浅谈印度野生动物保护.docx

浅谈印度野生动物保护 浅谈印度野生动物保护 一、印度野生动物保护现状 印度野生动物资源丰富，拥有372种哺乳动物，1228种鸟类，428种爬行动物，204种两栖类动物，2546种鱼类，57245类昆虫，5042种无脊椎动物和其他几个品种的无脊椎动物，但在巨大利益的驱使下，野生动物贸易成为印度野生动物保护面临的最大威胁。野生动物的非法贸易是仅次于毒品贸易的。非法贸易导致大量的野生动物物种灭绝，1986年11月印度国会在订立世界动物联盟保护法时规定，绝对禁止野生动物贸易或作为商务纪念品进行赠送。尽管如此，野生动物资源保护仍面临着严峻的挑战。 印度保护野生动物资源的可持续利用思想是在长期的实践过程中形成的。保护和可持续利用动物多样性资源的正式法规可以追溯到印度宪法。此外，印度联邦关于生物多样性保护的法律也有很多，如1972年野生生物保护法；1980年森林保护法；1986年环境保护法以及其他相关法律法规，这些法律的颁布为野生动物及栖息环境的保护提供了良好的条件。 二、印度野生动物之宪法层面的保护 印度宪法第19条规定：印度居民享有基本的从事任何商业贸易的自由。但此条文对自由的保护并不是绝对的，为了维护社会公共利益，毁坏或以其他形式杀害动物导致生态破坏危及人类生存，这种情况下自由权是受限制的。 在印度历史上就曾因为野生动物贸易触犯野生动物保护法，引起象牙制造商诉印度联邦的案例，该案最终法院审理认为：1）无论是国产还是进口，公民没有进行象牙及制品贸易的基本权利；2）假设象牙贸易是印度宪法本文由收集整理第19条第一款第七项中授予的一项基本权利，其行为是关系公共利益所禁止的行为；3）禁止进口象牙贸易是在不违反宪法第14条（平等权）的规定下，没有不合理、不公平和随意性的行为。 从此案可以看出，印度法院通过直接援引宪法条文并对其进行解释，从宪法层面对野生动物贸易进行规制，奠定了野生动物保护的法律基础，为野生动物的保护提供了良好的法律环境。 三、印度野生动物之基本法层面的保护 对印度野生动物进行保护的最基本的的立法是印度第53号法案通过的野生动物保护法，1972年9月9日正式颁行，1991年第44号法令又在此法的基础上进行了修正，本法案制定的目的：（1）使全国野生动物保护有一个统一的立法；（2）建立一个自然保护区网络，即国家公园和自然保护区和避难所；（3）规范野生动物及制品非法贸易。此法第2条第37款里将野生物定义为包括任何动物，蜜蜂、蝴蝶、飞蛾、甲壳类动物、鱼类和水生或土地、植被的组成部分生境。可知，印度借鉴了世界动物保护联盟的定义，将任何水生或陆地动物的栖息地作为保护野生动物的组成部分。这一定义的引进非常重要，因为破坏栖息地就相当于损害野生动物本身。根据该法，狩猎意味着每一次捕捉、杀害毒杀、偷猎和捕获野生动物的行为。根据第2章第16条的规定进一步声明，碾压、伤害、销毁或强取野生动物身体的任何部分，或在损害对象为野生鸟类或爬行动物的情况下，毁坏鸟类或爬行动物的蛋，甚至毁坏它们的巢穴都会被视为狩猎。但也有例外，即：在野生动物伤害人的情况下，为了自卫杀害野生动物是允许的。 四、印度野生动物之司法层面的保护 在消费者教育和社会研究协会诉印度联邦案中，州政府已宣布印度瞪羚和鸨的栖息地作为纳拉扬的自然保护区，后来一个水泥公司在南部边缘的保护区种上了植物，州政府通过发布两个通知，由州高等法院越权决定减少保护区的区域面积。这个公司通过与州议会协议要求国家立法机关改变减少320平方公里保护区边界的决定。而国家立法机关坚持古吉拉特邦高等法院的立场，最后上诉到了最高法院。最高法院认为，预留保护区不能推翻保护原则和污染者自负原则，必须沿着可持续发展的原则和代际公平原则进行实施。此后，法院下令成立一个十人组成的专门委员会，进行专门领域的综合环境评估，预计用5年的时间来考察工厂的运作及对环境的影响。这一案例还重声了可持续发展的途径，通过在司法机关内部设立专门委员会，对野生动物加强保护。 从上述三个法律层面的论述，可以看出印度国内对野生动物的法律保护是多方面的。除此以外，印度还加入了国际野生动物行动计划，为野生动物保护提供了一系列策略和规划框架。同时印度也是濒危野生动物物种国际贸易公约的签署国，并设置了一个国际委员会来监察1972年野生动物保护法和其他动物保护法，根据这项公约的规定，濒危物种及其产品的出口及进口都受到严格控制。 五、结语 野生动物是自然生态的重要组成部分，在生态环境日益恶化的今天，保护野生动物，维持生态平衡与可持续发展至关重要，也是走可持续发展的必由之路。外国的先进经验和立法