贵阳市提出低碳发展十大行动.doc

花溪规划2011-03-01 09:09:07来源：本站原创作者：佚名一、 贵阳市中心城区花溪组团控制性详细规划简介 为适应贵阳市经济社会发展需要，纵深推进贵阳市生态文明城市建设，促进贵阳市城市功能完善，加快花溪组团城市建设发展，保障花溪城市用地健康有序地进行开发建设，为城市规划建设和规划管理提供依据，根据国家有关法律、法规、规范和贵阳市城市总体规划（2009-2020年），按照市委市政府的工作部署，贵阳市城乡规划局、贵阳市城市规划设计研究院组织制定了花溪组团控制性详细规划。 花溪山川秀丽、风光俊逸、气候宜人，是国内和贵州省著名的风景旅游区，是贵阳 “森林之城”、“避暑之都”、“休闲天堂”最精华之所在。因此，花溪的发展定位和城市规划建设更加需要“创新思维、抓纲铸魂、打造特色”，体现生态文明城市规划的总体要求，“在提升城市规划水平上突破”，按照省委省政府、市委市政府的部署和发展思路，创新理念、体现特色、加快发展，形成贵阳市主城区中最具潜力、最具优势、最具特色的功能组团。花溪具有得天独厚的自然生态条件和自然生态基础。 一是气候舒适，生态环境优越。花溪区地处云贵高原东部斜坡上，属亚热带高原季风湿润气候，四季如春，温暖湿润，冬无严寒，夏无酷暑，雨量充沛，适宜多种作物生长，并为发展旅游业提供了良好的气候条件。花溪多年平均降雨量为1178.1毫米，相对湿度82%，常年平均气温14.9，最热月(7月)平均气温23.3。花溪区生态系统多样性丰富，主要包括森林、湿地等生态系统，生物种类繁多，森林覆盖率达到41.4。 二是旅游资源丰富，集中体现了贵州自然山水风光和人文特色。花溪素有“高原明珠”的美誉，是著名的风景旅游区，景区面积222平方公里，占全区面积的23。区内有国家级特等景观4个，国内一等景观18个，国内二等景观32个，国内三等景观27个。以花溪公园为中心，沿花溪河两岸，绿洲成群，林木青翠，田畴交错，景色天然。陈毅元帅题诗“真山真水到处是，花溪布局更天然，十里河滩明如镜，几步花圃几农田”是花溪风景最真实的写照。花溪公园、十里河滩、天河潭、镇山村、青岩古镇、高坡民族村等均为花溪著名的风景区，花溪城市湿地公园已经成功申报国家城市湿地公园。花溪人文鼎盛，历史悠久、文化绚烂，在花溪历史长河中，清代著名诗人周渔璜、明末清初著名诗人吴中蕃、状元赵以炯、台湾诸罗县令周钟瑄、贵州辛亥革命先躯平刚等历史文化名人都是花溪历史文化的传承者和见证人。在近代，文学泰斗巴金、国画家徐悲鸿、文学家陈伯吹等文化名人先后来到花溪，或是写诗或是作画，都对花溪景区高原明珠吟咏赞叹。周恩来、朱德、邓小平、贺龙、陈毅、聂荣臻、罗荣桓等老一辈革命家和胡锦涛、江泽民、李鹏、乔石、朱镕基、李瑞环、吴邦国、罗干等党和国家领导人都先后到过花溪。山水灵秀的花溪文物古迹丰富，青岩古镇已列为全国历史文化名镇。全区有13处省级文物保护单位，有甲定洞葬等12处市级文物保护单位，有马铃石拱桥等18处区级文物保护单位。 三是山水资源丰富，山水格局显著。花溪区地处云贵高原苗岭山脉中段、贵州高原第二台阶上，位于长江水系的清水江与珠江水系蒙江的分水岭地带 , 花溪城区地貌特征为低中山丘陵，具有山丘、坝子、台地、河谷、漫滩等地貌类型和多层次地势结构。花溪的山，小而玲珑，秀丽多姿；景区内有著名的“麟”、“凤”、“龟”、“蛇”四山；花溪的水，清澈碧绿，从花溪桥到碧云窝，河水出入两山峡峙之中，入则幽深，出则平衍。