防汛重点部位，科学合理调节水位 对园区的重点防汛部位，制定了专门的防汛预案，并落 实专人巡查，及时发现和掌握汛情。对人工湖围堰、泄洪排水沟渠等重点部位实行严防死守，进一步加强对葫芦巷、羊毛沟、吹填南大坝及护岸巡查力度，并做好安全巡查记录，及时发现大坝及护岸可能存在的渗漏、裂缝、滑坡、垮塌等安全隐患。同时科学合理调节水位，指定在人工湖、葫芦巷、羊毛沟施工单位设立水位监测员，实行 24 小时水位监测，明确了水位监测员的工作职责，强化责任意识，做到了早预测、早监测、早报告，为确保安全度汛创造了有利条件。 五、严格防汛值班制度，确保 24 小时监控 制定并完善干部防汛值班制度，。在汛 期，建设局坚持 24 小时值班制度，各相关施工责任单位设置固定防汛值班室，并保持 24小时畅通。值班期间，值班人员准时到岗，3 / 16 按照区防汛办要求及时将雨情、汛情向施工单位通报并做好相应应对措施。做到了一般事务自己处理，特殊事件或遇紧急汛情、灾情及可能发生的重大隐患立即向管委领导报告。并认真做好了值班记录和交接 六、坚持防汛督查，促进隐患治理 专业防汛队员坚持对园区开展定期和不定期的防汛检查，对检查中发现的问题，明确责任单位，限期整改，及时消除隐患，对解决难度较大且影响防汛安全的重要问题，先采取临时保护措施，并向局防汛指挥领导小组汇报，确定处置方案。督促葫芦巷、羊毛沟工程施工等重点责任单位制定切实有效的应急预案，建设局督促施工单位抓紧落实整改措施，确保隐患得到彻底排查整治。 2015年的汛期即将结束，但防汛工作还远没有结束。在来年的防汛工作中，我们将继续根据管委部署和要求，早动员，早部署，层层检查，狠抓落实，不松手不停步，常抓不懈，不折不扣地把防汛工作作为一项长期工作来抓。加强宣传教育工作力度，注重提高建设局干部和群众的防洪防汛意识。为园区各入驻企业的发展提供良好的环境和有力的保障 。 2015年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是加快水利改革发展决策部署的关键之年，为此，我县高度重视今年的防汛工作，在全面分析今年防汛形势的基础4 / 16 上，按照省市防总安排部署，带领全县干部群众按照梁山县 2015 年防汛工作意见要求，认真落实各项防汛措施和安全度汛方案，及时处置险工险点，实现了极端天气情况下防汛抢险救灾工作的全面胜利，现就 2015 年防汛工作情况汇报如下： 一、强化组织领导，全面落实防汛责任 一是调整充实各级防汛领导机构。根据工作需要和人员变动情况，为切 实加强对防汛抗旱工作的领导，梁山县委以梁委 201522 号文件调整了梁山县防汛抗旱总指挥部成员，政府县长任防总指挥部指挥长，下设黄河防汛、东平湖防汛、内河防汛、城镇防汛和抢救安置五个分指挥部。各乡镇也全部成立了乡镇防汛组织指挥机构，明确了各防指的工作职责，并从 6 月 1日起，全县各级防汛指挥部办公室实行领导带班的昼夜值班制度。 二是层层落实防汛责任。防汛指挥部以行政首长负责制为核心，认真落实分级负责制、部门负责制、技术负责制和各级领导包工程安全责任制，黄河、东平湖、梁济运河等大型和重点骨干河道全部落 实了包工程行政和技术责任人，切实把防汛工作责任落到实处。 二、周密部署，扎实做好各项防汛准备工作 一是认真开展防汛安全大检查。根据济汛旱总字【 2015】 3 号关于做好二一三年防汛准备工作的通知5 / 16 精神，我县于 3 月底及时安排工 1 程管理单位、各乡镇、开发区、街道办防指组织精干力量，对全县所有河道、涵闸、泵站进行了拉网式大检查，对排涝和抗旱设备进行了全面检修和试运行，对骨干河道薄弱堤防、遗留缺口、路口、抗旱放水口等，按照属地原则组织力量进行了堵复，对河道险工险段进行了加固。并按照“ 谁设障，谁清除 ” 的原则，共清除阻水障碍 100余处。