花溪区有大小河流55条，总长390公里，其中长度大于10公里或流域面积大于20平方公里的共有17条，主河道总长258公里，平均河网密度0.4千米/平方千米，年地下水量1. 地开发建设规模和消费结构升级，对资源、能源和环境带来很多压力，如何保障在维持较高发展速度和发展规模的情况下保护好花溪独有的青山绿水和生态环境，维持良性的生态体系，这也是为花溪和贵阳市的生态环境保护作出的应有贡献。 3、贵州省建设厅原总规划师、高级规划师凌崇盛：山水园林城市是贵阳城市规划建设应始终坚持的特色和目标。 贵阳是国内著名的“林城”、“山城”， 贵阳的花溪更是山清水秀、人杰地灵。贵阳市建设生态文明城市，就是要尊重、顺应自然，构建“山水林城相融合”的城市空间布局形态，打造“山中有城、城中有山； 城在林中、林在城中；湖水相伴、绿带环抱” 的山水园林城市特色。花溪的城市规划保护和凸显了花溪独一无二的自然山水格局，这是对贵阳、花溪城市特色的最大体现，花溪规划中依托大将山、斗篷山等山脉和花溪水库、花溪河、松柏山水库、十里河滩等河湖水系，以及城市湿地、环城林带等丰富的自然生态资源，以“显山露水、因地制宜、合理布局”为原则，强化和延续了贯穿花溪城的水系和湿地通风走廊，通过合理的组团式布局，营造了城市与绿地间隔、建筑与森林穿插，相间相隔、相生相伴的布局特点，呈现出“依山傍水”、 “山水入城”、“半山半城”的山水园林城市形态。发改委或将牵头出台低碳城市细化指标2011-01-07 11:26:59来源: 财经网(北京)跟贴 5 条 手机看股票 记者近日从国家发改委能源所能源系统分析研究中心研究员姜克隽处获悉，半年前中国开展以“五省八市”为低碳城市的试点工作后，预计今年3、4月份，发改委将牵头出台一个建设低碳城市的一系列细化指标，以进一步为试点工作给予引导。这一消息是姜克隽于5日下午在北京环境交易所董事长熊焰发布其新书低碳转型路线图座谈会上透露的，他进一步表示称，中国城市人均碳排放是西方的一两倍以上，实现真正的低碳转型难度较大。他透露，将要出台的指标只是引导性的研究成果，亮点在于其指标细化程度之高，将低碳城市建设的各种细节囊括在内，比如对自行车道和人行道占总道路比例、城市的车辆承载率等都给出了明确指引。2010年7月，国家发改委发出国家发展改革委关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知，确定广东、辽宁、湖北、陕西、云南，和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定这“五省八市”为首批开展低碳省区和低碳城市试点的区域。通知要求，试点省和试点城市要将应对气候变化工作全面纳入本地区“十二五”规划，研究制定试点省和试点城市低碳发展规划，明确提出本地区控制温室气体排放的行动目标、重点任务和具体措施，建立温室气体排放数据统计和管理体系、积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式，降低碳排放强度。对试点的前景和时间问题，国家发改委能源所副所长李俊峰在回答记者提问时表示，这一低碳城市转型试点短期内难有结果，成果也不易评估，因为一切都尚处初步探索中，这一时间少则5-10年，多则15年，甚至花费一代人的时间也都是有可能的。他的这一观点获得了发改委和环保部等多位专家的同意。李俊峰说，中国城市到底如何实现低碳转型，现在还是个未解的问题。“五省八市”的试点结果如何，时间多久因此都难以估量，不是三五个月能有结果的，最乐观恐怕也要三到五年，而且试点省市探索低碳转型的路径可能彼此迥异，探索中出现一些错误也是可能的。姜克隽也表示，目前中国学术界对低碳研究的有效成果很少，相比低碳实践的需要而言，研究已显得有些滞后。低碳城市转型 细化指标或今春出台 2011年01月17日11:03 中国联合商报生意社01月17日讯 “预计今年3、4月份，发改委将牵头出台一个建设低碳城市的一系列细化指标，以进一步为低碳城市试点工作给予引导。”国家发改委能源所能源系统分析研究中心研究员姜克隽在今年1月5日举行的低碳转型路线图座谈会上做如上表述。同时姜克隽还透露，我国城市人均碳排放实现真正的低碳转型难度较大，因此，将要出台的指标很有可能只是引导性的研究成果。“亮点可能在于指标细化程度将低碳城市建设的各种细节囊括在内，比如对自行车道和人行道占总道路比例、城市的车辆承载率等都给出了明确指引。”姜克隽说道。国内低碳城市探索之路“我国正在积极建设低碳城市，保持能源消耗和二氧化碳排放处于较低的水平，是实现城市可持续发展的必由之路，与未来国家经济转型战略是一致的。”中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华近日在北京地球村环境教育中心举行的“低碳城市”论坛上向中国联合商报记者表示，我国正在积极探索具有中国特色的低碳城市发展模式2008年，WWF(世界自然基金会)在北京启动“中国低碳城市发展项目”，上海、保定入选首批试点城市。这实际上标志着低碳城市建设工作在我国正式起步，拉开了全国各城市对低碳城市这一模式的探讨和建设热潮。2010年7月，经国务院领导批准，国家发改委发出国家发展改革委关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知(以下简称通知)，启动了低碳省区和低碳城市的试点工作，确定广东、湖北、辽宁、陕西、云南5省和天津、重庆、杭州、厦门、深圳、贵阳、南昌、保定8市进行首批试点，铺开了我国城市低碳转型的道路。同时通知要求，试点省和试点城市要将应对气候变化工作全面纳入本地区“十二五”规划，研究制定试点省市的低碳发展规划，明确提出本地区控制温室气体排放的行动目标、重点任务和具体措施，建立温室气体排放数据统计和管理体系、积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式，降低碳排放强度。细化标准与经济转型应双箭齐发“低碳城市不缺概念和理念，缺少的是在时间尺度和空间维度上的科学路径设计，这需要一种精细设计和与经济转型相适应的产业规划。”潘家华向中国联合商报记者表示，低碳城市如果迟迟不出台具体的细化标准，不能与城市经济转型、产业调整相结合，恐难看到试点城市美好前景。针对试点城市前景问题，国家发改委能源所副所长李俊峰在接受记者采访时表示，低碳城市转型是一项长期艰巨的任务，需要政府部门、研究机构、企业以及国际组织多层次、多方位的支持和参与，转型试点短期内恐难有结果，成果也不易评估，具体细化标准还需要再研究。“低碳城市不应该成为政府建设形象工程的花架子，而应该贯彻在实实在在的行动中，比如在城市规划和建设中、在制定城市经济发展战略中。”能源基金会北京代表处可持续城市项目主任何东全在“低碳城市”论坛上表示，低碳城市规划应该是“让人成为城市的主人，充分让住在城市里的个体感受最大的舒适度，而非汽车高楼的堆积”。低碳省市的建设并不是孤立的降低碳排放量。“城市降低碳排放与推动经济转型、实现可持续发展是一致的。国家推行低碳省市的建设，意味着下一步必须出台更多更细化的措施，才能对促进后两者更具保障性。”