层层落实清障责任制，认真组织实施，确保了汛前所有行洪障碍全部清除完毕。 二是修订完善各类防汛预案。结合工程变化情况，及时对梁山县防洪预案、梁山县黄河防洪预案、梁山县东平湖防洪预案进行修订，完善了梁山县黄河滩区运用预案，及县、乡防御台风应急预案，落实了库区和黄河滩区群众迁安救护措施。 6 月 13 日，我县在黄河路那里险工22坝间，举行了由 860 人参加的民兵应急队伍拉动演练暨整组点验大会，以应急预案启动及军地联合指挥、各种险情紧急抢 护、群众迁安救护为主要内容，通过演练锻炼了民兵应急抢险队伍，提高了抢险能力。 三是加强在建工程安全度汛措施，落实度汛方案。我县在建的重点工程项目主要是南水北调和西南铁路通道工程。南水北调工程涉及我县梁济运河和湖里柳长河，目前还有部分尾工正在实施，西南铁路通道下部主体工程已基本完6 / 16 成，两重点项目都要跨汛施工，对我县安全度汛形成威胁。县防指按照属地原则积极主动督促建设单位制定了汛期度汛方案，明确了防汛责任人员，落实了各项度汛措施，并监督检查方案的落实情况，确保度汛安全。 四是加强防汛通讯系统和 预警系统的建设与管理。2015 年 10 月份，我县在市防总的扶持下，对原有的十处量雨站进行了更新换代，实现了市、县、乡三级防指对降雨的实时监测，能够快速准确地传递雨情等信息，为 2 领导正确决策、科学调度及时有效地提供基础资料。2012年，根据省防指要求，建成了市县级防汛视频会商系统，实现省、市、县三级防汛视频会商系统互联互通和省县面对面交流会商。根据市防总统一安排，安装了视频会议终端设备，达到直接与省市进行视频会商的要求；为进一步加强汛情、旱情的联系和及时上报，我们固定专人负责情况联系和洪涝灾害统计 工作。 五是提升应急能力，落实河道报汛点。为应对频发多发的极端天气事件，进一步发挥乡镇防汛组织指挥机构在防汛工作中的作用，全面提升乡镇防汛组织指挥体系应急工作能力，县防总根据省防总关于明确乡镇防汛组织指挥机构职责和实行现场报汛工作的通知精神，完善了乡镇防汛指挥机构体系，加强了乡镇防汛组织指挥机构的规范化建设。乡镇防汛指挥部由乡镇政府主要负责同志任指挥，各有关站7 / 16 所和村级主要负责人为成员组成，并配备相对固定的工作人员，落实办公地点，严肃防汛工作纪律，明确防汛职责，强化制度建设，实行统一指挥，加强应 急排涝工程建设，确保了防汛工作的规范、有序。同时，我县还对中小型骨干河道进行统计，实行现场报汛制度。 六是认真落实防汛队伍和防汛物料。防汛队伍和防汛物料是防汛抢险成败的关键，根据防汛需要，按照一、二线编制共组建群众防汛队伍 25020人。其中：一线防汛队伍 4920人，二线防汛队伍 20150。组建了 17个共 900人的民兵汛期驻堤抢险队。今年共培训群众防汛队伍 2600余人、乡（镇）干部 230 人、民兵抢险队 860人。落实常备石料 丝 、土工布 织袋 35 万条等、 木桩 根、秸料 17 万公 斤等。并对全县生产防汛物资企业的产品种类、生产能力、库存数量和主要防汛抢险及运输设备类型、数量、联系电话等进行了统计备案，以备防大汛急需。 三、防汛工作情况 一是严防死守，确保黄河安全度汛。今年汛期，黄河经历了两期高水位运行，第一期是从 6 月 19 日至 7 月 10日进行的调水调沙，第二期是从 7 月 20 日至 8 月 19日因受华西秋雨影响造成的小浪底被 河流量在 1000m3/3天，最大流量 3980m3/s，最高水位为 / 16 接近警戒 水位 受黄河高水位大流量长期运行，加之生产堤沿线土质较差，造成蔡楼控导上游 300m 和路那里险工上段 2000m 的嫩滩出现大面积坍塌，特别是路那里险工上段，由于受河对面枣包楼控导工程的影响，河势主流右移，对我县生产堤安全造成严重影响。