中国科学院广州能源研究所副所长、能源战略研究中心主任赵黛青研究员赵黛青在“低碳城市”论坛上说。广东模式提供借鉴实现低碳城市转型，需要科技和制度两方面的创新支撑。据赵黛青介绍，广东省正是抓住这两个关键点，虽然能源消费总量持续上升，但是能源消费弹性系数持续下降，在2005年以后经济发展对能源的依赖性逐渐减弱。“讲低碳发展的时候，有一个重要的指标是：产生万元GDP消费多少碳，即单位GDP的二氧化碳排放量。目前广东的排放总量仍在增加，但作为一个大省来说，在总量控制还没下降的情况下，每生产单位GDP的碳排放已经逐年下降。这也就是说广东在产业结构调整和能源结构调整方面，对其它低碳试点城市还是有借鉴意义的。”赵黛青说道。“实现低碳城市转型，要使技术更多体现整个系统跨能源、整体优化上的研发、保护和转移。光伏发电、太阳能光电等以及管理技术、优化技术和控制技术，都涉及到知识产权的保护和转移。”赵黛青介绍，技术转移做得不好，不能把先进的技术及时扩散到企业和用户，不能把国外的先进技术引进和消化，就会导致我国与低碳相关的产业就发展不快。赵黛青认为，从制度方面来讲，低碳试点省市在出台低碳政策时，要体现出政府管理和市场的调节职能。在城市低碳发展中，政府角色和市场角色所发挥的作用是不一样的。“政府可以在城市产业结构调整、能源结构优化方面释放明确的信号，同时在财政税收、金融政策、考核制度都给予大力支持，从而引导部署城市的发展，让市场机制在低碳城市建设中发挥最大能量。”赵黛青表示。中国城市到底如何实现低碳转型，现在还是个未解的问题。出席“低碳城市”论坛的多位嘉宾表示，“五省八市”的试点结果如何，时间多久都难以估量，而且试点省市探索低碳转型的路径可能彼此迥异，不过低碳城市的建设，广东模式不失为一个好的参考。保定将实施“十大工程”建低碳城市河北新闻网讯（河北日报记者葛西劝 通讯员韩瀚）“十二五”期间，保定市将重点实施十大工程，构建以低碳排放为特征的城市发展格局，促进低碳城市建设。这是笔者在日前召开的保定市第十三届人大第四次会议上得到的消息。今后五年，保定市重点实施推进的十大工程为“先进制造业基地”、“现代服务业基地”、“绿色农业基地”建设工程、“传统产业改造工程”、“新型能源开发利用工程”、“建筑节能改造”、“城镇集中供热”、“农村节能普及”工程、“交通节能工程”和“碳汇工程”。“十一五”期间，保定“国家低碳城市试点”正式启动，市区建筑、园林、交通信号、景区等领域太阳能应用改造进展加快，节能减排目标如期实现。2010年，保定市区空气质量二级以上天数达331天，建成32座污水处理厂和12座垃圾处理场，城镇污水、垃圾处理实现全覆盖，人均公园绿化面积、绿化率和绿化覆盖率分别达13.25平方米、38.5%和44.4%，争创国家园林城市各项工作稳步推进。“十二五”期间，该市将围绕电力热力、纺织化纤、建筑材料等能耗较高的传统产业，推进新型节能技术的普及应用，加快淘汰落后产能，重点发展太阳能光伏发电、生物质能利用、垃圾发电、水力发电等新型可再生能源。同时，围绕建筑、供热、农村生活、交通等生活消费中的重点能耗领域，大力开展低碳社会建设，推进新能源车辆在城市公交、出租车中的普及和推广，建立绿色、低碳的城市交通体系。并在城市、农村和重点区域大力开展全民植树造林活动，提高森林覆盖率和绿色植被汇集、固化二氧化碳的能力。保定是世界自然基金会(WWF)“中国低碳城市发展项目”试点的唯一中等城市和内地首个官方宣布加入“地球一小时”全球关灯活动的城市。该市曾与清华大学合作研究制定了国内外第一个低碳城市发展规划纲要。目前，有大量太阳能智能交通信号灯、太阳能照明灯以及天然气公交车和出租车等广泛应用于该市的“低碳城市”建设。贵阳市提出低碳发展十大行动：加大服务业务基础设施投资力度，全面提升服务能力，在旅游、会展、休闲房地产及现代物流等领域实现超常发展；以主要资源行业延长产业链、提高附加值的重点项目建设与运营为抓手，实质性地推进高排放强度行业产品结构的优化升级；在高耗能、高排放重点企业实施节能减排统计核算信息阳光计划，通过高效技术与管理措施提高能效、减少排族；促进能源结构调整，加大清洁能源和可再生能源在一次能源消费中的比重；构建低碳城市交通系统；大力推进建筑节能，发展低碳绿色建筑；加强贵阳市环城林带森林资源管理，增强碳汇；加强城乡废弃物回收与处理，控制非二氧化碳温室气体排放；改善提高公众低碳意识行动的效果，引入经济激励手段，引导公众接受低碳生活方式与消费模式；率先垂范，充分发挥政府在低碳方面的示范作用。贵阳市决定开展促进低碳发展十大行动【行动一】打造低碳旅游业加大服务业基础设施投资力度，全面提升服务能力，在旅游、会展、休闲房地产及现代物流等领域实现超常发展贵阳低碳旅游业，对贵阳市旅游景区、宾馆等宣传节能减排和进行软硬件改造，推广绿色饭店，减少一次性用品的使用等；坚持“政府引导、企业主导”的原则，力争通过10年左右的努力，把贵阳的会展打造成为带动作用大、竞争能力强、开放水平高、具有鲜明特色的产业。与此同时还将大力开发休闲房地产业和发展现代物流业。预计本项行动对贵阳市实现2020年比2005年二氧化碳排放强度减少40%或45%目标贡献率可达33.2%或26.4%。【行动二】构建低碳工业体系加快淘汰落后产能，大力发展先进制造、生物医药等战略性新兴产业；加快改进矿产品加工方式，增加技术贡献率，提高产品级次，延长矿资源产业链；加快生态工业园区建设，推进产业集群发展；加快优化调整工业内行业和产品结构，构建低碳工业体系。预计本项行动对实现目标的贡献率可达15.1%或14.4%。【行动三】加强对企业节能减排的考核采矿、电力、钢铁、铝及铝加工、磷煤化工、医药、建材、建筑等重点行业、重点企业，在鼓励企业自愿开展清洁能源生产审核试点的基础上，全面推行清洁生产审核制度。督促指导贵阳市境内所有大中型企业和全国联网直报的小型工业企业将能源统计数据及时、准确地完成网上直报工作。预计本项行动对实现目标的贡献率可达21.4%或24.5%。【行动四】促进能源结构调整增加水电供应比例、提高城区气化率、开拓石油和液化天然气供应渠道、推进地热开发，在城市和农村有条件的地区发展太阳能热水器；加快大、中型沼气池的建设，提高农村清洁能源的利用程度。预计本项行动对实现目标贡献率可达13.3%或10.4%。【行动五】构建低碳交通系统实施“公交优先”发展战略，加大对公共交通的投入，加快建设城市轨道交通，以价格、费税等经济手段鼓励城市居民利用公共交通工具出行。逐步推行并提高机动车尾气排放标准，严格汽车市场准入制度，实施机动车辆排污许可制度，加速淘汰污染严重的落后车辆和老旧车辆。预计本项行动对实现目标的贡献率可达6.7或6.3。【行动六】发展低碳绿色建筑推广节能门窗、墙体保温隔热、建筑物遮阳等建筑节能产品与技术，利用以工业固体废弃物为原料的环保型墙体材料及其它建筑节能材料；严格执行国家新建建筑节能50%的设计标准；开展“煤改气”工作，提高煤气和液化石油气的供气人数，使2020年城市居民供气率达100%。预计本项行动对实现目标的贡献率可达6.4%或7.8%。