针对以上问题，市县两级领导高度重视，市政府梅市长亲自包保黄河防汛工作，并于6月 14日在视察黄河时对黄河防汛作了全面细致的安排和部署，市防总也多次到黄河抢险一线指导工作，济南军区驻济宁预备役师师长也亲自带队到黄河抢险段进行了现场查看和演练；梁山县政府派驻四个由副县级领导任 组长、 16 个成员单位为成员的黄河防汛小组，奔赴沿线四个乡镇进行指导和督察黄河防汛，在防汛小组的带领下，沿黄四个乡镇日夜坚守在黄河沿线，组织群众对险工险段进行防护，共计投入人工 个，投入各类机械达 10 余台，抛石 2500填柳石枕 230个。通过近两个月的严防死守，黄河生产堤没有出现决口 ，确保了滩区群众生命财产安全。 二是搞好田间工程排水、确保不出现内涝。今年 7月份，梁山县有 10次降雨过程，降雨量平均达 多年同期平均降雨 2。而且降雨在区域和时空分布上明显不均，造成部分低洼地块出现积水。县政府分管县长崔加清和县水利局局长刘志刚多次带领水利局工程技术人员9 / 16 冒雨对全县降雨严重的乡镇进行实地查看，并下发了梁山县人民政府办公室关于切实做好汛期灾害防范应对工作的紧急通知，要求各乡镇领导和干部亲临田间地头，协调和指导群众打通 “ 三沟 ” ，排除田间 积水，县纪委、县督考局和县防总也多次采取电话和暗访等形式对各乡镇工作情况进行调查摸底，并对重视不够、措施不力的乡镇和部门予以通报。通过全县广大干部群众的共同努力，同时，也得益于县政府多年来对田间排水工作的高度重视，使得梁山县大汛面前无大灾，从而为夺取秋季丰收奠定了基础。 四、存在的问题和解决对策 虽然近几年汛情较为平稳，没有出现大的洪涝灾害，这主要是近几年降雨较少、梁济运河和柳长河得到治理有很大关系，但从梁山县整体防汛形势来看还存在不少困难和问题。一是黄河生产堤防洪标准依然偏低。近几年黄 河调水调沙频率和流量逐年加大、持续时间逐年延长，而且受华西秋雨的影响，小浪底水库泄洪流量也很难控制，粉细砂土碾压而成的生产堤难以抵挡滔滔洪水的长期冲刷，每年汛期我县沿黄乡镇都要投入大量的物力和财力进行抢护，给我县的防汛造成了很大压力；二是骨干河道淤积严重。尤其是我县西南部的琉璃河和东北部的湖东排水河，因地处县市边界，协调和清障难度较大，致使两条河道近二十年没有得到治理，且梁山县地处两河道下游，汛期排洪流量较大、水位较高，10 / 16 造成沿线农田排水困难，极易形成涝灾；三 是防汛队伍和防汛物资薄弱。随着经济发展 和农业机械化程度提高，农村劳动力已逐步转移到城市，造成防汛队伍力量薄弱，难以适应防大汛抢大险的要求。再就是随着农村城镇化进程的加快和农村新能源的普及，过去常备的柴草、秸料等防汛群众号料很难筹备。 针对以上问题，在下一步工作中，一是要积极争取上级扶持政策和扶持资金，采取生物或工程措施进一步对黄河生产堤迎水面进行加固，真正达到防 5000m3/s 流量目标；二是争取省市支持，联合对跨市或跨县河道进行治理；三是加大市县两级财政扶持投入，增加防汛人员经费和防汛物资储备，扭转防汛工作面临的不利局面，开创防汛工作 新篇章。 二一三年九月十七日 2015年，我公司坚持 “ 安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险 ” 的防汛工作方针，认真贯彻大唐集团公司、大唐贵州发电有限公司有关防汛工作精神和要求，立足于防大汛、防早汛、抗大灾、保发电，切实落实各级防汛岗位责任制，认真组织防汛安全检查及缺陷整改。经过公司全体职工的共同努力，防汛工作与迎峰度夏保发电工作有机结合，实现了安全渡汛和有水即能发电的目标。现将主要工作总结如下： 一、流域水情及水库调度概况 11 / 16 黄花寨坝址控制流域多年平均降雨量为 计多年平均径流量为 止 2015 年 9 月 30 日，黄花寨坝址控制流域平均降雨量 流总量 m，发电水量为 m，溢洪水量为 0亿 m，出库水量为 m，属于枯水年份。