【行动七】加强森林管理增强碳汇实施天然林保护、退耕还林、珠江防护林二期等林业重点工程和石漠化治理、森林植被恢复等项目，严格执行“绿线”制度和绿地系统规划，增强森林生态系统的固碳能力。【行动八】加强废弃物回收与处理推动不同行业通过产业链的延伸和耦合，实现废弃物的循环利用；加快城市生活污水再生利用设施建设和垃圾资源利用；加快大中型规模畜禽养殖沼气工程建设，控制甲烷和氧化亚氮的排放。【行动九】激励和引导公众低碳生活通过宣传，鼓励市民尽量选择公共交通、自行车、步行等低碳出行方式，引导市民实行住房节能装修，帮助消费者选择高能效节能产品，倡导减少过度包装和一次性用品的使用。预计本项行动对实现目标的贡献率可到4%或5%以上。（此部分行动实现的减排与发展低碳绿色建筑行动实现的减排在一定程度上存在重复计算。【行动十】节能降耗政府率先示范设立政府采购节能标准门槛；对政府机构电耗、油耗、气耗等能耗科目，制定和实施政府机构能耗使用定额预算标准和用能支出标准。大力扶持“能耗低、污染少、产值高”的企业，对促进低碳发展的重大工程和重点项目优先立项，并在资金、税收、市场准入等方面给予优惠政策。稳步推进能源价格形成机制和价格水平的改革，发挥能源价格对能源消费行为的引导作用。坚持贯彻“谁污染、谁治理、谁受益、谁交费”的原则，利用费税手段调节有关主体的能源消耗行为。财政设定低碳发展专项资金，采取促进低碳发展的税收优惠政策，鼓励和推动有利于低碳发展的各类项目的实施。通过差别消费税等手段鼓励消费者购买低能耗和资源消耗和具有低碳标识的产品。贵阳市建设低碳城市的六大预期目标中国贵阳政府门户网站 | 更新时间：2010-08-03|来源：贵阳日报字号：【大】【中】【小】【复制本页地址】 【打印本页】 【关闭窗口】 【目标一】逐步形成低碳城市发展模式 通过制度创新，为实现低碳发展目标提供机制基础，包括：政府决策机制、跨部门协调机制、资金流转机制、信息共享机制、市民参与机制和舆论监督机制。在地方政府与社会监管能力不断提高的情况下，建立健全能效与排放的法律法规体系（含能效与排放标准、相关许可制度和温室气体核算与统计、报告制度等），有序设计、实验和实施包括补贴、担保、差别税率、排放贸易等基于市场的减控排经济政策手段。【目标二】优化经济增长方式2010到2020年的GDP增长速度平均保持在13-14%以上的水平，总量在全国省会城市的排名要有所上升，产业结构同步优化，稳定制造业增加值比重，通过重点加速发展旅游、会展、物流、休闲房地产等产业、提高现代服务业增加值比重，到2020年第三产业增加值比重达到60%左右。【目标三】能源资源利用效率显著提高通过产业结构调整和能源利用效率提高，使得碳排放强度显著下降。到2020年，努力实现万元国内生产总值能耗比2005年下降40%以上，确保万元国内生产总值CO2排放量比2005年下降40%，力争下降45%。【目标四】耗能行业大力发展循环经济以节能、降耗、减污、增效为目标，在企业全面推行清洁生产，有效减少产品生产和使用过程中的温室气体排放。到2020年，努力实现工业固体废弃物综合利用率提高到80%以上，主要再生资源回收利用量提高到80%以上。电解铝、氧化铝、黄磷、水泥等重点耗能产品能耗达到同行业国内领先水平。消耗每吨铝矾土、磷矿石产出的增加值比2010年提高50%左右。【目标五】推行节能建筑到2020年逐步实现机关办公楼、大型公共建筑和城市建成区内既有建筑的节能改造，全面实施新建建筑节能50%的标准。【目标六】森林覆盖率达到50%左右继续实施植树造林、天然林保护与恢复等重点工程建设。到2020年，全市森林覆盖率达到50%左右