年度发生最大一场洪水洪峰流量为 ，发生于 6月10 日 11 时 (各月降雨及径流情况见附表 1)。 黄花寨水库年初水位 9 月 30 高水位为 生于 8月 10 日 08 时 )，最低 水位为 生于 4 月 28 日 20 时），截止 2015 年9 月 30 日年内平均运行水位为 33333 二、主要做法 1、建章立制，加强领导。 从组织与宣传上保证防汛工作落到实处 实行政首长负责制。今年是黄花寨公司运维接管后的第一年，公司领导对今年的防汛工作非常重视，年初黄花寨公司成立了以总经理为组长的防汛领导小组以及防汛办公室，组建了抗洪抢险指挥中心和抗洪抢险分队，以保证遇有大洪水时的抗洪抢险工作能顺利进行。确实做到了防洪有组织 ，预防有措施，抢险有能力，责任层层落实，确保抗洪、抢险各项工作的有序开展。 立 “ 防汛工作、人人参与 ” 的防12 / 16 汛意识。 2015 年 4月，在黄花寨水电站召开了防汛动员会，学习了有关防洪防汛方面的法律法规、规章制度以及应急预案。公司领导特别对安全生产和防汛工作提出了要求。要求公司所属各部门克服麻痹侥幸思想，认真落实防汛岗位责任制。同时利用公司网站、防汛知识讲座等方式方法进行防汛知识和防汛工作宣传，及时报道防汛工作落实及进展情况。 根据防洪法和黄花寨水电站所在流域历年的防汛特 点，结合水电站水工建筑物的实际情况，根据近两年防汛工作经验，年初公司针对防汛工作进行了周密的部署。由安生部牵头收集流域内气象水文资料，完善水情自动测报系统功能，购置防汛物资器材，消除防汛设施隐患，在汛前充分做好了迎大洪、抗大汛的准备。汛前公司还修订下发了多种制度、预案及方案，包括 2015 年黄花寨电站 度汛方案、 2015年黄花寨电站防汛预案、黄花寨电站汛期洪水调度方案、黄花寨电站汛期库水位控制方案 2015 年黄花寨水电站防汛应急演练方案等，并送贵州公司审批后，在省、州、县防汛办公室 备案。确保了在防汛工作中凡事有人负责、凡事有据可查。 2、做好防汛检查及缺陷整改，确保防汛工作长态运作 强检查，落实整改。年初制订了 2015年汛前检查实施细则，并由安生部主任带队对黄花寨水电站的水库、各雨量站点雨量收集器、大坝、厂房等建筑物和防13 / 16 汛设施，各单位防汛工作落实情况等进行全面的检查；针对开闸泄洪时，有石块冲入黄花寨水电站尾水闸门处，使尾水闸门无法正常关闭的问题，黄花寨公司经过讨论，最后决定在尾水闸门处修建挡沙墙，使泄洪时石块冲入黄花寨水电站尾水闸门处的问题得到落实。 入汛期后，水工人员每天定时报送防汛日报，在每次异常天气和洪水期间，每次出现大的降雨，公司及安生部领导对防汛工作特别关注，通过网络或电话向电站运行人员及安生部工作人员询问上游雨情及水情，指挥洪水调度工作。 4 月 30 日至 9 月30 日止，水情工作实行 24 小时防汛值班。在洪水期间，依靠水情自动测报系统，结合水情人员工作经验，根据洪水调度原则精心调度，实现了汛期电站的安全文明生产。 高抗洪抢险应急能力。为进一步提高全体职工防汛意识 和抗洪抢险的应急能力、检 验防汛预案的可操作性和实用性，以及早发现问题，解决问题，提高整体防汛应急能力。 2015 年 5月，举行了一次防汛预案演练。演习内容包含了抢险队伍、车辆以及防汛物资调度、水库洪水调度、通讯故障应急处理、防汛设施故障应变处理、防水淹厂房措施预演等，现场演习结束后进行总结分析，达到预期效果。 三、水库调度情况 14 / 16 2015年是枯水年，年度发生最大一场洪水洪峰流量为，发生于 6月 10 日 11 时，因当时库水位偏低，且没有连续性降雨，黄 花寨公司根据实时入库流量以及中短期天气预报，合理安排发电机组优化运行，整个汛期最高库水位为 达到防洪限制水位及弃水现象。 四、所取得成效 1、积极开展经济调度节水增发电量。今年，我公司大力开展水库经济优化调度，